第三章++进出境运输工具监管法律制度.ppt

进出境运输工具监管法律制度,第三章,CompanyLogo,进出境运输工具监管法律制度,概述海上运输工具的海关管理制度陆地运输工具的海关管理制度空中运输工具的海关管理制度集装箱的海关管理制度运输工具负责人或代理人的行为规则,CompanyLogo,第一节概述,海关监管运输工具的概念海关监管运输工具的分类海关对运输工具监管的基本规程海关对运输工具管理的法律制度,CompanyLogo,一、海关监管运输工具的概念,海关监管的运输工具,进出境运输工具,海关监管的境内运输工具,地域范围:进出境,地域范围:境内（沿海、沿边）,为何海关需要监管？,载运对象,CompanyLogo,二、海关监管运输工具的分类,运输工具出境与否进出境运输工具海关监管的境内运输工具运输工具的走向进境运输工具出境运输工具运输工具的国籍中国籍运输工具外国籍运输工具,CompanyLogo,运行特点,船舶车辆航空器驮畜集装箱,CompanyLogo,船舶,进出关境船舶,转运、驳运船舶,兼营境内外客货运输的船舶,军舰,民用船舶,装载普通客货,海上国界江河,非机动,机动,CompanyLogo,转运：从装运港（地）至卸货港或目的地的货运过程中进行转装或重装。,工具,工具,方式,方式,釜山,香港,上海,甲船,乙船,丙车,驳运：使用用驳船或平底船来转运或运输。驳船：没有动力装置，通常由拖轮拖带的船，用于运输货物，有时亦载客。,CompanyLogo,CompanyLogo,CompanyLogo,车辆,列车,汽车,人力车,客车货车邮车行李车机车轨道车,CompanyLogo,行李车：设有行李间、办公室等设备，供旅客运送行李、包裹的车辆。,CompanyLogo,机车：牵引或推送铁路车辆运行，而本身不装载营业载荷的自推进车辆，俗称火车头。按运送每吨公里消耗燃料量计算，机车是耗能最少的陆地运输工具。,CompanyLogo,CompanyLogo,轨道车：铁路设备维修、大修、基建等施工部门执行任务的主要运输工具。轨道车分重型和轻型两种,CompanyLogo,CompanyLogo,航空器,民用航空器,军用航空器,装载普通客货,从事进出境活动,CompanyLogo,CompanyLogo,驮畜：载运进出境客货的驮运牲畜。,CompanyLogo,运输工具在境内经停的方式,一般进出境运输工具,转关运输工具,转关,进出口货物在海关监管下，从一个设关地点运输至另一设关地点办理某项海关手续的行为。,CompanyLogo,转关运输,办理海关手续的一般要求海关法第35条第1款：进口货物应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出口货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。,办理海关手续的变通规定海关法第35条第2款：经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。,CompanyLogo,转关运输的前提,海关,收发货人,申请,同意,转关运输的原因,便利当事人,完善监管流程,促进对外贸易,CompanyLogo,转关运输的种类,进口转关,出口转关,境内转关,多伦多,重庆,上海,境外,进境地,指运地,重庆,釜山,上海,启运地,出境地,境外,重庆,昆明,目的,CompanyLogo,转关运输的方式,提前转关,直转转关,中转转关,CompanyLogo,提前转关,进境地,指运地,办理报关手续申请转关运输,进口转关货物报关单,办理转关运输手续,进口提前转关,CompanyLogo,出境地,启运地,海关监管场所,出口转关货物报关单,出口转关货物报关单,办理报关手续申请转关运输,办理转关运输手续,装运出境,出口提前转关,CompanyLogo,直转转关,指运地,进境地,办理转关手续,进口直转转关,办理进口报关手续,CompanyLogo,出口直转转关,启运地,海关监管场所,出境地,出口报关手续,出口转关手续,CompanyLogo,中转转关,进口中转转关,指运地,进境地,收货人（代理人）办理报关手续,境内承运人（代理人）办理转关手续,CompanyLogo,出口中转转关,出境地,启运地,发货人（代理人）办理报关手续,境内承运人（代理人）办理出境手续,境内承运人（代理人）办理转关手续,CompanyLogo,指运地,上海,收货人,重庆,如何办理中转转关？