关于我市环境保护工作的调查报告

1/7关于我市环境保护工作的调查报告为更好地促进我市的环境保护工作，根据市人大常委会的工作安排，9月24日至28日，市人大常委会胡年玉副主任带领人大常委会部分委员和人大代表组成调查组，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料等方式，深入市环保局及闪星锑业、华银金电、湖南宜化、冷钢等市内大中型企业开展调查了解，组织相关部门、各乡镇办分管环保工作的领导和环保站站长、部分企业和居民代表召开了专题座谈会。通过调查，基本上掌握了我市环境保护工作情况。一、近年来我市环境保护工作的主要成效近年来，市政府对环境治理工作高度重视，对环境保护的监管力度不断加大，相关部门的执法能力不断加强，企业加大环保投入的自觉性不断提高，环境保护工作不断提升。（一）认真贯彻落实环保法律法规，广泛开展环保宣传。一是重视环保法律法规的宣传。市人民政府及各相关职能部门组织开展了环保法律法规的宣传活动，把每年6月定为环保宣传活动月，重点宣传环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等法律法规；宣传方式多样，采用印发宣传资料、宣传车巡回宣传、开展法律咨询、请环保专家到企业开展环保宣讲，电视宣传每天有环保公益2/7广告、每周有环保新闻、每月有环保专题，定期印发冷江环境信息公布水、大气环境质量状况和环保工作动态等，提高了群众的环保意识。二是坚持依法行政。加强对环境安全隐患排查，严厉打击违法排污企业。三年来责令限期整改企业86家、停产整顿企业3家，立案20余件。（二）扎实履行监管职责，深入开展污染防治和生态保护。一是水环境综合整治工作稳步推进。市政府高度重视饮用水源保护工作。完成城市集中式饮用水水源地保护区划和立碑工作，拆除饮用水源保护区工业排污口。建设农村饮用水源地防护栏500米、标志牌24块、水井保护设施648套。调查反映，环保局今年组织乡镇环保站人员对农村自用水井等300余处饮用水源进行全面监测，确保了我市饮用水源水质安全。市政府成功处理了华银金电“119漏油”、锡矿山地区青丰河“1031”砷超标事件，消除了对下游饮用水源的环境威胁；督促企业加大水污染防治力度。湖南宜化等3家企业安装了废水在线自动监控设施，25家工业企业完成废水治理实现达标排放，限期治理超标排放废水单位2家，取缔、关停水污染企业2家；加大环保基础设施投入。近三年，市政府投入约6700余万元新建配套管网公里，污水处理厂处理能力达3万吨/天，2016年城镇生活污水集中处理率达。目前资江干流冷水江段2个省控断面分别达到类、类水质标准，资江出境水质3/7达标率达100。二是大气环境质量明显改善。严格实施污染物排放总量控制，严把环保准入关，否决不符合条件的项目9个；开展重污染行业的污染防治。“十二五”期间13个大气治理重点项目已建成投运12个，对冷钢、湖南宜化等重点企业实行限期治理；推广治污新技术。冷钢、湖南宜化、华新水泥等企业利用余压余热发电，总装机容量达万千瓦，年发电量达亿度；推广清洁能源。取缔城区燃煤锅炉20余台（套），30余台油电混合动力公交车投入运营，华润燃气天然气入户工程正在建设；加强扬尘防治。强制建筑工地实施物料运输车辆覆盖和道路冲洗。截止9月底，城区环境空气质量优良天数为249天，优良率，同比提高个百分点。三是城区噪声污染整治成效显著。加强了城区噪声防治。将城区120家余家噪声排放单位纳入日常管理，在中、高考禁噪期间，对学校及考生住宿周边地区采取了禁音措施，城区声环境质量达到国家相应功能区标准。四是主要污染物减排成绩突出。抓好工程减排。完成湖南宜化生产废水末端治理工程、规模化畜禽养殖业污染防治工程等废水减排项目6个；完成金电烟气脱硝工程、冷钢烧结机烟气脱硫工程、锑冶炼企业烟气脱硫工程等废气减排项目13个；强制企业清洁生产审核。闪星锑业、华银金电、振强锑业等20家企业通过省环保厅的强制清洁生产审核；强化管理减排。据调查反映，目前我市重点排4/7污企业环保治理设施均实行在线监测，环保部门对环保设施运行进行了有效监管。五是重金属污染得到控制。积极实施区域环境综合整治。