关于道路拓宽改建动员大会上的讲话

1/9关于道路拓宽改建动员大会上的讲话关于道路拓宽改建动员大会上的讲话同志们县委、县政府召开这次全县城镇建设暨所城东街道路拓宽改建动员大会，主要任务是认真贯彻落实全市城市建设现场会议精神，客观估价近年来我县城镇建设取得的成绩，深入分析当前我县城镇建设面临的形势和任务，进一步动员全县上下迅速行动起来，着力推进所城东街道路拓宽改建工程，全面开创全县城镇建设工作新局面。在今天的会上，县委徐书记还将做重要讲话，县人大李主任、县政协杜主席分别还要讲一些具体意见，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快全县城镇建设的紧迫感和责任感XX年以来，全县上下认真实施“扩城增容、城镇美县”战略，坚持“规划统领，项目支撑，中心带动，建管结合”的总体思路，“不求最大，但求最美”，在“特”字上下功夫，在“秀”字上做文章，以建设具有江南韵味的山水园林城市为目标，以科学规划为龙头，以项目建设为载体，2/9以“一城一镇”为重点，一手抓旧城改造，一手抓新区开发，高起点规划，高标准建设，依托城建项目，采取市场运作、招商引资等多元化筹资的办法，累计投入资金近10亿元，倾力打造政府小区、西元新校区、韩家坝小区、白林新区、阳光小区等重点建设工程，分批启动实施城镇基础设施项目117项，先后建成了韩家坝河堤、西元河堤、韩家坝大桥、碧峰大桥、滨江公园、街心花园、四队综合市场、马家街综合市场、县城和碧口停车场、青少年活动中心等一批城镇基础设施，并对滨河路、江南街、西南街、马家街道路进行了拓宽改造。特别是XX年以来，我们抢抓灾后重建的历史机遇，千方百计增加项目投资，全县城镇建设步伐明显加快，已建成西元新校区、江南公园、阴平廊桥、北门桥、北门廉租住房小区、县法院办公楼、武装部正规化建设、消防大队营房、武警中队营房、一中停车场、县城中心敬老院等重点基础设施和公益项目，开工建设了滨江南路、县城中心体育场、韩家坝机关单位办公新区、碧口白林桥、碧峰北路路堤配套等一批城镇重点基础设施项目，城镇面貌焕然一新，亮点多、变化大，呈现出规模扩张、功能完善、特色鲜明、环境改善的显著特点。主要表现在一是城镇化水平明显提高。全县城镇化水平由2002年的提高到；城镇人口从万人增加到万人，城区人口达到万人；县城建成区面积由2002年的平方公里增3/9加到平方公里；新增城区绿化面积万平方米，城区绿化率由2002年的提高到。二是城镇规划不断完善。突出“西扩东进”的城镇空间布局，先后编制完成了县城和碧口、尚德、中寨、桥头、临江等重点乡镇的总体规划，韩家坝、上城、西元、大渡坝、白林、贾昌和碧口早阳坝等重点区域的建设性详细规划，规划管理面积由2002年的6平方公里增加到平方公里，规划覆盖范围较2002年提高倍。三是城市特色日益彰显。结合灾后重建，按照白底灰边主色调，对城区和碧口镇区临街主要建筑物，包括国道212沿线灾后重建重点村镇建筑物外观、色彩进行了统一规划、统一设计、统一粉饰，体现了清新明快、典雅和谐的建筑风格。同时对城区地标性建筑物、道路、桥梁、水体、公园、小景点、制高点等进行了重点亮化，全力打造了“创意新颖、光亮宜人、宁静舒适、更富个性、节能环保”的灯光景观，充分展现了城区夜景特色和现代文明风采，再塑和美化了城市形象。四是城市经营取得了一定成效。XX年以来，县委、政府通过创新理念、市场化经营城市，千方百计筹措建设资金，对城区行政事业单位占有的门面、土地等国有资源进行盘活，公开拍卖，回收资金，推进了市政公用设施市场化进程，实现了投入产出的良性循环，有效缓解了城镇建设资金不足的问题。