关于生猪养殖污染水库的调查报告

1/5关于生猪养殖污染水库的调查报告为切实做好幸福水库饮用水源的水质保护工作，按照关于商请查处XX市后备水源被污染的函（赣人环函206号）的有关要求，我厅组织相关部门认真开展了幸福水库周边养殖场环境污染的调查处理工作。有关情况报告如下一、基本情况幸福水库位于XX县望城镇，水库面积约30平方公里，库容为1630万立方，属中型水库，主要供应XX区的部分生活用水和望城镇主要农田灌溉用水。XX年XX县人民政府根据实际情况划定为生活饮用水地表水源保护区，XX年又被省政府划定为生活饮用水地表水源保护区，2016年XX市拟将其纳入城市供水应急水源地。上世纪80年代以来，库区周边村民利用得天独厚的自然生态资源和丰富的水资源优势，发展生猪养殖业，并逐渐成为幸福村和铜源村两村村民经济的主要来源。但随之而来的畜禽养殖业的污染问题也日益明显，直接威胁着饮用水安全。二、调查情况2016年8月3日，我厅组织XX市环保局、XX县环保局和望城镇政府，通过查阅相关资料、召开分析会议、实地检查等形式，对幸福水库周边生猪养殖户污染水库水质问题进行了调查。经查，幸福水库周边目前已有养殖户（场）93家，生猪存栏总数2/510212头，属规模化养殖场（存栏500头以上）的有5家，存栏数为4050头。在这5家规模化养殖场中，仅有一家通过了环保审批，所有养殖户中只有9家建设了沼气池或化粪池，其他养猪户均是个体养殖户，由于为家庭养殖，生猪粪便均未作任何处置直接排放。根据污染源普查产排系数核算，幸福水库周边养猪场一年猪粪尿产生总量就达约万吨。经雨水冲刷，没有经过发酵的粪便直接排入幸福水库，会对水库水质产生影响。三、幸福水库水质保护工作开展情况近年来，为切实解决生猪养殖污染幸福水库水质的问题，当地政府部门采取了一系列的相关措施。（一）制定规划，为饮用水源地保护提供依据。XX年，XX县人民政府根据中华人民共和国水污染防治法等法规,将幸福水库划定为饮用水源保护区。2016年，又制定了XX县饮用水水源保护管理办法和XX县饮用水源保护区环境污染事故应急预案，为饮用水源保护工作提供了强有力保障。（二）开展集中式饮用水源地专项整治，进一步加大饮用水源地保护力度。XX县环保局以环保专项行动为契机，在全县范围内组织开展了饮用水源地专项整治行动，对幸福水库周边直接污染水库水质的80多家养猪户下达了责令整改通知书。XX年，对幸福水库水质状况以及污染源分布和污染排放情况进行了全面调查摸底，对养殖户进行了造册登记。（三）加强饮用水源地监管，建3/5立完善水源地保护的长效机制。为加强对饮用水源地的保护，当地环保部门一是严格项目审批，从源头上强化污染控制。加大项目开发管理力度，严禁在水源地保护区内开发新建项目，从源头上控制和防范了环境污染。二是对饮用水源保护区实行多方位监控，平均两月进行一次地表水例行监测。四、调查中发现的问题（一）生猪个体养殖户布局分散，多为家庭养殖，建设标准低，选址随意性大，并且大多数养殖户采用传统、自发和临时的养殖办法，采用水冲式生产工艺，养殖污水不经处理直接排放。（二）对家庭养殖缺少配套法规，环保监管局限于养殖场。目前我国施行的蓄禽养殖污染防治管理办法只针对规模化蓄禽养殖场（生猪常年存栏量500头以上），而对于规模小、散养等形式的个体养殖户缺少监管依据，更没有明确的污染防治及处罚办法。（三）养殖场拆迁补偿资金缺乏。如要彻底清除幸福水库周边畜禽养殖的污染，就要对部分养殖场进行拆迁。据了解，拆迁一家养殖场就需补偿资金至少几十万甚至几百万元，所需资金数额较大。五、对策及措施针对调查中发现的问题，为加强对幸福水库的水质保护，防止污染态势的扩大，我厅拟采取以下措施。一加强对畜禽养殖场的整治力度。要求当地环保部门严格按照蓄禽养殖污染防治管理办法的规定对水库周围的5家规模化养殖场进行一次全面清查治理。对4/5位于生活饮用水水源保护区内的蓄禽养殖场，责令限期搬迁或报请人民政府责令关闭。对位于保护区外的蓄禽养殖场加大环境监管力度。对于治理设施不完善、超标排放污染物的养殖场进行行政处罚，并通报农业部门不予发放任何农业补助。（二）严把水库周边新建项目的环保审批关。对幸福水库周边新建的建设项目，要求当地环保部门严格审查。对存在水库污染隐患，达不到相关要求的项目一律不得审批。（三）加强对幸福水库水质保护宣传工作。借助报纸、电台、网络等新闻媒体的力量，广泛宣传保护幸福水库水质安全的重要意义，并且对一些养殖场的环境违法行为进行曝光，充分发挥舆论监督的重要作用。六、建议蓄禽养殖污染已成为威胁幸福水库水质的主要原因，然而众多个体蓄禽养殖散户的建设管理及对水域的污染防治工作还是监管中的薄弱环节，并且涉及农业、科技、环保等多部门工作职责，这就需要省人大更多的督促和指导。一是建议尽快出台针对小规模蓄禽养殖户污染防治管理的相关法规和办法，提供法律管理依据，明确各监管部门的职责。二是建议督促有关部门及早出台对饮用水源保护区周边的畜禽养殖污染治理补助政策。采用以奖代补的形式，鼓励养殖户开展污染自治工作。三是建议督促农业部门