长沙市城市总体规划产业专题研究（孙改）

,城市总体规划（2010-2030）,华东师范大学2009.10,产业专题研究,長沙,引言：长沙正面临千载难逢的历史性发展机遇,长沙是一座具有3000年历史的楚汉名城，目前以媒体业和娱乐业闻名全国。改革开放初期发展速度相对较慢，落后于沿海城市，90年代中期后开始迅速发展，而目前天时、地利、人和齐备，面临着千载难逢的历史性发展机遇。1. 天时：在全国实践科学发展观的热潮中，长沙作为全国两个两型社会试验区之一，先行先试，具备先发优势；在当前国际金融危机仍在蔓延和扩散的严峻形势下，东部产业梯度转移开始，面临逆势增长的大好机遇； 国家中部崛起规划正式出台，带来发展动力；2. 地利：在区位上，承接东西，贯通南北，决定了长沙是长三角西进、珠三角北上产业梯度转移的必经之地； 在大交通上，长沙与株洲形成共同铁路枢纽，连接京广、湘黔（株洲）、浙赣（株洲）等国家主干铁路网线，与京珠高速、黄花机场、长沙港共同构成水陆空立体交通网络3. 人和：政通人和 人才快速集聚，创新创业氛围突出 和谐，2008年中国最具幸福感城市，幸福洼地，生活服务业火爆；,汇 报 框 架,一、长沙市经济与产业发展的历史解读 二、长沙市经济与产业发展现状 三、长沙市产业发展条件分析 四、长沙市产业发展的外部经验借鉴 五、长沙市产业发展的指导思想、战略定位与发展目标 六、长沙市产业选择与新型产业体系构建 七、长沙市产业发展战略,长沙市经济与产业发展的历史解读,1,近年来，长沙和湖南增长速度逐渐高于全国平均水平。从近五年的GDP增速来看，包括湖南省的中部六省增速由显著低于东部地区向与东部地区看齐。,全国、湖南省、长沙市1979-2008年GDP增速变化图,图 2003-2007年中部地区与东部地区生产总值增长速度比较,1. 经济增长速度格局的改变预示着中部崛起即将启动,启示： 包括长沙在内的中部地区经济增长速度由逐渐接近并高于东部地区，暗示着中部崛起的启动，长沙要抓住机遇，乘势而上，抢占制高点，努力成为中部领袖城市。,图 2009年2月-8月中部地区与东部地区工业增加值增长速度比较,中部除山西外，工业月均增速度明显高于东南沿海省份。,2. 产业结构变化预示长沙正进入工业化的关键阶段,图 长沙市1978-2008年三产构成图,改革开放以后，第一产业持续下降，第三产业比重稳步提升，第二产业却一直徘徊在40%左右，产业结构为“二三一”90年代中期以后变为“三二一”结构，显示了长沙服务业的特色。2008年工业比重超过三产，产业结构再次回到“二三一”结构。可能预示着长沙再工业化的开始。,启示： 二三产业结构关系的改变预示着长沙正处于工业化的关键节点，要对下一步产业化的总体方针战略做出慎重选择。,长沙市经济与产业发展现状（一）长沙市经济发展水平评价（二）长沙市产业发展阶段判断（三）长沙市产业构成特征分析,2,（一）长沙市经济发展水平评价,1处于上中等收入水平阶段 2008年，按常住人口计算，长沙市人均GDP达6590美元，根据世界银行2007年标准，长沙市已进入到上中等收入水平。,表 长沙市经济发展水平与湖南省、全国平均水平比较（2008年）,2远高于全国平均水平、湖南省平均水平和湖南省其他城市与全国和湖南平均水平相比，长沙市在人均GDP、城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入等方面都居于绝对领先地位。,与湖南省内城市相比，长沙市在GDP总量、人均GDP等方面都远远高于湖南省其他地级市。,人均GDP,GDP,3经济实力居中部六省会城市中上游水平和全国36个主要城市中游水平,2008年全国主要城市GDP、人均GDP排名示意图,在中部六省省会城市中，长沙市GDP总量列第3位，人均GDP列第4位，处于中游水平。