卫生法律基本知识.ppt

卫生法律的基础知识是指第一节的概要、第一、卫生法的概念狭义：与国家立法机关按照法定手续制定的卫生法典相关的卫生法。 广义：保护人体健康的法律规范总和，由国家制定或批准，以国家强制力保证实施。 二、卫生法的基本原则是以保护人体生命健康预防为主，通过科学技术的进步和中西医协调发展使整个社会参与国家卫生监督患者的权利自主，三、卫生法规的起源是指卫生法律规范由哪个国家机构制定，表现为什么样的法律文件形式。 我国卫生法的起源主要是宪法：国家最高权力机关通过法定程序制定的具有最高法律效力的规范法律文件。 卫生法律、基本法律：全国人大制定的其他法律：全国人大常委会制定的基本法律以外的法律、卫生行政法规、国务院制定的卫生部提出法律草案，经国务院批准，卫生部颁布的地方性卫生法规：省、自治区、 直辖市及省会所在地市和国务院批准的大市人大常委会卫生规则卫生自治条例和单行条例卫生标准、规范和规章国际卫生条约，四、卫生法的主要内容、 医疗卫生机构和组织管理方面医疗卫生技术人员管理方面生命健康权益保护方面的健康相关产品在卫生管理监督方面疾病预防和控制方面在公共卫生管理方面在环境污染防治方面在中医药和民族医药管理方面，第二节卫生法律关系、第一、法律关系的概念是依据法律规范产生的，是以主体间权利和义务关系的形式表现出来的社会关系。 法律关系特点：以法律规范卫生前提下形成的社会关系以法律权利和义务为纽带的社会关系国家强制力为保障手段。 二、卫生法律关系的概念和特点、概念：卫生法律关系是指卫生法调整的国家机构、企业机构和其他社会团体之间，它们内部机构和市民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健服务过程中形成的权利和义务关系。 特征：以保障和维护人体健康为基础联系起来的法律关系是指在存在相应的卫生法规的前提下，纵横交错的法律关系主体具有特殊性；三是卫生法律关系的构成要素，卫生法律关系的主体卫生法律关系的内容卫生法律关系的对象，卫生法律关系的参与者，即对卫生法律关系有权义务的当事人。 卫生法律主体是国家机关企业社会团体公民、卫生法律主体依法享有的权利和承担的义务。 权利：实现卫生法律、法规和规章赋予双方当事人的自己意愿的可能性。 权利人有权做法律规定的行为，实现自己的意愿，而不是一定的行为。 权利人有权要求对方依法做某些行为，或者不是一定的行为，而是满足自己的意愿。 义务：卫生法律、法规和规章是双方当事人规定的单独履行的责任。 义务人必须依法按权利人的要求作出一定行为，或者没有作出一定行为义务主体的义务在卫生法规定的范围内作出一定行为，或者对非一定行为的权利主体作出超出法定范围的要求，义务主体不承担义务。 是卫生法律关系主体的权利和义务所指的对象。公民生命健康权行为物的智力成果和精神产品四、卫生法律关系的发生、变更和消除，卫生法律关系主体之间权利和义务关系的变更形成了卫生法律关系的主体、内容和对象的变化消除，卫生法律关系主体之间的权利和义务关系完全终止，法律关系的发生、 作为引起变更和消灭的条件的一定的法律规范前提一定的法律事实根据法律事实分为法律行为和法律事件，法律关系主体以其主观意志表达的行为法律行为分为合法行为和违法行为两类， 法律主体主观意志不转移的客观现象可分为自然事件和社会事件，第三节卫生法的制定和实施，第一、卫生法的制定(一)概念是特定国家机构按照法定权限和法定程序制定、修改、废除规范卫生法律文件的专业活动。 (二)卫生法制定的依据，宪法制定的法律是卫生方针，政策是卫生法制定的政策是我国现阶段社会物质生活条件是卫生法制定的客观医疗卫生客观规律是卫生法制定的科学依据，二是卫生法实施、卫生法实施的概念是以一定方式在社会实际生活中贯彻实现卫生法规范的活动。 包括卫生法执行、卫生司法、遵守卫生法和卫生法监督四个方面，(二)卫生法的有效范围、卫生法的时间效力指卫生法生效的时间范围，包括生效开始的时间和终止的时间以及法律的作用和力量。 