,不能办理中转转关！,全程提运单货物,进口货物提运单上的指运地不是进境地或出口货物报关单据上的出境地不是启运地的货物。,CompanyLogo,转关运输的条件,指运地和启运地必须设有海关,指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所,存放装卸查验,监管场所外存放装卸查验,事先向海关申请并经同意,转关货物应由海关注册登记的承运人承运,运输工具符合监管要求；指定的（路线、时间、场所）,CompanyLogo,三、海关对运输工具监管的基本规程,报关,检查,监督和控制,放行,CompanyLogo,四、海关对运输工具管理的法律制度,调整海关在运输工具的监督管理活动中，海关与进出境运输工具负责人之间管理与被管理的法律规范的总和。,CompanyLogo,第二节船舶的海关管理制度,监管文件国际航行船舶的海关管理制度兼营船舶的海关管理制度来往香港、澳门小型船舶的海关管理制度转运进出口货物的驳运船舶的管理制度,CompanyLogo,一、监管文件,海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法（1991年8月23日海关总署令第24号发布自1992年1月1日起施行）海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定（1985年1月10日海关总署（84）署货字1089号文发布，自1985年2月1日起实施）海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定实施细则（1985年12月13日海关总署85署货字第1097号文发布自1986年2月1日起实施）海关对我国兼营国际国内运输船舶的监管规定（1986年7月3日海关总署86署货字第671号文发布自1986年9月1日起实施）海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法（2004年2月6日海关总署令第112号发布自2004年3月15日施行）,CompanyLogo,二、国际航行船舶的海关管理制度,备案管理,船舶运营企业,船舶,船舶代理企业,船舶服务企业,全国性备案,地方性备案,CompanyLogo,船舶运营企业备案,海关对以自有或租赁船舶从事运输业务的运营企业的备案,船舶备案,船舶必须在船舶运营企业备案后才能备案,CompanyLogo,船舶代理企业备案,海关对从事船舶代理业务的企业，凭国家交通主管部门批准文件及相关纸面单证向所在地海关进行的备案,船舶服务企业备案,海关对服务监管船舶上下物料、燃料、物品、保税烟酒、食料的企业在海关进行的备案。,办理船舶进出港口手续，联系安排引航、靠泊和装卸；代签提单、运输合同，代办接受订舱业务；办理船舶、集装箱以及货物的报关手续；承揽货物、组织货载，办理货物、集装箱的托运和中转；代收运费，代办结算；组织客源，办理有关海上旅客运输业务；其他相关业务,CompanyLogo,动态管理,预报进境（港）动态确报进境（港）动态抵港报在港动态预报离境（港）动态确报离境（港）动态,CompanyLogo,1、进境（港）预报,船舶进境（港）预报，是指船舶有来港计划，但不能确定具体抵达或者直接进港时间，运输工具负责人事先将预计抵达或者直接进港（锚地）时间及其相关船舶信息通知海关的报告。,CompanyLogo,2、进境（港）确报,船舶进境（港）确报，是指船舶有了确定的抵达或者直接进港（锚地）的时间和具体港口码头泊位（锚地）后，运输工具负责人事先将相关船舶信息数据通知海关的报告。