GDP总量与位列第一的武汉市相差较大。在全国36个主要城市（直辖市、副省级城市、省会城市）中，长沙市2007年GDP总量列第19位；人均GDP列第18位，均处于中游水平。,4城市综合竞争力在全国36个大城市的排名不断上升，目前处于中游水平，在中部省会城市中居首位,图 长沙竞争力排名演化注：图中位次排名不含港澳台城市。,武汉第20位（位次排名不含港澳台城市）。,（二）长沙市产业发展阶段判断,表 钱纳里工业指标体系,长沙市2000-2008年三次产业结构变化趋势图,从人均生产总值来看，长沙市处于工业化后期阶段；从工业增加值比重、第三产业增加值比重来看，长沙市处于工业化中期阶段。,综合考虑长沙市近年来第二产业发展迅速，增幅快于第一、第三产业等因素，我们认为长沙市处于工业化中期阶段。,（三）长沙市产业构成特征分析,二三产业共同成为拉动长沙经济增长的主要动力。第三产业长期在三大产业中占据主导地位，虽然与第三产业自身的发展有关，但也与第二产业一直发展比较薄弱有关。也就是说，长沙市今天的产业结构并不是按照常规的产业结构优化升级的规律自发形成的。,1. 总体特征,图 长沙市1978-2008年三产构成图,从两型产业发展来看，长沙市的这种产业结构却为长沙市进一步的转变经济发展方式产业结构调整提供了先天性的良好基础。,民营经济已成为长沙发展的重要支柱,图 2007年按企业类型分长沙市工业总产值构成,2007年，长沙市私营企业注册单位数占企业总数的62.73%，工业总产值占全市的28.86%。2007，长沙国有企业工业总产值比重低于武汉，私营企业工业总产值比重则高于武汉和上海。2007年，长沙市国有及国有控股企业工业总产值仅占总数的25%，非国有经济占到75%。,图 长沙市2007年按企业是否国有控股分类的工业总产值构成,表 2008年长沙对外贸易依存度与湖南和全国的比较,经济发展的外向度不高,工业总产值中外商及港澳台企业所占比重明显低于上海和武汉。长沙对外贸易依存度虽高于湖南省平均水平，却明显低于全国平均水平，经济的内源性特征明显。,2. 第二产业发展现状,从工业增加值构成看，长沙市居于前几位的行业主要是以装备制造业为主的重化工业。这与建国后国家优先发展重工业和区域均衡发展战略有历史关系。,表 2007年长沙市工业增加值构成,2008年，长沙市工业总产值达到3100亿元，跃居全国省会城市第10位。工业对经济增长的贡献率达50%以上，成为经济增长的首要支撑。以工程机械、汽车及零部件等六大产业集群为主体的工业体系初步形成，但第二产业大多数行业规模不大、竞争力有待提高，且仍以传统工业为主，高新技术领域的投入和产出仍占次要位置。,（1）工程机械产业,发展现状长沙最具竞争力的产业非工程机械莫属，即使在全球金融风暴席卷的2008年，它仍领军装备制造业实现主营业务收入过2000亿元，成为湖南第一大支柱产业。截至去年底，长沙工程机械制造的混凝土机械国内市场占有率约为80%，汽车起重机为30%，液压静力压桩机为70%，旋挖钻机为45%，其中，中联重科成为全球最大混凝土机械制造企业。 长沙工程机械走的是一条地地道道的自主创新之路，这里没有一家合资或外商独资企业。形成了长沙工程机械产、学、研结合的创新团队。3家企业的R&D值（研发投入占销售收入的比重）每年都在5%以上，高的时候达到9%。在行业内先后建起了3个国家级企业技术中心、6个省级企业技术中心和7个博士后工作站。仅中联重科一家企业就先后取得1300多项科研成果，前3位的企业目前拥有国家专利1100多项。行业的新产品产值迅速由2005年的17.82亿元上升至2008年的154.17亿元。,存在问题：产业链不完善；企业间“协同力” 的缺失；产业“空心化”日趋严重。