事业单位改革试点工作总结_0

1/6事业单位改革试点工作总结XX年度事业单位改革试点工作总结为认真贯彻党的十六大精神，进一步实行政事分开，推进事业单位管理体制改革，根据省编办关于扩大全省事业单位改革试点工作的意见要求，结合我县实际，现就事业单位改革试点工作总结如下一、基本情况XX年，我县事业单位改革试点工作在立足县情，借鉴成功经验的基础上，坚持“先点后面、先易后难、积极稳妥、循序渐进”的工作思路，分行业整合职能、有重点地开展事业单位管理体制改革工作。一是继续稳步推进生产经营服务类事业单位转企改制工作。去年，我县分别对XX等事业单位进行了先行转企改制试点；除XX外，均完成了转企改制及转企后单位人员安置及相关配套政策落实工作；今年又对XX进行了转企改制。同时开始对XX改革进行部署，并积极稳妥推进。县XX改革方案已明确，资产处置正在进行，预计年内将完成改制工作。二是从经济和社会发展需要出发，整合调整事业单位设置。今年，对XX等7个事业单位进行撤并重组，收回编制，2/6分流人数。同时，新设事业单位4个，规范了事业单位的职能和岗位管理。二、主要做法明晰改革思路，搞好事业单位改革试点。1、实行分类管理，积极推进改革。事业单位改革重在坚持实事求是、区别对待、分类管理的原则。对于生产经营型事业单位，我们坚持稳步推进转企改制。对于技术服务型事业单位，坚持在编制限额内，由财政部门按照服务项目及服务人口核定经费总额，实行经费包干；对于基础公益型事业单位，实行编制、人员总量控制，调整结构布局，优化资源配置；对于事务管理型事业单位，实行政事分开，理顺和主管部门的关系，推进职能整合，强化岗位管理。2、搞好调研工作，摸清基本情况。截止到XX年底，我县县直各类事业单位编制总数为XX名，实有在职人数为XX人。其中专业技术中高级职称人员XX人，占该类单位人数的39。我县经费自收自支XX个单位，编制XX名，人员XX人；生产经营型事业单位1XX个，XX人，中高级职称专业技术人员XX人，占该类单位人数的。其中XX在职人员XX名，退休XX7人，遗属XX人。3、成立领导组，统一思想认识。为加强对事业单位改革试点工作的领导，我县要求具备改制条件的事业单位主管部门成立事业单位改革领导小组办公室，具体负责改制工3/6作。同时，统一思想，提高认识。我县把事业单位改革试点工作和实现经济社会的全面协调可持续发展紧密结合在一起，把事业单位改革试点工作摆上政府的重要议事日程，并抓紧抓实抓好。明确改革试点，扎实稳步推进工作。1、拟定改制方案，重点改革转企单位。在对全县各类事业单位基本情况进行调研的基础上，经与市编办通气，确定了良种场、茶场、鱼苗场为生产经营性事业单位改革试点单位，制定了相应的改制方案，并在职工代表大会上通过，将按照企业改制的方式，依据公司法的有关规定和省市县有关文件精神，对改制单位资产、土地、职工实行全员置换，实现国退民进。其中，被改制单位的土地是由政府无偿划拨的。2、坚持“凡进必考”，大力推行聘用制度。在事业单位人事制度改革上，我县遵循“凡进必考、双向选择、竞争上岗、择优聘任”的原则，对财政供给事业单位新进人员实行公开招聘和考调制度。对事业单位补充的管理岗位和专业技术岗位的工作人员，参照公务员招考程序，依据单位编制和岗位需求情况，公开招考、择优聘用。完善政策措施，妥善安置未聘人员。1、规范程序，有情操作。改制单位制定的改制方案，经主管部门审核,并由人事、劳动和社会保障等部门提出政策4/6审核意见后；由主管部门报县委、县政府会议审批；在改制过程中，改制单位还需要经过有关部门派出的会计师等进行审计，涉及到职工切实利益时，相关部门都要依照省市县有关文件精神，结合县情，经过多次磋商，反复论证，制定相关配套政策和实施办法。2、以人为本，优化结构。本着有利于调动职工工作积极性，有利于深化事业单位改革，有利于实现社会的和谐发展，我县对未聘人员安置实行一次性“买断”、两至叁年分流和其他安置办法。对改革过程中出现的未聘人员，以单位或系统为基础，坚持以内部消化为主，采取“先挖渠、后分流”的办法，依托技术、行业优势，采取企业聘用、转岗聘用、推荐就业、自谋职业、带职学习、内部待岗、离岗退养和清退临时人员腾出岗位等方式安置。允许落聘的专业技术人员在本系统内通过考试流动调剂。对符合病退条件和距法定退休年龄五年以内的人员，经本人申请，组织批准，允许办理病退和提前退休手续，纳入退休人员管理。三、存在问题1、资产变现难。目前，我县正在改制的XX房地产尚未能挂牌出售；XX的水田、山场等国有资产政府收储方案尚未落实；XX内，属公益林区，产权处置难，XX经营权折价，5/6外租茶园收回正在进行中；XX资产变现后，改制资金仍存在缺口，使改制工作中人员安置等工作难以落实。2、思想理念更新不够。改制单位对改制的复杂性考虑不够，一些职工长期适应计划经济的经营方式，虽然近年来经营困难，但适应市场经济变化的精神准备不足。四、几点想法或建议事业单位改革是一个复杂的系统工程，风险性较大。在改革过程中，存在着“为改制而改制”的不良倾向，使事业单位改革成了裁人改制；制度不健全，程序不规范，让“腐败”又有滋生的“土壤”。因此，从改革过程看，有几个方面应当特别注重。第一，应当注重总体规划、统一推进和综合协调。目前，事业单位的改革主要还是由部门和地方自主推进为主，改革的内容、重点、方式、目标并不完全相同。这一方面有利于探索经验、减少风险，有利于从实际出发，因地制宜、开拓创新；另一方面也容易带来偏离改革方向，损害全局利益和不利于全社会资源优化整合等问题。从长远的和整个国家来看，事业单位的改革应该从由部门和地方自主的分散推进、分类改革转变成总体规划、统一推进和综合协调。第二，应当注重统筹兼顾、平稳衔接和合理配套。事业单位改革既面临着长期形成的传统思想观念的挑战，又面6/6临着众多人员分流、复杂债务处置等沉重历史包袱的制约。因此，在充分考虑历史因素，在制定改革方案和政策措施时要兼顾各个方面的利益要求，体现过渡性。同时，在推进各项配套改革，要积极出台如事业单位产权制度改革指导意见、事业单位财政供给制度改革意见、事业单位分配制度改革指导意见、事业单位分流和转企改制人员养老失业医疗保险等有关问题的意见，为大力推进事业单位改革奠定坚实基础；要综合协调各方面因素，把改革的力度和社会的可承受度有机结合起来，平稳有序地推进事业单位的改革。第三，应当注重政府监管、经费支持和