开展涉锑企业环境污染综合整治行动，共关闭冶炼企业77家，淘汰落后产能19万吨，保留的9家民营锑冶炼企业投入亿元新建环保设施，实现环保达标排放，锡矿山地区环境质量极大改善，整治工作经验被环保部向全国推广；抢抓机遇，积极推进重金属污染防治。近年来，锡矿山地区率先建设全省“两型社会”示范区并列入湘江污染防治第一个“三年行动计划”。共争取上级重金属污染治理专项资金亿元，实施重金属污染专项治理。闪星锑业等16家涉重金属企业建成废水治理设施27台（套），含重金属废水处理能力提高到8600吨/天，实现了重金属污染物达标排放。锡矿山地区生态修复示范工程建设完成，集中砷碱渣库、锡矿山地区历史遗留砷碱渣无害化处理一期工程、青丰河和涟溪河综合整治工程加速推进。今年18月的水质监测结果显示，青丰河万民桥断面中砷和锑浓度值比去年同期分别下降、，整治成效凸显。六是促进产业优化升级。“退城进郊”工作全部完成。城区重点排污企业腾龙耐火材料厂关闭；原波月水泥、耀华冷耐等企业搬入工业园区进行升级改造，产能成倍提升，污染物排放大幅度减少。七是农村生态环境质量逐步改善。市政府整合全市涉农资金8150万元，以农村饮用水源保护、5/7生活污水及垃圾处理、畜禽养殖污染治理为重点，在全市146个行政村全面开展农村环境综合整治。将建成农村生活污水集中处理站3座，分散处理设施5704套。禾青镇纳入全省污水处理设施建设重点镇。生态创建卓有成效。岩口镇、铎山镇、三尖镇成功创建省级生态乡镇，农科村、大坪村、金连村等10个村成功创建省级生态村。（三）环保执法力度进一步加大一是加大环保执法力度。持续开展环境安全隐患大排查、严厉打击违法排污企业保障群众健康等专项行动，严厉整治企业环境违法行为，加强对国控重点企业、涉危废企业、市属重点排污企业的日常监管。调查反映，执法人员多次到冷钢、闪星锑业、金电、湖南宜化等企业开展“零点行动”，严查偷排、漏排行为，对同一企业有时一周执法达3、4次。对锡矿山含砷废水的监测做到了常态化，在丰水季节，只要下大雨，执法监测人员立即赶赴现场，对采选含砷废水进行监测；对260家监管对象进行分类监管，下达环境监察通知书489份，处置环境安全隐患5起，责令金电等39家企业改正环境违法行为，取缔6个手工洗矿点，处置砷碱渣库安全隐患5起。责令限期整改企业86家、停产整治企业3家，立案20余件，2016、2016年合计罚款44万元，依法征收排污费万元。二是建立环保约谈制度。调查反映，今年市政府分管领导及环保局已先后对闪星锑业、金富源、冷钢等企业的6/7负责人进行了集体约谈，有力推动了相关环保治理项目的实施。三是依法及时处理各类环境污染投诉和纠纷。据调查反映，环保、水利、住建等部门对筱溪水电站漂浮物污染我市饮用水源、冷钢偷排废气、天宝紧固件噪声扰民等环境污染投诉的处理高效及时。二、存在的主要问题（一）环境治理工作有待加强。一是我市四大片区的环境状况较差，即以闪星锑业为主的锡矿山地区、以冷钢为主的XX区、以金电和金富源碱业为主的金竹山片区及以湖南宜化和禾青工业园为主的禾青片区。在调查中，这四大片区群众普遍要求政府及环保部门加大治理力度，改善人居环境。二是周头水库库区养殖业取缔不彻底。目前库区内仍有2家专业养猪户，猪栏6栋，实际养猪200多头，未采取环保措施处理猪的排泄物，直接排放到库区周头水库主库区及反坝库区有承包户进行网箱养殖，网箱面积达2000平方米以上，养殖规模超出水库枯水期容纳能力。（二）环境监管力度有待加大。一是对边远农村环境的监管力度不大，农村生活垃圾无害化处理问题急需解决，农村生活垃圾现行处理方式多采用集中堆放、掩埋或焚烧炉焚烧，由以前的分散污染变成集中污染，对大气、地下水的污染隐患大。二是对小企业的监管力度不强。重视对大中型排污企业的监督，但疏于小砖厂、石膏厂等小企业的监管，小企业的排污设施滞后。三是督促企业整改落实7/7力度不够，部分企业整改不到位。目前，锡矿山闪星锑业北炼厂的焙烧炉和英格生产线对大气污染严重，冷钢烟气脱硫设备故障频发，湖南宜化和金富源碱业的废水不达标排放、城区扬尘等问题依然存在，群众对此反映强烈。（三）乡镇（办）环保工作有待加强。一是我市各乡镇（办）环保站刚成立不久，各项工作有待加强。环保站无办公场所、办公设备，工作职责不明确，环保站的作用没能得到有效发挥。二是环保部门与乡镇之间的沟通协调配合不多，乡镇（办）开展环保工作的效果不明显。（四）