中国特色社会主义政治经济学-课件 第五章 社会主义市场经济主体

中国特色社会主义政治经济学第五章

社会主义市场经济主体学习目标认识中国国有企业制度的演变，了解中国特色现代国有企业制度。掌握国有企业在社会主义市场经济中的地位与作用。掌握民营企业在社会主义市场经济中的行为特征。理解农户行为与政府作用。一、社会主义市场经济中的国有企业（一）中国国有企业制度的演变国营企业制度

政府直接管理国营企业并直接向国营企业下达计划指标；是高度集中的计划经济体制的微观基础，在计划经济时期发挥了重要作用，但存在政企不分、经营效率低下等问题。现代企业制度

以公司制的企业形态为基础的新型企业制度，主要以股份制的形式存在，包括清晰的产权制度、明晰的治理制度、完善的管理制度、科学的组织结构和合理的扩张与破产制度等；国有企业产权制度改革，明确了企业的产权关系，增强了企业的活力和竞争力。中国特色现代国有企业制度

包括国有企业党的领导制度、中国特色国有资产监管制度、中国特色国有企业公司治理制度和中国特色国有企业管理制度。（二）国有企业的产权特征与功能国有企业的产权特征

第一，公有性和多元性

第二，明确性和排他性

第三，流动性和交易性

第四，增值性和制衡性（二）国有企业的产权特征与功能

国有企业的功能

第一，有助于弥补市场失灵。

第二，有助于发展型政府实现追赶目标与推行产业政策。

第三，有助于国家引导、推动、调控国民经济和社会发展。（三）国有企业的行为目标与治理结构行为目标经济目标与社会目标：国有企业不仅追求经济效益，还承担着重要的社会责任，如保障宏观调控、推动经济发展、维护国家安全、促进社会和谐等。

商业类国有企业与公益类国有企业的行为目标在侧重点上有所差异。治理结构

包括股东会、董事会、经理、监事会在内的法人治理结构体系，即“三会一层”；将党组织内嵌到公司治理结构中，形成新的公司治理结构，党组织在国有企业治理中发挥着核心作用，把方向、管大局、保落实。（四）国有企业的内部约束机制与市场约束机制完善国有企业内部约束机制

实现规范的公司治理

健全人员管理约束机制

强化企业内部监督

全面加强企业党的建设（四）国有企业的内部约束机制与市场约束机制完善国有企业市场约束机制

完善国有企业资产负债自我约束机制，强化国有企业资产负债外部约束机制。（五）国有企业的地位与作用在社会主义市场经济中的地位

国有企业的地位和作用体现在经济、政治、民生、国际竞争、党的建设等多个方面。“三个集中”，即推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。与民营企业的协同效应

国有企业与民营企业形成高度互补的社会分工，通过产业链的纵向关联，形成协同竞争的互动关系。二、社会主义市场经济中的民营企业（一）民营企业的发展历程、功能及产权特征发展历程

再生与成长阶段

快速发展阶段

转型发展阶段（一）民营企业的发展历程、功能及产权特征功能解放和发展社会生产力

促进和稳定就业

增强创新活力与动力

推动社会主义市场经济体制的改革产权特征

建立在私有产权基础上，但与公有制经济协同发展，民营企业不仅不是社会主义的“敌手”，反而是社会主义事业的重要推动力量。（二）民营企业的治理结构与企业行为治理结构家族制与现代化改造：民营企业从家族制逐步向现代化治理结构转型，提高了企业的管理水平。企业行为

在选择进入某些行业时具有“羊群效应”。

投资主要集中在一般竞争性行业。

经营模式较为粗放。（三）民营企业的行为目标与市场约束行为目标

经济目标与社会目标，相辅相成。

不同发展阶段对经济目标与社会目标的侧重有所差异。。市场约束

第一，民营企业的投资增速受宏观经济形势影响。。

第二，民营企业尤其是中小型民营企业面临融资难融资贵问题。

第三，民营企业的发展面临竞争非中性问题。（四）民营企业的市场竞争特征与宏观经济稳定市场竞争特征核心竞争力构建：民营企业通过构建合理价值链、技术创新、人才建设和管理创新，构建核心竞争力。与宏观经济稳定的关系

宏观经济稳定程度对民营企业的经济行为产生重要影响。

民营企业对维持宏观经济稳定发挥重要作用。（五）发展壮大民营企业的重要性“两个毫不动摇”

毫不动摇巩固和发展公有制经济。

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。民营企业在新时代的作用

国有企业和民营企业相互间成为一个整体，统一于社会主义基本经济制度。

国有企业和民营企业都是市场经济竞争主体，优势互补；在中国式现代化进程中，国有企业和民营企业都在作出贡献。三、社会主义市场经济中的农户（一）农地产权制度与农户行为农地产权制度的演变

传统集体化体制——家庭联产承包责任制——农地“三权分置”制度传统集体化体制

通过互助组、初级社、高级社完成农业社会主义改造，“一大二公”脱离农村经济发展实际，损害了农民积极性，束缚了农业生产发展家庭联产承包责任制

安徽、四川、广东等地率先实行包产到户，中央连续出台五个一号文件，指出包产到户、包干到户是社会主义集体经济的生产责任制，家庭联产承包责任制不断巩固与完善，呈现新特点。农地“三权分置”制度

集体所有权、农户承包权和土地经营权分置并行的农村土地制度，是我国农地产权制度变革的基本方向，是农村改革的重大制度创新。（一）农地产权制度与农户行为农户行为土地利用和流转行为

生产经营行为

技术选择与应用行为

投融资行为

消费行为（一）农地产权制度与农户行为农地产权制度对农户行为的影响

提高了农户的农业生产经营积极性，提高了土地利用效率和农业生产经营效率。

提高了农户的融资能力。

促进了土地经营权的流转与农业的规模化经营。

促进了其他生产要素的优化配置。（二）农户的行为特征与市场约束行为特征

土地利用方式多元化，要素投入强度和土地利用集约程度不断提高；

经营形态由单一化走向多元化，具有明显的兼业特征；

融资具有明显的二元结构特征，正规金融与非正规金融并存；

学习利用新技术的积极性不断提高，获取技术和信息的渠道多元化；

农户人均消费水平不断提高，消费结构逐步优化，消费方式多元化。（二）农户的行为特征与市场约束市场约束

农户通常面临着较强的融资约束；

农户的生产经营活动面临着土地规模约束；

目前农村发展存在较为严重的人才约束。（三）农户行为与政府作用保护性调控

政府采用保护性政策手段，保障农民的权益，促进农业的发展，降低农业生产的风险：第一，重要农产品最低收购价政策；第二，建立重要农产品储备制度；第三，扶持农用工业的发展，保障农用生产资料的供应。支持性调控

政府通过加大对农业的投资力度、对农户的支持力度和完善农业服务等，促进农业的发展：第一，加大对农业基础设施和生产经营条件的投资力度；第二，加大对农户的财政金融支持力度；第三，扩大对农业科研教育和技术推广的支持力度。管理性调控

政府通过健全立法、完善规划等方式，规范农业生产经营，促进农业高效有序发展：第一，制定和健全农业法律法规，规范农户的生产经营活动；第二，制定和完善