,中联重科2003年收购浦沅以后就形成了长沙、常德、上海三地生产的格局，到现在，土方机械布局陕西，重型车桥布局湖南津市，部分混凝土设备布局湖南益阳。成功收购意大利CIFA后，公司对混凝土机械的资源和管理构架在意大利米兰和湖南长沙之间进行了调整。中联重科董事长詹纯新说，一个全球化的公司，管理总部设在哪里，要看哪里最便于协调全球性资源。 三一重工近几年先后在上海、北京、沈阳、昆山等地布局新的生产基地或建设研究院。同时其国际化也在稳步推进，2006年11月，投资6000万美元建设三一印度公司；2007年9月，投资6000万美元建设三一美国公司；今年元月投资1亿欧元建设三一德国公司。、长沙已无人才优势可言，三一在省外、境外办厂和设立研发机构，更多是从人才的角度考虑，在美国，可以用相对便宜的“价格”获得国际一流的工程机械人才。,从生产组织方面来看,中联重科、三一重工、山河智能是以“两头强、中间精”的“哑铃型”企业组织,以研发和销售为主,生产过程以装配和对产品的质量影响较大的关键零部件和技术保密要求高的关键零部件的加工为主,普通通用件由外协加工生产。3家主机企业的外购外协件，按价值计，有90%采自省外，其中60%采自国外。 龙头企业之间的主导产品同构现象严重,两家最大的龙头企业中联集团与三一集团,都重点发展混凝土机械、起重机械、路面机械,而且所生产产品的型号与档次都差不多。 长沙工程机械零部件配套产业不发达，限制了产业的发展，对此，3家龙头企业不是联合起来解决难题，而是分别耗巨资建设自己的配套园区、配套体系。,（2）汽车及零部件产业,存在的主要问题：首先，汽车产业规模小，规模经济效应尚未形成。2006年长沙市汽车产业完成工业总产值85亿元，占全市工业总产值的5.15%，共生产各类汽车7.17万辆，占全国汽车总产量728万辆的0.98%。同年，长沙市汽车工业总产值仅相当于长春的7.08%、上海的6.19%；长沙市汽车产量仅相当于长春的11.43%、上海的10.51%，汽车产业规模小的矛盾凸现。由于产业规模偏小，无法形成规模经济效应。其次，市场占有率低，竞争力不强。2006年底，长沙市汽车销售量约为7.1万辆，占全国汽车销售市场的比率仅为0.98%；同年，上海上汽集团整车市场占有率为18.57%，长春一汽集团汽车市场占有率为8.68%，长沙汽车产业市场占有率仅为上海上汽集团的5.27%、长春一汽集团的11.29%，市场占有率低的矛盾突出。而且，由于长期以来长沙汽车整车企业的核心技术及关键性零部件依赖于国外进口，而在技术的消化吸收和核心技术的自主研发环节投入不足，造成整车企业和零部件企业研发实力薄弱，核心竞争力严重不足。再次，产业链不完善，本地配套能力弱。2006年，在中国汽车工业年鉴上有记载的长沙市规模及以上的汽车零部件企业数不超过15家，而实际投入生产的企业超过100家。企业规模小，极大地限制了长沙汽车零部件产业规模经济的形成和释放。目前，长沙汽车整车企业的本地配套率不足30%。零部件企业的本地配套能力弱已成为制约长沙汽车产业链完善和产业竞争力提升的主要因素。,3. 第三产业发展现状,传统服务部门如批发和零售业所占比重较大，金融保险等生产性服务业比重还有待提高。交通运输、仓储和邮政业比重明显低于武汉和上海，物流服务水平有待于进一步的提升。文化、体育和娱乐业比重明显高于武汉和上海，也显示了文学、影视、出版及体育“湘军”的崛起与辉煌。,表 长沙与上海服务业构成比较（2007） 单位：,注：武汉“未知”比例共计11.4%，长沙、上海为增加值，武汉为产值,长沙市产业发展条件分析（一）长沙市产业发展的外部环境分析（二）长沙市产业发展的自身优劣势评价,3,（一）长沙市产业发展的外部环境分析,1. 金融危机世界金融危机引发全球经济增长明显放慢，需求减少，与日俱增的技性贸易壁垒给中国经济，特别是东部沿海地区的经济发展带来巨大冲击，也为长沙产业发展带来不小的挑战。