关于黄姜加工污染问题的督查调研报告

1/4关于黄姜加工污染问题的督查调研报告黄姜被誉为“药用黄金”，我省陕南地区是黄姜适生区。经过几年的发展，陕南三市黄姜种植加工发展迅猛。但是，黄姜加工污染问题随之凸现。6月初，为认真落实国务院领导同志批示精神，省政府督查室就此问题赴汉中、安康进行了专题调研。一、目前存在的主要问题（一）落后生产工艺不能适应环保要求。黄姜加工工艺较为简单，投资额小，但需水量很大500吨水皂素吨，且废水中的COD指标达到60008000MG/L，超过我国造纸企业的污水排放标准上百倍以上。所以必须对黄姜加工产生的污水进行有效处理。但目前黄姜加工业的污水处理存在三大难题。一是国家尚无黄姜加工业废水排放标准；二是污水处理设施投资大，成本高；三是污水处理工艺复杂，且不成熟。这是目前黄姜加工污染治理的主要矛盾。（二）区域经济发展与环境保护之间存在矛盾。陕南山多地少，农民致富门路少的现实，使黄姜种植加工成为一个致富“短平快”项目。随着建设陕南中草药基地政策的实施，黄姜种植已被部分县市确定为推动农村经济2/4发展和脱贫致富的主导项目，农业结构战略性调整起到了重要的推动作用，使农民得到了实惠。因此，虽然按照国家规定的污水综合排放一级标准限值来看，绝大多数企业都不达标，但目前如果简单进行全部关停，会引起汉江流域地区农民增收困难，生计难以为继，不利于我省区域经济协调发展。（三）各级政府有不同的利益诉求。我省汉江流域的污染问题，之所以引起关注，一个重要原因是汉江是南水北调中线工程的水源地。它的污染将对南水北调的水质产生严重影响。调研中发现，基层政府和广大基层干部对环境保护工作是比较重视的，对于保证“一江清水到北京”的重大意义认识也是到位的。但同时我们也看到，县、乡有些同志认为汉江目前水质整体在二类以上，当地的工业发展有足够的环境容量。这种思想也导致一些基层政府对环境违法问题往往予以忽视、漠视。二、关于治理黄姜加工污染的建议我们认为，陕南黄姜加工业的发展，必须走经济发展和环境保护的双赢之路，要及早改进黄姜加工工艺，控制规模，改进技术，治理污染，实现清洁生产。（一）推行清洁生产。据了解，国内已经有了一些初步解决黄姜加工污染问题的办法。中国地质大学郭湘芬教授的课题组，用物理方法直接分离提取皂素、淀粉、3/4纤维，使黄姜产品增加到35种，还可减少用酸85，污水量减少90。目前，该成果已在湖北用于试生产。西北农林科技大学呼延斌教授的课题组利用生物、化学联用技术处理皂素废水项目，也已取得实验室成果。建议我省由环保部门牵头，组织有关科研单位，对治理技术进行示范，探索清洁生产和循环经济的路子，从而充分开发利用黄姜，有效减少污染。（二）开发优良品种。好的黄姜品种可减少种植用地，增加农民收入，同时降低加工污染。我省应由科技部门牵头，农业、国土资源等部门配合，积极开发皂素含量高的优良黄姜品种，使其更符合市场需求和环保要求。（三）规范排污标准。国家目前还没有黄姜加工行业的污水排放标准，如果按污水综合排放标准来要求，高过造纸行业许多，环保部门在执法中确实存在困难。建议我省由技术监督部门牵头，环保部门配合，制定黄姜加工行业污水排放标准，规范产业发展。（四）加强环境执法。加大环境执法力度，严格监管，杜绝一些企业打着“试生产”“等待调试”的幌子非法排污。（五）争取国家支持。汉、丹江是国家南水北调中线方案的水源地，占调水量的70。皂素加工业是汉、丹江工业污染的重要污染源，而黄姜种植加工业是陕南农民4/4的支柱产业之一。如何既使水清又使人富，除了我省群众的自我发展之外，还应积极争取国家支持。要积极向国家建议把陕南黄姜种植加工业的产业结构调整和污染治理列为国家南水北调工程规划的支