只有进境（港）预报确认后，才能接收确报。确认船舶确报动态以后，才能接收移泊动态及以后动态类型的电子申报。,CompanyLogo,3、抵港报,抵港报，是指运输工具负责人在船舶实际抵达港口锚地或直接靠泊码头后，将船舶实际抵达的时间、泊位信息数据通知海关的报告。只有进境（港）确报动态确认后，才能接受抵港报。,CompanyLogo,4、在港动态,在港动态，是指运输工具负责人将船舶从锚地移到码头泊位（靠泊）、泊位之间移动、从码头移到锚地的时间，以及相关信息数据通知海关的报告。进境（港）确报动态审结后，才能接收在港动态。,CompanyLogo,5、离境（港）预报,离境（港）预报，是指运输工具负责人在港船舶（含锚地船舶）离境（港）前，将计划驶离时间及相关信息数据通知海关的报告。,CompanyLogo,6、离境（港）确报,离境（港）确报，是指运输工具负责人在船舶实际驶离后，将船舶实际驶离的时间、作业码头和泊位（锚地）及相关信息数据通知海关的报告，是对船舶出口的准确报告。只有离境（港）预报确认后，才能接收确报数据。离境（港）确报如未确认，则无法进行数据归档。,CompanyLogo,结关管理,海关对运输工具监管结束的标志,只进不出,进境抵港动态申报完成并且进境单据审核完成后,只出不进,有进有出,出境单据审核完成,CompanyLogo,CompanyLogo,三、兼营船舶的海关管理制度,兼营船舶,国际运输,国内运输,国内运输,国际运输,兼营,兼营,CompanyLogo,签证管理制度,海关监管签证簿,船方（代理人）,船公司所在地海关,申请并办理兼营船舶登记手续,核准并签发签证簿,航行、停泊期间，必须随带,CompanyLogo,船方（代理人）,海关,卸完国内运输货物,在签证簿上批注签章,国内运输改国际运输,装出口货物,无货出口开航,前二十四小时,交验签证簿,CompanyLogo,国际运输改国内运输,船方（代理人）,海关,卸完进口货物,办完船员携带进口自用物品验放手续,在签证簿上批注签章,交验签证簿,连续经营国内运输满一年，签证簿失效。期满后一个月内交原登记海关注销。,CompanyLogo,四、来往香港、澳门小型船舶的海关管理制度,来往香港、澳门小型船舶：经交通部或者其授权部门批准，专门来往于内地和香港、澳门之间，在境内注册从事货物运输的机动或者非机动船舶。,1979年海关对航行香港、澳门小型船舶及所载货物监管办法1996年海关对来往港澳小型船舶进出境实行预报管理的暂行规定1998年中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶登记备案管理办法1998年关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品监管规定,2004年海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法（简称2004年管理办法）,CompanyLogo,船舶运输企业,备案管理,工商注册地直属海关,其授权的隶属海关,（一）来往港澳小型船舶登记备案表；（二）交通主管部门的批准文件复印件；（三）中国船级社或者海事主管部门出具的船舶检验证书复印件；（四）船舶营业运输证复印件；（五）船舶国籍证书复印件；（六）船舶船体结构图；（七）船舶正面和可以显示船舶名称侧面彩色照片各一式三张。,登记备案,CompanyLogo,小型船舶,安装海关认可的船载收发信装置,特殊情况不安装的须经海关同意,不得设置暗格、夹层,船体结构经国家船检部门审定后不得擅自改动,CompanyLogo,海关,予以备案,5个工作日,来往港澳小型船舶登记备案证书,来往港澳小型船舶进出境（港）海关监管簿,不予备案,3个工作日,来往港澳小型船舶不予备案通知书,CompanyLogo,备案管理,变更备案,小型船舶名称船体结构经营航线法定代表人地址企业性质,备案海关,运输企业,书面申请有关批准文件,CompanyLogo,年审管理,船舶运输企业,备案海关,1、来往港澳小型船舶年审报告书；2、备案证书；3、海关监管簿。