由于对出口依赖远低于东部，中部地区获得比东部更高的增长率，成为全国经济增长的平衡器，可能预示着中国的区域经济梯度大转移真正拉开了序幕，对于长沙更是难得的机遇。,2. 国内外产业转移趋势在国际金融危机尚未见底，世界经济增长严峻的形势下，越来越多的产业发生国际转移，尤其是向欠发达的发展中国家及其中西部地区梯次转移。随着沿海各省土地、劳动力等等要素成本的上涨以及原始资本积累的基本完成，产业结构调整需求日益加剧，在出口受阻，海外市场萎缩的情况下，东南沿海产业转移将进入加速时期。东南沿海地区产业转移主要有三个方向：沿海的欠发达地区、内陆中西部地区以及和我国有竞争关系的越南、印度等地，中部地区面临激烈竞争,3. 国家的产业振兴规划为应对金融危机，实现扩大内需、保增长促发展的经济目标，国家先后出台了十一大产业振兴规划，为长沙的产业发展带来新的契机。长沙应积极对接，重点提升工程机械、物流、汽车、电子信息、文化等传统优势产业的竞争力。但区域间产业同构、重复建设现象也初露端倪，例如新能源产业。因而，在新兴产业选择方面，坚持比较优势，避免重复建设。,4. 中部地区崛起规划即将出台,促进中部地区崛起规划在2009年9月底国务院常务会议上讨论并原则通过。中部从“不东不西”的“凹陷”政策困境中走了出来，迎来了前所未有的发展黄金期。,5. 两型社会试验区建设国务院批准“长株潭城市群”为全国两型社会建设试验区，为长沙发展打造了金字招牌，将极大地提高长沙在全国的地位。产业发展受限也会因此受限，因而也是挑战。,6. 区域竞争态势大区域竞争：东部优先，西部大开发、东北振兴、中部崛起来自成本更低的西部的竞争：在对接国外乃至东南沿海产业转移中中部内部竞争：当中部崛起崛起上升为国家战略时，中部各省会城市纷纷作规划，出政策，抢企业，竞争态势日益激烈。在国务院正式批准湖北“武汉城市圈”和湖南“长株潭城市群”作为两型社会试验区之后，中部其他省也先后确立了经济发展的“龙头” 。,（二）长沙市产业发展的自身优劣势评价,1. 优势：（1）土地成本优势2009年上半年，长沙平均地价在全国36个大城市中居26位，在中部6个省会城市中居第5位，仅高于太原。因而长沙被称作“中国幸福房价洼地”。2009年上半年，市内五区商品房均价4254元/平方米，其中住宅只有4019元/平方米，房价在中部六省会城市居倒数第一位。（2）雄厚科教人才实力“惟楚有才，于斯为盛”，长沙历来都是文人荟萃之地，而今科研教育事业上也非常发达。现拥有各类高等院校23所，各类科研院所130余所，各类专业技术人员23万人，其中“两院”院士有21人，每万人拥有专业技术人员数居全国第八位，每万人城市人口拥有在校大学生数居全国第一。长沙在农业技术、计算机、电子信息技术、生物工程、医学、系统工程、材料工程、地质冶金等学科领域的研究很有优势，而杂交水稻研究、银河巨型机和仿真计算机技术、金属超硬材料技术、生物工程技术等项目均属世界领先水平，技术市场交易额、专利申请量居全国大中城市前茅，高新技术产业开发区为国家级科技开发区。,城市统计年鉴数据36城市比较,（3）交通区位：中部地区承东启西，接南纳北，吸引四面，辐射八方。接近全国主要市场区，背靠内陆腹地东承长三角、南连珠三角，接受产业转移便利。,图 全国城镇体系规划图,长沙市水、陆、空交通发达，107、319、106国道和多条高速公路在境内相联，京广铁路经株洲东连浙赣线，西接湘黔线；黄花机场为国际空港；水路通江达海。,（4）深厚的历史文化底韵长沙是一座具有3000年历史的“楚汉名城”，有着深厚的文化底蕴，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一和首批对外开放的旅游城市之一。