我国卫生法开始生效的时期，根据法律、法规和规章的条文，明确规定公布后的某个具体时期生效。 法律、法规和规章条文明确规定自公布之日起生效。 法律、法规、规则条文未规定生效日期的，以发布日期为生效日期。 卫生法的失效，在新法实施后，有相应的旧法自行失效这三种情况的新法将取代旧法，新法中明确宣布废除旧法的立法机关通过发布特别的决议、通令等，一部分适用期限过后，与现行政策不一致的卫生法律、法规、规则被废除。 卫生法的工作和力量，即某些法规是否适用于其生效前的事件和行为，适用则有工作和力量，相反没有工作和力量。 卫生法的空间效力、卫生法的空间效力是指卫生法生效的地区范围，即卫生法在哪里具有约束力。 在主权管辖范围内有效的是特定地区有效，卫生法对人有效，卫生法对人有效，卫生法是卫生法、法规、规则适用于哪些人，或者适用于哪些人的问题。 三、卫生违法和卫生法律责任；(一)构成卫生违法的概念和卫生违法是违反卫生法律主体实施的卫生法律规范的行为。 构成卫生违法需要四个条件：违法是客观违反卫生法规定的行为，社会危害性是行为人有主观过失的行为卫生违法的主体，必须是具有法定责任能力的公民、法人和其他组织。 (二)卫生法律责任的概念，卫生法律责任是违反卫生法确认的卫生法律规范的行为主体，对违反卫生法律规范的行为应当承担强制、制裁和拒绝的法律结果。(三)卫生法律责任的特征，法律明确规定国家以存在违法行为为前提强制由专门机构追究；(四)卫生法律责任的种类、行政责任、民事责任、卫生法律相关主体违反卫生法建立的卫生行政管理秩序，不构成犯罪； 刑罚和制裁性法律结果主要包括行政处罚和行政处罚两种形式的卫生行政处罚特征：特定行政主体对行政相对人进行的、行政主体依法实施的外部行为是行政相对人违反卫生行政管理秩序行为的处罚行政处罚类型的主要类型：戒律、财产处罚、 行为处罚和人身自由处罚卫生行政处罚的常用形式包括警告、罚款、没收违法所得、没收违法财产、下令停职、暂时停止和撤销相关许可证等。 卫生行政处分是指行政机关和企业机关基于行政所属关系，违反卫生行政管理秩序，违反政纪，对失职者进行的行政制裁。 行政处分的种类主要有警告、记录、大量记录、降级、降级、解职、留用和行政处分的主要区别，卫生行政处罚和行政处分的主要区别在于卫生法律主体违反卫生法律规范侵犯公民、法人或其他组织合法权益，以应负责任的财产为主要内容的法律责任。 民事责任的特点是：补偿当事人对一方的损失，主要是财产责任。在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人协商解决。 指行为主体实施犯罪行为，严重侵犯卫生管理秩序和公民人身健康权，依法承担的法律后果。 构成犯罪必须具备四个要件：犯罪对象犯罪客观的犯罪主体犯罪主观方面、 违反卫生法的刑事责任与违反卫生法的行政责任与民事责任的主要区别：引起刑事责任的原因是一般卫生违法行为社会危害性大的犯罪行为者必须承担刑事责任的特定刑事诉讼程序刑事责任结果最严厉的刑事制裁第四节卫生司法救助法律制度，第一，卫生司法救助的概念和特征是： 卫生法律主体之间在国家卫生法律、法规规定的权利和义务上发生争议，诉诸人民法院，依法请求人民法院裁决，对违反卫生法律、法规的行为者，决定其行为构成犯罪，给予什么样的处罚的活动。 卫生司法救济的特点：国家司法机关行使国家权力的专业规范性活动卫生司法救济的内容和对象，主要是解决卫生法律主体之间的卫生权利和义务争议问题，确认是否构成卫生法律责任和卫生犯罪，保证如何承担法律责任和实现卫生法的具体司法活动。 实现卫生法的过程必须是符合法定条件的国家司法机构，依法办理的是由人民法院主办，当事人和其他诉讼参与者参与，由人民法院依法审理，最终进行审判的活动。 