,未办理年审,年审不合格,不再从事进出境业务,CompanyLogo,海关监管,舱单管理,船舶,海关,进境前,负责人（代理人）,舱单录入单位,联网公共数据信息平台,舱单电子数据,运输工具名称、运输工具编号、航次号、国籍、装货港、指运港、提（运）单号、收货人或者发货人、货物名称、货物件数和重量、集装箱号、集装箱尺寸,CompanyLogo,出境前,船舶,启运地海关,负责人（代理人）,纸质舱单监管簿,舱单电子数据,CompanyLogo,船舶负责人,进境时,出境启航时,船载收发信装置,海关,舱单电子数据,确认申报,CompanyLogo,舱单电子数据,修改,海关,船舶负责人（代理人）申请,审查同意,保存,三年,确认舱单申报之日起,船舶航迹数据,CompanyLogo,海关监管,中途监管站,在港澳与内地之间特定地区设置的负责监管小型船舶及所载货物、物品，并办理进出境小型船舶海关舱单确认和关封制作手续的海关监管机构。,珠江口大铲岛,珠海湾仔,珠江口外桂山岛,香港以东大三门岛,2008年7月1日零时起直接在口岸海关办理,CompanyLogo,中途监管站,海关指定区域,通航指令,直航通过,停航办理手续,CompanyLogo,2004年管理办法第17条小型船舶接到停航办理手续指令时，应当航行至中途监管站指定的锚地停泊。小型船舶进境时，应当经中途监管站签批海关监管簿，并办理舱单确认和关封制作手续后，继续驶往境内目的港。小型船舶出境时，应当将启运港海关签章的舱单等单据递交中途监管站确认，经中途监管站签注海关监管簿后，继续驶往境外目的港。,CompanyLogo,关封：海关加施的封志，具体表现形式可以是关锁、封条、盖有印章的信封等等，2004年管理办法第28条中途监管站可以对进境小型船舶所载货物、舱室施加封志，必要时可以派员随小型船舶监管至目的港，船舶负责人或者其代理人应当提供便利。2004年管理办法第18条小型船舶进境到达目的港后，船舶负责人或者其代理人应当向海关递交海关监管簿、纸质舱单等单据办理手续。在中途监管站停航办理手续的小型船舶应当递交关封。,CompanyLogo,风浪,中途监管站,无法办理手续,许可,目的港,CompanyLogo,2004年管理办法第24条经交通部门批准，小型船舶可以兼营境内运输。小型船舶每次由境外运输变更为境内运输或者由境内运输变更为境外运输前，均应当报告备案海关，由海关在海关监管簿上进行签注并办理有关手续。,海关监管,装载管理,CompanyLogo,进出口货物,非进出口货物,不得同船装载,CompanyLogo,2004年管理办法第25条进境小型船舶自进境后至办结海关手续前，出境小型船舶自启运港办理海关手续后至出境前，未经海关批准，不得中途停泊、装卸货物、物品或者上下人员。2004年管理办法第26条小型船舶在规定的时间或者地点以外停泊、装卸货物、物品或者上下人员的，应当经海关批准；需海关派员执行监管任务的，应当按照规定交纳规费。,CompanyLogo,2004年管理办法第26条小型船舶由于不可抗力的原因，被迫在未设立海关的地点停泊、抛掷、起卸货物、物品或者上下人员，船舶负责人应当立即报告附近海关。,CompanyLogo,五、转运进出口货物驳运船舶的管理制度,海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定（1985年1月10日海关总署（84）署货字1089号文发布，自1985年2月1日起实施）海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定实施细则（1985年12月13日海关总署85署货字第1097号文发布自1986年2月1日起实施）,CompanyLogo,第三节陆地运输工具的海关管理制度,海关监管的陆路运输工具：从事进出境运输的列车、汽车、驮畜和在边境地区运输海关监管货物的汽车。