关于我区应急管理工作有关情况的汇报

关于我区应急管理工作有关情况的汇报京市人民政府办公厅：根据市政府应急办关于做好突发公共事件应急预案体系和应急管理组织体系建设情况统计调查工作的通知要求，现将我区在应急预案体系建设和应急管理组织体系建设等方面工作情况简要汇报如下：一、基本情况近年来，我区按照上级统一部署，积极推进应急管理工作，取得了一定成效。一是应急预案体系加快建设。全区总体应急预案和个专项应急预案已经出台，19个街镇也分别完成了总体应急预案的制订，初步建立了全区应急预案体系。二是应急管理组织体系加快建设。区政府成立了区突发公共事件应急管理工作领导小组，由区长任组长、各分管副区长任副组长。领导小组下设事故灾害处置组、自然灾害处置组、公共卫生事件处置组、社会安全事件处置组，组长分别由各分管副区长兼任，成员为区各相关部门和单位主要负责人。同时，区政府还出台了应急管理工作办法和突发公共事件应急工作考核办法，全区应急工作制度逐步完善。此外，区各相关部门及街镇基层应急管理机构和人员队伍正在建立。三是应急演练逐步开展。积极组织开展了全区应急知识宣传培训，有针对性地开展了地震灾害、人防、火灾、医疗救护等应急演练活动，应急队伍的实战能力得到进一步增强。二、存在问题及下一步工作打算尽管我区应急管理工作取得了一定成绩，但还存在不少薄弱环节：一是应急预案体系尚不完善。街镇虽已制订了总体应急预案，但专项预案还未完全建立，少数部门应急预案正在建立中。二是应急管理体系尚不健全。在应急管理机构方面，区级部门和街镇应急机构设置还未完全到位。三是应急队伍和保障能力建设亟待加强。四是宣传培训工作需要进一步提高。针对上述薄弱环节，我区将进一步创新思路，强化措施，努力认真加快解决，着重抓好四个方面工作：一是加快应急管理组织体系建设。加快建立和完善区、街镇两级应急管理平台，区各有关职能部门设立专门从事应急管理工作的科室，负责与区政府应急办的联动；各街镇在现有科室基础上明确应急管理职能，进一步落实办事机构和责任人员。各社区、村逐步将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，进一步做好群众的组织、动员工作。二是加快应急预案体系建设。继续狠抓各类应急预案的组织编制工作，重点建设和完善1+4+x应急预案体系，即1个总体应急预案加自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4个分类应急预案及若干个专项应急预案和街镇专项预案、部门应急预案，突出实用性，努力增强预案的针对性和可操作性。三是积极开展应急预案演习演练。认真组织开展各种应急预案的演习演练，结合开展各类预案的演练，针对发现的问题及时修订完善各类预案。同时加强信息报送管理，提高各类风险隐患的预测预警能力，实现信息收集、分析和报送工作的经常化、规范化和制度化。四是加强宣传教育和培训。按照XX区突发公共事件总体应急预案要求，认真做好预案的宣传和解读工作，普及和提高公众的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识和能力，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。以上汇报不当之处，敬请批评指正。今年，我乡认真落实中华人民共和国突发事件应对法以及县有关文件精神，在乡党委、乡政府的正确领导下，按照“政府主导，部门联动，预防为主，专业处置，整合资源，分工协作”工作思路，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，最大限度地减轻和消除突发公共事件造成的社会影响，促进全乡经济社会发展。现将我乡应急管理工作情况汇报如下：一、高度重视，加强组织领导，全面推进应急管理工作（一）领导重视。今年，我乡从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，将安全保障能力纳入经济社会发展总体规划，把应急管理工作列入重要工作议程。多次召开会议听取有关部门专题汇报，研究解决在应急管理工作中遇到的困难和问题，部署各项预防和应对措施，确保应急管理工作取得实效。乡领导经常深入基层调研，切实解决应急管理实际问题。（二）运转正常。今年，应急管理组织体系运转正常，能够按照职责分工开展各项应急管理工作：一是做好应急管理日常工作。坚持24小时应急值守，开展应急管理体制、机制、法制建设，建立健全应急预案体系，开展应急预案演练、应急救援队伍建设。乡派出所、乡卫生院、中小学校等单位都开展了形式多样的应急培训和演练。二是做好突发事件预防工作。在重大节假日期间，各级应急管理机构能够早布置，早预防，尽可能将突发公共事件消除在萌芽状态。三是做好协调处置工作。