二、卫生司法救济的种类、卫生行政诉讼卫生民事诉讼卫生刑事诉讼是由人民法院主办的，通过司法审判程序解决卫生行政机关、法律、法规许可组织具体行政行为引起的行政争议的活动。卫生行政诉讼的构成要件：原告是卫生行政管理的对象被告行使卫生管理职权的卫生行政机关或者法律、法规许可组织的主管机关是人民法院的诉讼对象必须在法定期限内向人民法院起诉，由人民法院受理，依法审理裁决。卫生行政诉讼的基本原则，诉讼不停止执行的原则复议前原则卫生行政机关负有举证责任的原则，不适用调停原则的合法性审查原则，卫生行政诉讼的对象范围卫生行政机关对卫生行政处罚不服卫生行政机关采取的行政强制措施， 卫生行政机关对医疗事故和事件的行政处理不服卫生行政机关不履行法定职责，卫生行政机关决定利用职权，非法侵犯其法定经营权和违法要求履行义务，卫生行政诉讼的管辖、等级管辖区域指定管辖和转移管辖、卫生行政诉讼的起诉和受理起诉是公民、 法人或其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，向人民法院提起诉讼，要求人民法院依法保护的诉讼行为。 卫生行政诉讼起诉必须符合以下条件：原告具体行政行为侵害其合法权益的公民、法人或其他组织应当具有具体诉讼请求和事实的诉讼请求根据人民法院的受理范围符合法定诉讼程序和期限， 直接起诉卫生行政诉讼程序两种情况复议前、起诉期限、卫生行政诉讼一般有15天和3个月两种，受理是人民法院审查原告诉讼满足条件，决定立案审理的行为。 人民法院应当在收到起诉书的7天内，经审查决定是否应该受理立案。 卫生行政诉讼参与者、卫生行政诉讼参与者是参加卫生行政诉讼的当事人和其他诉讼参与者。 包括原告、被告、共同诉讼人、诉讼第三者和诉讼代理人在内，人民法院是指卫生法律方面的当事人和其他诉讼参加者参加，依法审理和解决卫生民事权利和义务争议的活动。 特点是平等卫生法律主体在卫生相关活动中发生争议的诉讼卫生民事诉讼依据，除相关法律法规外，还是医学诊疗护理规则和其他自然科学相关规范。 卫生民事诉讼的参与者，当事人和代理人当事人包括原告、被告和第三者。 代理人是以当事人为代理人参加诉讼的人。 概念：国家司法机关在当事人和其他诉讼参与者的参与下，按照法定程序，揭露危害公共卫生的犯罪行为，证明犯罪，确定被告人构成犯罪和什么样的刑事处罚调查、起诉和审判活动。 卫生刑事诉讼的主体，公安机关是侦查机关。 人民检察院是监督机关。 其他诉讼参与者。 受害者。 被告人。 人民法院是国家审判机关。 三、卫生行政复议是指卫生行政管理相对来说，卫生行政执法机关的具体行政行为侵犯了合法权益，根据法定的条件和程序，向具体行政行为的卫生行政机关本级人民政府或者上级卫生行政机关或者法定的其他机关提起诉讼，由受理机关依法决定程序引起争议的具体行政行为卫生行政复议具有以下特点：卫生行政机关内部活动应当符合当事人申请的活动法定条件，卫生行政复议机关依法独立行使职权以卫生行政机关具体行政行为的存在为前提，卫生行政复议的原则、 合法原则合理原则和适时原则正确的民间原则不适用调解原则，卫生行政复议的主体卫生行政复议机构的卫生行政复议参加者：申请人、被申请人、第三者、卫生行政复议的期限， 申请行政复议的申请人必须在知道具体行政行为之日起60天内书面提交的复议机关，决定是否在收到复议申请书的10天内受理的复议机关，必须在受理7天内将申请书的复印件发给被申请人， 被申请人在收到申请书复印件的10天内必须书面答复申请人申请卫生行政复议时，提出有关规定的审查申请的，卫生行政复议机关有权对该规定进行处理的，30天内无权依法处理的； 7天内依法处理有权依法处理的行政机关，有权处理的行政机关应当在60天内依法处理的复议机关在收到复议申请的两个月内作出复议决定。 但法律、法规有特殊规定的，应当在规定期间内作出复议决定。 卫生行政复议与卫生行政诉讼的关系，都是以卫生管理的相对要求为基础开展的程序活动，以保护卫生管理