长沙因屈原和贾谊的影响而被称为“屈贾之乡”，同时深厚的楚汉文化也吸引了众多文人墨客前来，张仲景、黄忠、孙思邈、杜甫、朱熹等人或在长沙长住或影响深远，书法家，欧阳询、怀素以及齐白石的作品让人称道。马王堆汉墓和走马楼简牍等重要文物的出土反映其深厚的楚文化以及湖湘文化底蕴。近现代以来，长沙也是人才辈出，涌现了一大批仁人志士，对中国的近代史产生了深远的影响。位于岳麓山下的岳麓书院为湖南文化教育的象征，孕育了一大批英才豪杰，贺长岭、陶澍、魏源、曾国藩、黄兴等曾就读于此。爱晚亭、省立一师范等则是毛泽东、蔡和森等老一辈革命家早年勤奋求学、进行革命活动的地方。市域内也遍布古文化遗迹、革命纪念地等，成为长沙一笔宝贵的历史文化财富。,（5）创新创业精神 “敢为天下先”的长沙勇于创新，人们以创业为荣、创业为乐，形成了一批中国驰名商标和名牌产品的企业群体，正在由“长沙制造”向“长沙创造”迈进。长沙市政府也认识到高新技术产品的应用对企业和产业发展的重要意义，通过首购具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，支持企业创新。正是在这样的背景下，远大中央空调等新技术和新产品在长沙得到了第一批来自政府部门的用户，也由此获得了宝贵的发展机会。在城市综合竞争力排序中，长沙创新氛围5，创业精神6，政府创新3,2劣势：从带动中部崛起和建设两型社会的要求出发，还存在不小距离。作为中部崛起的龙头，（1）总体实力仍然需要增强 2007年，长沙GDP总量（2190亿元）在全国36个主要城市中排名第19位，在中部第3位，仅是位列第一的武汉市（3142亿元）的2/3；人均GDP在中部城市中列第4位；城市综合竞争力评价中，综合增长指数118 （2）经济结构尚需优化传统服务业仍占据主导地位，现代服务业尤其是生产性服务业发展不足。高新技术产业？城市综合竞争力评价中，结构竞争力第33位，其中，经济结构转化速度44，产业聚集程度40。（3）投资软环境仍要改善城市综合竞争力中，长沙制度竞争力较弱45（个体经济决策自由度45，产权保护43，市场发育程度23，政府审批与管制50，法制健全3），远不及武汉制度竞争力17。开放竞争力第36位。,作为两型社会试验区，还存在的不足包括：（1）产业污染还较严重 空气中主要监测指标可吸人颗粒物，二氧化硫均超过国家二级年标准035倍。城区酸雨频率甚至高达84，居全国酸雨污染严重城市前列；湘江长沙段水质经常只能达到国家三类标准，（2）循环经济远未形成 长沙在循环经济方面仍处于起步探索阶段，循环经济远未形成。六大产业集群虽已形成一定的集聚效应，但仍存在产业链缺失；生态产业建设步伐缓慢，缺乏相关技术设备，配套服务体系尚未形成；公众监督及参与的意识不强，没有形成有力推动循环经济发展的社会氛围。,长沙市产业发展的外部经验借鉴（一）发达国家循环经济发展经验（二）我国东南沿海地区的产业发展经验与教 训总结（三）中部地区产业发展的经验和教训,4,德国、日本、美国全民参与，即政府、企业、公民以及社会团体立法保障，政策鼓励，公众意识由过去的末端治理转向源头控制，首先是通过源头防控尽量避免和减少废弃物的产生；其次是对垃圾进行最大限度的利用，并在处理垃圾的过程中，不得威胁到人类健康、动植物、水源、土壤等少从生产扩展到生活消费领域，物质闭环流动型经济垃圾分类回收、处理、应用以及相应的监督机制垃圾回收处理成为重要产业，带来不菲的产值和就业岗位,（一）发达国家循环经济发展经验,1. 制度创新是发展根本动力 发展非国有经济；政府亲商态度，营造宽松优惠的政策环境，建立具有竞争优势的招商平台 2.先污染，后治理，粗放型的经济增长方式难以为继 长三角地区拼土地、拼资金、拼环境的投资拉动的外延式增长带来了一系列的问题。