在日常工作中，乡应急办及时传达上级精神和收集汇总全乡信息，统一协调、及时处置各类应急事项，有力地保障了人民群众的生命财产安全。四是应急避难场所的设置工作。乡应急办将村公所、中小学等场地设为应急避难场所。（三）持久宣传。在集市多处公共场所广泛开展应急管理知识宣传，提高群众应急自救能力。充分利用墙报、专栏等，多渠道、全方位宣传宣传突发事件应对法、应急预案、应急常识、应急信息和典型案例，从而有效增强了广大干部群众抓好应急管理工作的信心，营造了全乡齐心协力抓好应急管理工作的浓厚氛围。二、突出重点，扎实做好应急管理基础工作（一）强化编修，初步形成较为完善的应急预案体系。我乡高度重视应急预案编制工作，将其作为全面履行政府职能，进一步提高行政能力的大事来抓。制发了社苹乡突发事件总体应急预案，进一步明确各职能部门和有关单位在处置突发事件中的职责，建立健全监督机制和责任追究制，规范处置突发事件的流程。全乡各相关职能部门和单位按照要求，结合自身工作实际，分别制定了关于防地质灾害应急预案、社苹乡公共卫生灾害应急预案等14个专项预案。同时，各村分别制订了突发事件应急预案，各重点企业、学校均按要求制订了突发事件应急预案。目前，我乡已初步形成了由全乡总体应急预案，各专项预案，各村预案及相关部门预案组成的比较完善的、多层次应急预案体系。同时，为使应急预案更合理，更具有操作性，我们对应急预案实行动态管理，根据经济社会发展以及应急演练的实践进行修订、补充，使应急预案不断充实、完善和提高。（二）加强管理，初步建立较为规范的应急机制。一是建立信息预警机制。进一步规范突发事件报告程序，先后下发突发事件信息报告制度、关于加强突发事件信息报送的通知等，明确了各部门各单位的分管领导，要求一旦发生突发事件，必须在半个小时内报乡政府应急办，乡应急办接到信息1小时内，按相关程序和规定报县应急办，疏通、理顺了公共信息发布渠道，规范了突发事件报告和预警发布工作。二是建立应急联动机制。切实加强对全乡应急值守工作的领导，建立健全了应急值守工作机构和制度，切实将值班工作与应急管理有机结合起来，形成了一个承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制，有效保障了政令畅通和突发事件处置及时、有效。三是加大应急保障力度。我乡切实做好应对突发事件的人力、物力、交通运输、医疗卫生及通信保障工作。乡财政将应急管理工作经费纳入本级财政年度预算。认真做好应急处置所必需的重要物资储备、管理工作，并协助有关部门建立了应急处置基本生活必需食品、药品、衣物、饮用水等物资调集和发放机制，为及时、有序进行应急处置提供了基本生活保障。四是加强基层基础工作。重心下移，突出抓好各村、学校和企业等基层单位应急管理工作。建立了应急管理全员参与、普及教育、信息报告、隐患监查、巡逻出警等机制。（三）打造队伍，初步组建平战结合的应急队伍。一是建立专门人才库。在应急管理工作中，我们注重专群结合，充分发挥专长人才在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。二是组建应急救援队伍。充分发挥全乡干警、民兵预备队作用，组建应急救援队伍。积极推进我乡各单位的应急建设，配备应急技术装备，提高应急处置能力。三是积极开展实战演练。乡干警、卫生、农林水等部门联合或单独进行应急演练，实战能力有效提升，确保在应急处置中真正发挥骨干作用。三、重在防范，不断提升应急管理工作水平（一）开展好宣传月活动。按照上级部门的统一部署，大力开展各类“法律法规宣传月”和“安全生产月”活动，确保宣传实效。悬挂横幅20多条，发放宣传单1000多份，完善了各类应急标识，应急宣传氛围日益浓厚。另外，我乡还广泛开展安全知识“进村组、进企业、进学校”活动；并有计划地开展应急知识自学和培训活动，特别对从事高危行业的从业人员进行重点培训，确保应急培训的针对性和实效性。（二）加强隐患排查。建立风险隐患排查、登记、整改及动态监管制度，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的层级负责制，促进应急管理由被动应对向源头管理转变。目前，全乡共排查、处理安全隐患12次。并且，不定期开展了非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑行业等专项整治行动多次，重点对企业、学校、砖窑厂、加油站等单位以及食品药品安全、供电等与百姓生活密切相关方面，实行动态管理和监控，确保各类隐患随时发现、随时处置。做好应急管理工作，任重而道远。今后，我乡将继续按照县应急办的部署和要求，进一步加强应急管理工作力度，力争应急管理工作迈上一个新台阶。近年来，石门镇应急管理工作在县委、县政府的正确领导下，在县政府应急办的具体指导下，紧紧围绕全县工作重点，扎实推进应急管理工作，取得了显著成效。