五是城镇管理进一步加强。先后制定出台了XX县城市管理暂行办法，采4/9取“堵死进口、建立出口、适当补偿、逐步淘汰”的办法，对城区载客三轮车进行逐年淘汰，多年来影响城区交通秩序、破坏城市景观的“顽症”得到较好解决。同时积极支持公交和出租车运营，充实县城交警中队警力，增添城区道路标线和红绿灯，城区交通拥堵的问题有所好转。加大城市管理经费投入，增加了环卫工人，增添了环卫设施，城区生活垃圾日产日清，清扫保洁面积逐步扩大，城区环境逐步改善。六是城乡环境整治成效明显。结合全县城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动，通过建立机制，增加投入，科学规划，落实责任，县乡联动，从“脏、乱、差、堵”综合整治入手，对重点乡镇、重点区域、重点路段集中开展了环境卫生、交通秩序、市场秩序大整治，有效解决了影响城乡环境的一些难点、热点和重点问题，全县城乡环境面貌发生了明显变化，得到了市委、市政府的充分肯定，赢得了全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设现场会议在XX县召开。七是房源建设力度加大。XX年以来，先后建成了政府小区、韩家坝新区、白林新区和阳光小区等4个商住小区及碧口电厂职工住宅小区、碧口白林小区，新增商业住宅面积12万平方米，是过去20年的总和，同时积极落实相关政策，建成经济适用房23万平方米，廉租房万平方米，城区居民人均住宅面积由2002年的11平方米增加到18平方米以上，居住条件不断改善。5/9XX年以来，我县城镇建设的实践充分证明，县委、县政府实施“扩城增容、城镇美县”战略的决策是正确的，是符合全县人民根本利益的。可以说，过去的八年，是我县历史上城镇建设投入最多、力度最大的八年，也是城镇建设变化最大、效果最显的八年。这些成绩的取得，是县委、县政府洞察城镇化在经济社会发展中的引领作用，解放思想，科学决策，真抓实干的结果；是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果；也是全县各级组织、干部群众坚持和落实科学发展观，顽强拼搏，开拓进取，共同奋斗的结果。从纵向比较中看发展，我县城镇建设工作在发展空间狭小、原有规划滞后、历史欠账大、投资不足、功能不完善的情况下，取得了可喜的成绩。但从横向比较中看发展，走出XX县看XX县，走出陇南看XX县，我县的城镇建设与周边县区仍存在不少差距，2016年全县城镇化水平仅为，比全国平均水平低个百分点，比全省低个百分点，比全市低个百分点。特别是当前我县城镇基础设施建设仍然滞后，与兄弟县（区）在城市建设方面大干快上、你追我赶的浓烈氛围和时不我待、舍我其谁的工作气派形成了强烈反差，与全县经济社会强劲的发展势头和广大干部群众强烈的发展愿望还不相适应。突出表现在一是基础设施欠账很大。客观上看，我县城区基础设施不尽完善，历史欠账大，完6/9整的道路骨架网络体系尚未形成，停车场、市场、文化娱乐场所、公厕、绿地等市政公益设施不足，不能满足城区群众的物质文化需求，城市综合承载能力和辐射带动能力有限；特别是所城东街作为城区主街道，道路狭窄，门店集中，居住稠密，建筑杂乱，路面不平，排水不畅，货运不便，人车混行，亟待进行拓宽改建。二是城建项目实施进度比较缓慢。个别部门由于工作不主动，责任性不强，协调不到位，抓项目的能力不足、办法不多，过去是没钱难干事，现在是有钱也干不成事、干不好事。