进出境列车的监管制度海关有关汽车的监管制度进出境驮畜的监管制度,CompanyLogo,一、进出境列车的监管制度,列车,客车货车邮车行李车守车机车轨道车,进出境,CompanyLogo,海关监管时间,进境列车,到达进境车站,海关检查完毕,CompanyLogo,海关监管时间,出境列车,海关开始检查,海关放行,CompanyLogo,海关对进出境列车的检查,进出境车站,海关,1、驶离时间；2、车次；3、停发车地点。,进出境货物列车1、列车编组顺序表2、货物交接单,CompanyLogo,列车,海关,检查,封闭状态,除口岸有关检查、检疫部门和铁路执行职务人员外，检查期间其他人不得上下列车。,CompanyLogo,列车,海关,检查,进出境车站,可派员随车继续检查,进境旅客列车,停留期间,检查不完,进境车站站长,至最近前方停车站往返免费乘车证和工作条件。,CompanyLogo,海关对进出境列车所载货物、物品的检查,报关人,列车载运的货物、物品,进出口货物（含包裹）,行李,进出境车站,收发货人（代理人）,所有人,CompanyLogo,检查规则,进出境车站,收发货人（代理人）,海关,负责开拆车辆封印、开启车门或揭开篷布,搬移或起卸货物，开拆或重封货物的包装,自行开验、复验或提取货样,认为必要时,应对提取货样的名称、数量出具证明,CompanyLogo,检查规则,准予放行,不予放行,加盖放行章(海关),交付或运往境外(铁路),罚没退运,CompanyLogo,免征关税规则,物品,1、为修理进出境车辆而运送的材料等。2、进出境车站的工作人员和列车乘务人员携带的执行职务所必需的公用物品和生活必需的合理数量自用物品。3、列车所带供应旅客途中食用的饮料、食品等。,主要包括,CompanyLogo,二、海关有关汽车的监管制度,海关监管的汽车,进出境汽车,来往港、澳车辆,境内载运海关监管货物车辆,CompanyLogo,海关对来往港、澳车辆的监管,备案管理,备案对象,货运企业,驾驶员,车辆,专业运输企业生产型企业,集装箱式货车集装箱牵引车,CompanyLogo,CompanyLogo,CompanyLogo,货运企业,来往香港/澳门货运企业备案登记证,车辆驾驶员,来往香港/澳门车辆进出境签证簿通关证件,CompanyLogo,年审制度,重点审核企业、驾驶员当年度的守法状况验核车辆及厢体,CompanyLogo,货运车辆应当由在海关备案的驾驶员驾驶，特殊情况下可以由后备驾驶员驾驶；驾驶员应当按照海关指定的路线和规定的时限，将所承运的货物完整地运抵指定的监管场所，并确保承运车辆、海关封志、海关监控设备及装载货物的箱（厢）体完好无损。,海关对来往港、澳车辆的监管,运营管理,CompanyLogo,海关检查进出境车辆及查验所载货物时，驾驶员应当到场，并根据海关的要求开启车门，搬移货物，开拆和重封货物包装。,CompanyLogo,货运车辆完成当次运输后，应当由原驾驶员驾驶原车辆复出境。因故需人、车分离出境的，应当经备案地海关或者出境地海关同意。港/澳籍进出境车辆进境后，应当在3个月内复出境；特殊情况下，经海关同意，可以在车辆备案有效期内予以适当延期。（已进境的港/澳籍车辆，包括集装箱牵引架、集装箱箱体，未经海关同意并办结报关纳税手续，不得在境内转让或者移作他用。）,CompanyLogo,因特殊原因，车辆在境内运输途中需要更换或者驾驶员需要更换的，驾驶员或者货运企业应当立即报告附近海关，在海关监管下更换。附近海关应当及时将更换情况通知货物进境地和指运地海关或者启运地和出境地海关。,CompanyLogo,关于在粤港地区实施来往香港公路车辆快速通关改革（海关总署公告2007年第58号）来往香港公路车辆快速通关是指从事来往香港公路货物运输业务的承运人或其代理人，在车辆进境前或出口货物报关单申报前，向海关申报载货清单电子数据，海关应用卫星定位管理设备和电子封志等监控手段实施途中监控，实现对车辆及其所载货物在公路口岸自动快速核放的一种通关方式。