食品进口商备案工作规范

山东出入境检验检疫局综合管理体系文件ZYSPC032-2012食品进口商备案工作规范编制：胡刚 于文钢 王国峰审核：宋海红批准：王洪兵 2012年04月05日发布 2012年04月05日实施山东出入境检验检疫局食品处发布ZYSP032-2012 食品进口商备案工作规范食品进口商备案工作规范1目的为规范山东检验检疫辖区内进口食品等产品经营秩序，确保进口食品等产品质量安全，维护消费者身体健康和权益，制定本工作规范。2适用范围申报进口食品、食品添加剂、食品相关产品等（以下简称进口食品）的进口商或收货人(以下简称进口商)。3依据文件a）进出口食品安全管理办法（第144号总局令）b)国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(国务院第503号令)c)关于进口食品、食品添加剂检验有关适用标准问题的公告（卫生部2009年72号公告）d)进口无食品安全国家标准食品许可管理规定(卫生部)4备案要求4.1守法经营：4.1.1核查进口商依法从事进口食品经营活动，是否对社会和公众负责，能够保证食品安全，并接受社会监督，承担社会责任。4.1.2要求进口商严格遵守食品安全法第三十二条关于食品生产经营企业应当做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动的规定。对进口商拟进口的食品，在进口前进行该产品符合中国食品安全国家标准相关项目的检验，备案和进口时均须向检验检疫机构提交载有食品安全国家标准规定项目检测结果的相关卫生评价资料。如不能提交符合要求的卫生评价资料，或提交的资料没有全部包括该产品的安全卫生项目的检测结果，进口商应承诺在产品进口后委托有资质实验室对相关项目进行检验，并及时向检验检疫机构补交相关卫生评价资料和进口食品质量安全承诺书（JLSPC063-2012）等。4.1.3检验检疫机构接收进口食品备案申请时，应要求进口商建立并严格执行进口食品追溯制度、销售记录制度和产品召回制度，如实记录进口食品的来源、流向/销售等详细情况。同批进口的食品，应当按照进口食品的具体名称、规格逐一记录；进口食品通过批发进入流通领域销售的，进口商应逐批记录进口食品的流向地及销售商，记录的内容至少应包括进口食品流向/销售明细表（JLSPC065-2012）所列内容；生产企业进口食品加工原辅料的，则应建立进口食品使用核销制度，严格登记进口食品在生产中的使用情况，记录内容至少应包括进口食品原辅料使用核销记录表（JLSPC066-2012）等使用核销记录表见；进口食品添加剂的，还应遵守检验检疫相关规定。4.1.4进口食品应当在符合相关卫生要求的食品专用库房存放；未经检验检疫机构许可，不得擅自使用、销售、调离进口食品。4.2备案程序4.2.1备案申请4.2.1.1进口商应如实填写进口食品食品辅料备案申请表（JLSPC070-2012），向所在地检验检疫机构相关部门提出备案申请。4.2.1.2申请备案应视情况提交的相关材料：a)营业执照、组织机构代码正本及复印件（正本用于审核，复印件用于备案留存）；b)进口食品追溯制度等管理制度；c)进口食品等产品来源、流向/销售（或自用核销）台帐格式（空白登记表）；d)缺陷进口食品等产品召回计划书；e)进口食品标签样张和翻译件及中文标签样张；f)进口食品卫生评价资料（须载明拟进口产品的食品安全国家标准规定项目的检测结果）；g)境外生产企业获得的国外官方的生产许可证；h)国外官方签发的拟进口产品在原产国市场销售1年以上证明；i)卫生注册/登记证书复印件（出口食品生产企业提供）；j)获得认证等相关证书复印件；k）进口食品等产品自用声明（自用食品及原料适用）；l）其他检验检疫机构需要提交的材料（如产品工艺说明书、企业承诺书、经销商或代理商协议等）。4.3文件审核4.3.1检验检疫机构接受申请人备案申请后，应于五个工作日内对申请人提交的备案材料进行书面审核并做审核记录（填写附件6食品进口商备案考核表），对于不符合有关要求的问题，一次性告之申请人进行补正。申请人在十个工作日内未进行补正的，视为撤销申请。4.3.2审核内容a)根据企业经营范围确定是否具有进口食品的资质；b)根据企业申报的食品名称，核对其是否为我国允许进口产品；对于无食品安全国家标准的，应通知进口商到国家卫生行政部门办理进口许可，并持卫生部颁发的许可文件办理备案手续；c)进口食品需要办理检疫许可、国外生产企业卫生注册、境外出口商/代理商备案等规定手续的，要有相关资质的证明材料；d)各项制度是否符合国家法规相关规定；e)中文标签格式及内容是否符合食品安全法、GB7718等国家相关标准的强制性要求；f)其他需要审核的内容。4.4现场审核4.4.1对于申请进口水产品、植物产品和一般贸易项下进口预包装食品的，除出口食品卫生注册登记企业或进境备案库免予现场审核外，受理申请部门应将申请材料转相关检验检疫业务部门。相关检验检疫业务部门在接受合格的申请材料后三个工作日内进行仓储条件现场审核，现场审核应填写进境食品存储库考核记录表（JLSPC068-2012）。4.4.2审核是否符合有关卫生要求、库存容量与企业申请进口食品数量是否相适应，存储库基本条件，卫生质量管理，出入库的管理规定，冷库工作人员的卫生条件等条件是否符合要求。4.4.3进口商所在地与进口口岸归属不同检验检疫机构的，可根据方便备案工作开展的需要，在接受合格的申请材料后五个工作日内由进口商所在地检验检疫机构进行现场审核，或在接受合格的申请材料后三个工作日内移交至进口口岸所属检验检疫机构进行现场审核。4.5风险评估4.5.1初次进口的食品初次进口的食品应按照山东局进口食品安全风险评价工作规范(ZYSPC030-2012)进行风险评估。4.5.2其他进口食品当有类似食品进口时，该风险评估报告可作为重要的参考资料。但对产品配料、加工工艺、生产国家等内容要进行重新审核确认，并根据变化情况提出动态管理的调整意见，并形成新备案产品的风险评估报告书。4.6备案批准4.6.1经以上程序初步审核，符合要求的，检验检疫工作人员应在三个工作日内将申请人提供资料整理成册、存档备查，并提交处（科）室负责人审定，统一给出备案编号。4.6.2备案编号规则：备案编号为12位数字,前6位为检验检疫机构代码，后6位为受理流水号。4.7监督管理4.7.1检验检疫机构每年应定期对进口食品国内进口商进行监督检查。检查其是否按规定建立食品进口和销售记录。4.7.2进口商应自觉接受检验检疫机关的监督管理，备案相关信息如有变更，应及时申请办理备案变更手续，检验检疫部门除定期或不定期对备案企业进行检查外，将于每年1-3月对企业备案情况进行年度审核，填写食品进口商备案考核表（JLSPC067-2012），凡与最初备案信息不一致而未申请变更的，将取消备案资格。5相关记录a）XXX检验检疫局进口食品/食品辅料备案申请表（JLSPC070-2012）b）进口食品质量安全承诺书（JLSPC063-2012）c）进口食品来源记录表（JLSP