XX年以来，全县列入灾后重建的城建项目有97项，目前已开工85项，竣工49项，在建36项，文化体育广电大楼、文昌楼、XX县剧院、人寿公司业务楼、移动公司业务楼等12项城镇重点项目，在长达两年多时间内至今仍未开工建设，严重影响到全县灾后重建任务的按期完成。三是土地储备工作相对滞后。尽管从XX年以来，我们通过市场化手段，想方设法，盘活了部分国有土地，特别是统征韩家坝土地，给予白林新区政策支持，通过土地有效储备和掌握，较好地支撑了城镇建设。我县国土面积大，但用于生产和建设的土地资源稀缺，重点区域、重点路段的土地储备工作相对滞后，使一些城镇基础设施建设项目迟迟不能落地，特别是在旧城改造中可开发经营的土地资源少，拆迁占难度大，安置渠道窄，资金筹措难，城镇基础设施建设缺乏必要的7/9手段和支撑。四是规划执行不到位。受自然条件制约，城区地域狭小，发展空间有限，加之原有规划标准低，执行不到位，监管不严，在城区部分地段形成了历史上造成的既成事实的乱修乱建，形成了“城中村”，在一定程度上影响了市政设施的配套建设，给城区详细规划的实施和旧城拆迁改建造成了很大的难度。五是城镇管理工作相对薄弱。个别职能部门失之于宽、失之于软，配合不力，相互推诿，导致城区和一些重点乡镇、重点路段占道经营、占道施工、以路为市、乱停乱放、乱贴乱挂等现象尚未得到根治，城镇管理的长效机制还没有完全形成；居民的城市意识、公德意识、安全意识不强，履行公共责任的自觉性较差，损坏公益设施的行为时有发生，建成的公益设施难以充分发挥应有的作用。在清醒看到差距的同时，我们也要看到当前搞好所城东街道路拓宽改建、加快城镇建设的有利因素和难得的发展机遇。一是有良好的政治环境。国家和省、市高度重视城镇化建设，县委、县政府始终把城镇建设作为全县的重点工作之一，从干部配备、项目支持、资金投入、环境营造等方面给予了前所未有的重视，县委、县政府推进城镇建设的目标是明确的，部署是到位的，攻坚克难的信心是坚定的。二是有难得的投资机遇。随着列入灾后重建、扩大内需、深圳援建城镇建设项目的分步实施，城建项目之8/9多、投资额度之大前所未有，我县的城镇建设迎来了自改革开放以来的投资高峰期。特别是随着阳山金矿矿权分成资金到位后，为城镇建设落实足额补偿提供了有力的资金支持。同时随着我县财政实力的进一步增强，我们有能力对城镇建设中涉及民生配套等方面的问题加以较好解决，这些必将对加快我县城镇建设步伐起到强有力的支撑作用。三是有可借鉴的方法和经验。在近年来狠抓城镇建设的实践中，探索并形成了符合县情实际的城建工作思路，积累了宝贵的经验。同时通过学习周边地区、兄弟县区城镇建设的成功做法，为我们加快城镇建设提供了可资借鉴的好方法、好经验。四是有比较坚实的群众基础。随着城区广大居民生活水平的日益提高，大家对改变生活环境的愿望愈加强烈，热切期盼加快旧城改造，坚决拥护县委、县政府决策，积极支持所城东街道路拓宽改建，加快基础设施建设、改善人居环境、提升服务功能已成为广大干部职工和绝大多数城区居民的共识，这为我们加快城镇建设、启动实施所城东街道路拓宽改建工程奠定了坚实的群众基础。二、齐心协力，攻坚破难，全力打赢所城东街道路拓宽改建攻坚战XX年地震之前，县委、县政府主要领导调整后，就将所城东街道路拓宽改建工作纳入了重点盘子，但由于受9/9“”地震的影响，全县上下将主要精力集中在了灾后重建上，使拓宽改建工作一度被搁浅。今年以来，随着城乡居民住房重建的基本完成，我们有时间腾出手来，举全县之力，将多年来想动而未动、想干而未干成的所城东街道路拓宽改建工程提上了重要议事日程，在年初县人代会上向人大代表庄严承诺，并将