现将有关情况报告如下。一、工作开展情况1、加强领导，分级负责，运转机制渐趋完善。镇党委、镇政府按照上级要求，本着“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急工作指导方针，进一步规范健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，运转机制渐趋完善。协调成立了石门镇突发事件应急领导小组，组长由镇长担任，副组长由副书记担任，作为全镇范围内突发事件应急管理工作的最高领导机构，下设自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四个专项应急领导小组（组长由分管副镇长担任，其中，自然灾害、事故灾难应急领导小组组长由镇长兼任），具体负责领导、组织、协调相应突发事件的处置工作。镇政府应急办作为镇突发事件应急领导小组的办事机构，积极统筹各单位、各部门的日常应急事务，履行应急管理工作职能，按要求及时高效地完成了上级交办的各项工作任务。并在党政办完成办事机构挂牌，明确了工作职责，专兼职人员全部到位。2、完善规章制度，强化值守应急，处置协调机制不断健全。全镇上下秉承“预防与应急并重、预防为先，常态与非常态结合”的应急原则，加大工作力度，狠抓规章制度完善，强化值守应急，采用“物理分散、逻辑集中”和现场指挥部相结合的应急处置协调模式，整合部门资源、打破部门壁垒，处置协调机制不断健全。镇政府进一步规范了信息报告、信息发布等预警信息制度、完善了值守应急等各类规章制度，力保了上传下达渠道畅通，信息传达与发布准确、及时、规范。同时，进一步贯彻实施了预警监测制度，加强了对信息的收集、报送工作，为镇政府正确研判、决策提供了可靠依据，确保了应急响应及时、准确、有效。3、依法规范，加强管理，应急预案体系初步建立。一是按照中华人民共和国突发事件应对法的有关规定和省、市、县文件精神，研究出台了石门镇突发事件应急预案管理办法等一系列文件，进一步规范了预案编制、审批、发布、备案、修订、宣传培训和演练等应急管理工作，印发了预案操作手册，并制订了详细地预案编制计划，预案管理各项工作扎实推进。截至目前，我镇共修订镇总体应急预案2次，累计组织修订各专项预案、部门预案、乡镇总体预案达20余次，按计划编制完成专项及部门预案10余个，应急预案全部实现了备案归档，统一管理。二是狠抓应急预案的宣教、演练工作，将应急预案作为公务员培训的重要内容，累计开展专项培训、宣传活动5场次，发放预案简本300余册、预案操作手册1000余份，培训人员1500余人，大大提升了干部群众的预案操作水平，均取得了良好的效果，部门协同作战能力大幅提升，应急队伍综合素质稳步提高。4、夯实基础，防患未然，应急平台建设成效显著。应急平台建设是应急管理的一项重要的基础性工作，对于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发事件造成的损失，具有重要意义。镇党委、镇政府结合我镇实际，依靠科技支撑，立足于既有资源的整合，本着“实用、便捷、节俭、可靠”的原则，研究制订了石门镇应急平台建设方案，依托电子政务系统，初步建立了镇、村两级监测网络，形成了高效、快捷的信息管理监测预警系统。今年以来，我镇累计接报监测信息60余条，其中，群众自发上报信息40余条，成功排除各类安全隐患15处，发布暴雨、霜冻、病虫害、动物疫情等预警信息10余条，有力地保障了人民群众生命财产安全。5、立足基层，依靠群众，应急科普宣教工作深入开展。为切实做好应急预案的宣传和解读工作，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，增强公众公共安全意识和社会责任意识，提高全社会应对突发事件的综合素质，镇党委、政府按照省市县有关文件精神，研究制定了石门镇应急管理科普宣教工作总体实施方案，以预案解读为核心，以应急知识普及为重点，以典型案例为样本，以基层示范点建设为抓手，进一步完善了应急科普工作计划、应急培训工作计划，出台了石门镇基层应急管理示范点建设实施方案，深入开展应急知识“五进”活动，营造了良好的社会氛围。截至目前，我镇开展各类应急科普宣教活动15场次，其中，预案培训解读活动5场次，应急知识科普宣教活动4场次，突发事件应对法宣传培训活动2场次，累计发放宣传手册1000余份，参与人员200余人次，解答群众各类咨询150余件，收到了良好的效果。二、存在的主要问题一是部分应急队伍专业技能培训薄弱,快速反应能力亟待提高。二是企业安全投入严重不足，用于应急救援的更少，技术装备落后陈旧。三是风险隐患排查不全面、整改不彻底、监管不到位、标准不统一等突出问题。四是灾