经济发展与资源、环境不协调，高能耗、高污染的第二产业占国民经济比重偏高，主要水体污染严重，土壤污染突出，酸雨发生频繁，“三废”排放激增等。长江三角洲目前已经成为中国酸雨多发区和水环境严重污染区域。3.自主技术创新和品牌缺乏是竞争力不强的根源 目前，长三角两省一市普遍存在产业自主技术供给不足、核心技术和关键技术严重依赖跨国公司的现象，这已成为长三角提升自主创新的最大障碍之一。,（二）我国东南沿海地区的产业发展经验与教训总结,4.过分偏重出口，忽视内需，金融危机导致经济增长受挫 东南沿海地区，特别是长三角和珠三角，是出口型产业区域，经济对出口的依存度较高，受到人民币升值、出口退税率下调、国际贸易壁垒等诸多因素的负面影响相对较大。5.行政区经济导致恶性竞争，损害区域整体利益 长三角地区各省市在产业规划方面“各自为政，以自我为中心”，缺乏一个强力有效的协调机制，结果导致重复投资，产业结构趋同。恶化竞争，特别是在外贸出口中的竞相压价，损害双方利益。6. 上海等大城市病突出，事后缓解难度大长沙要对产业空间布局早作疏散7. 开发区与城市缺乏协调 应该有机融合，互为依托，,1. 重视区域一体化（1）以城市群或其它城市联盟形式 湖北“武汉城市圈”；安徽的“皖江城市带”；河南的“中原城市群”；江西的、山西的“晋中都市圈” （2）产业链一体化打造 武汉提出产业“双迁模式”：武汉的传统产业生产加工基地向周边城市扩散，周边的企业总部、营销研发中心向武汉集中。在区域内形成产业链条,上下游延伸，并有针对性地对产业链条上的薄弱之处进行“补链”。,（三）中部地区产业发展的经验和教训,2. 重视产业转移承接郑州：市委、市政府高度重视承接产业转移工作， 合肥：设立“皖江城市带承接产业转移示范区”已获国务院批准，安徽合肥市积极争取央企入驻，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙在为其老城区改造等项目推介时表示：“只要你愿意来，我们会以最快速度净地交付，最快时间为企业办理好各种程序，让企业在最短的时间内真正开工建设。”,3. 重视服务业发展郑州：商业服务业：总体规划布置两个商业主中心。金 融 业：争取国家支持，吸引外资金融机构，建设区域金融中心。批 发 市 场：围绕对外7通道迁移集聚。物 流 业：打造综合性物流园区和专业性物流中心武汉： 武汉城市圈“两型产业 示范中部”规划中提出要培育区域金融和现代物流两个现代服务业中心。合肥：皖江城市带承接产业转移示范区规划提出强化承接产业转移配套服务，优先联动发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，建成与长三角联系紧密的现代服务业基地。,长沙市产业发展的指导思想战略定位与发展目标,5,（一）指导思想建设两型社会资源节约、环境友好，两型产业是两型社会建设的核心内容之一带动中部崛起（二）战略定位在全球、全国、中部、长株潭的定位与分工，中部崛起增长极核， 世界级先进制造业基地以工程机械为龙头， 全国的文化创意之都 中部地区的经济中心城市 先进制造业和现代服务业共同支撑。 制造业：6大支柱产业。 服务业：4大先导产业，文化创意（品牌），科教研发（引擎），金融保险、商贸物流（支撑） 资源节约、环境友好的低碳经济典范,长沙市产业选择与新型产业体系构建（一）产业选择依据（二）新型产业体系构建（三）中部地区产业发展的经验和教训,6,长沙主导产业选择应 坚持两个指导思想（1）带动中部崛起（2）满足两型要求 遵循五大基本原则（1）立足现有产业基础（2）充分利用优势资源（3）响应国家产业政策（4）顺应市场演化趋势（5）促进区域合理分工,（一）产业选择依据,1. 