,CompanyLogo,海关对境内载运海关监管货物车辆的监管,运输企业车辆,企业所在关区的直属海关,注册登记手续,驾驶员,备案登记手续,计算机联网管理，数据资料共享,CompanyLogo,运输企业,从事货物运输业务1年以上,注册资金不低于200万RMB,海关事物担保(海关法67.68条,企业财务制度和账册管理,企业资信良好，无违法前科,海关,境内公路运输企业载运海关监管货物注册登记证书,CompanyLogo,车辆,箱式货车集装箱拖头车,散装货车,经海关批准,运输企业自有车辆,符合海关监管需要,从事特种货物运输的车辆须递交主管部门的批准证件,只能承运不具备加封条件的大宗散装货物,CompanyLogo,厢式货车的厢体必须与车架固定一体，厢体必须为金属结构，无暗格，无隔断，具有施封条件，车厢连接的镙丝均须焊死，车厢两车门之间须以钢板相卡，保证施封后无法开启；有特殊需要，需加开侧门的，须经海关批准，并符合海关监管要求；集装箱拖头车必须承运符合国际标准的集装箱,符合海关监管需要,CompanyLogo,CompanyLogo,车辆,海关,中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物车辆准载证,中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物载货登记簿,CompanyLogo,驾驶员,具有中华人民共和国居民身份证,为运输企业职工,无违法犯罪前科,遵守海关有关管理规定,了解和熟悉海关相关法规及监管规定,参加海关组织的各种业务培训,CompanyLogo,二、海关有关汽车的监管制度,汽车：用来载运货物、人员及其携带物品出入境的汽车和载运海关监管货物的境内汽车。海关有关汽车监管制度的内容海关有关进出境汽车的监管制度海关对来往于香港、澳门汽车的监管制度海关对载运海关监管货物的境内汽车的监管制度第三章海关有关汽车的监管制度.ppt,CompanyLogo,三、有关从事进出境运输的驮畜的管理,法律依据：1962年中华人民共和国海关对西藏地区进出境牲畜监管办法。驮畜进出境监管报关：(1)报关人（驮畜所有人或代理人），(2)报关内容（种类、数量，外国驮畜还需保证书或保证金）登记证：有关驮畜凭此进出境，完成进出境后结案核销。驮畜短少的情况及其处理：死亡或被害（需提供证明）,CompanyLogo,第四节空中运输工具的海关管理制度,概述海关有关飞机出入境的管理飞机停港期间的管理转港飞机的海关管理,CompanyLogo,一、概述,海关管理的空中运输工具：航空器航空器：能够在空气空间飞行的机器和装置的总称。海关监管的航空器：用于载运人员、货物、物品进出境的民用航空器国际民航机。载运普通客货的军用航空器。监管依据：海关法中华人民共和国海关对国际民航机的管理办法,CompanyLogo,二、海关有关飞机出入境的管理,基本规程申报检查放行出入境的地点第三章飞机进出境的基本规程.ppt,CompanyLogo,三、飞机停港期间的管理,停港期间进境的国际民航机：自进境至离境出境的国际民航机：自申报出境至实际离境监管内容监管对象：存留的机用物资，装卸机用物资和供应品的活动监管方式：（1）对存留的物资检查并加施关封；（2）对装卸活动进行现场监管。,CompanyLogo,四、转港飞机的海关管理,转港飞机：三大关键词(1)同一航次(2)一国领土内(3)两个以上国际航空港监管方式：“关封”管理制度的又一运用,CompanyLogo,第五节集装箱的海关管理制度,概述海关对集装箱箱体的监管制度集装箱所装货物的海关监管制度,CompanyLogo,一、概述,集装箱：可以在运输中反复使用，并且能够加封管理的货物容器。监管法律依据：海关法1972年集装箱关务公约1983对进出口集装箱和所装货物的监管办法1986国际集装箱核发牌照的管理办法,CompanyLogo,二、海关对集装箱箱体的监管制度,集装箱进出境管理集装箱