基于立足产业基础的产业选择工业贡献份额和贡献度对工业总产值贡献较大的工业主要是专用设备制造业、化学原料及化学制品制造业、烟草制品业、交通运输设备制造业等产业。对利税贡献最大的则是烟草制品业和专用设备制造业，两者合计占到总额的一半多。从对就业的拉动上来看，化学原料及化学制品业、专用设备制造业贡献最大，两者合计超过40%。从出口的角度来看，长沙从事出口的工业主要是化学原料及化学制品制造业、专用设备制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业，三者合计占到总出口额的72.34%，显示出长沙出口产业高度集中。,表 长沙市主要产业贡献份额分析,从产业贡献和贡献度的角度来看，长沙未来应该继续大力发展的产业首先是专用设备制造业和化学原料及化学制品制造业其次应继续关注对利税影响较大的烟草制品业的发展并促进对就业、产值、利税影响较大的交通运输设备制造业、通用设备制造业、非金属矿物制品业、农副食品加工业、电器机械及器材制造业等产业以及产值和利税不高，但对就业影响较大的煤炭开采和洗选业、纺织业、纺织服装鞋帽制造业等产业对出口份额较大的通信设备、计算机及其他电子设备制造业的进一步发展。,表 长沙市产业贡献度,区位熵法区位商可以衡量当前区域产业部门在一定范围内的相对优势。其计算公式如下： （i=1，2，3，n）式中： Qi区位熵；ei长沙市i部门的增加值；e 长沙市各部门增加值总额；Ei湖南省i部门的增加值；E 湖南省各部门增加值总额。如果Qi1，说明i部门是长沙市的专门化产业，其数值越大，说明该产业的专门化程度越高，在区域发展中优势越大；反之，越小说明程度越低。,现通过计算长沙市在湖南省的区位熵来确定长沙市的相对优势产业，结果显示，长沙市的制造业优势领域相对宽泛，既包括饮料、食品等原材料加工业，又包括仪器仪表、通信设备和计算机、医药、通用设备、交通运输设备、电器机械及器材制造等先进制造业。通过分析，长沙市具有比较优势的产业包括专用设备制造业，仪器仪表机械制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，纺织、服装、鞋帽制造业，印刷业和记录媒介的复制等。,表 长沙市制造业区位熵,2. 基于充分利用优势资源的产业选择长沙北通京津，东承长三角、南连珠三角，背靠内陆广大腹地，水、陆、空交通发达，交通区位优势明显，应根据市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、区域规划等因素，建设成为中部物流节点城市，提升物流业的发展水平，带动相关产业的发展。长沙科研教育事业上非常发达，在农业技术、计算机、电子信息技术、生物工程、医学、系统工程、材料工程、地质冶金等学科领域的研究很有优势，而杂交水稻研究、银河巨型机和仿真计算机技术、金属超硬材料技术、生物工程技术等项目均属世界领先水平，应大力发展有机农业、电子信息产业、生物医药产业、新材料产业等。长沙是一座具有3000年历史的“楚汉名城”，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，应整合历史文化资源，推进文化产业和休闲旅游业的发展。,3. 基于国家政策支持的产业选择为应对金融危机，国家先后出台十一大产业振兴和调整规划，确定了国家未来几年内支持发展的重点产业和产业发展的政策。基于长沙的产业基础和资源禀赋特点，应抓住这一政策机遇，进一步发展壮大装备制造业、汽车产业、电子信息产业、物流产业和文化产业。,4. 基于产业演化趋势的产业选择 产业结构总是从低级向高级方向演变，推动着社会的进步由农业向工业进而向服务业形态转变；在工业内部，由劳动密集型和资源密集型产业向资金密集型和技术密集型产业升级，进而向高度服务业、文化产业演进。 目前长沙市处于工业化中期，