《人民代表大会：国家权力机关》导学案

课 题第五课 我国的人民代表大会制度第一框 人民代表大会：国家权力机关学习重点难点重点：人民代表大会的性质地位及职权难点：人大代表的职权一、教学目标（按教学目标的ABCD型式进行叙写）1、能明确人民代表大会是我国的国家权力机关。2、能理解人民代表大会及其常设机关的性质、地位及职权，并能够运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表现。3、能说出人大代表的的法律地位、权利与义务。一、人民行使国家权力的机关1、 人民代表大会的产生（人民、人大代表、人民代表大会的关系）对人民负责行使权力的机关产生人 民人民代表大会人大代表对人民负责组成国家权力机关 广大人民通过选举产生人大代表，组成人民代表大会，人民代表代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督； 人民代表大会是由人大代表组成的，是人民行使国家权力的机关； 人大代表代表人民行使国家权力，是国家权力的直接行使者。2、 人民代表大会（1）全国人民代表大会性质：是我国最高国家权力机关；地位：在国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督（国家机关的总和，其组织体系：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 最高立法权制定法律的权力最高决定权决定重大事项的权力最高任免权对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力最高监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作（过渡：两会是不是天天开呢？从今年三月到明年三月，全国人大的职权由谁代为行使呢？）常设机关全国人大常务委员会，全国人大闭会期间，行使部分职权。作为同级人大的常设机关，人大与其常委会是从属关系，常委会由人大产生向人大负责并报告工作。（2）地方各级人民代表大会性质：是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关地位：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权：立法权、决定权、任免权、监督权 思考：全国人大和地方各级人大在职权上的区别？（地方国家权力机关，不是立法机关；地方各级人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律）常设机关：地方各级人民代表大会（乡、镇级无）思考：全国人大与地方人大之间的关系？ （全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。） 首先，法律上的监督关系。根据宪法和有关法律规定，全国人大常委会有权撤销省级人大及其常委会制定的与宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议等。 其次，业务上的指导关系。在选举工作中，全国人大要对地方人大进行工作指导，如发布如何搞好选举的有关通知和要求，解答法律问题等。在日常工作中，全国人大常委会工作机构通过发布文件、讲话，对地方人大立法、监督工作提出指导性意见；召开座谈会，帮助解决人大工作中的某些问题。还有理论、信息指导，通过出版刊物或内部材料、举办培训班、理论研讨会等，指导地方人大的工作。最后，工作上的联系关系。全国人大与地方人大之间的联系是广泛的。如全国人大常委会邀请省级人大常委会负责人列席全国人大常委会会议，委托地方人大组织全国人大代表视察、进行专题调查，召开联系工作会议，交流情况、探讨问题等。二、肩负着人民的重托1、人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。2、人大代表的产生方式及任期：（结合第二课民主选举）（1）产生方式：直接选举县级以下（县、乡） 差额选举 间接选举县级以上的人大代表由下一级人民代表大会选出 （2）任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年3、人大代表的职责（1）职权（权利）：审议权、表决权、提案权、质询权审议权表决权-提案权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。思考：人大代表应该怎样正确行使提案权，什么样的提案才是真正代表民意的？【可引申到人大代表应该怎么才能当好人民的代表，要具备哪些能力】质询权人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。（“刚性监督”）（过渡：我们知道权力与义务是统一的，人大代表在行使权利的同时，更应该履行相应的义务，真正的代表人民的意志与利益，那么人大代表的义务有哪些呢？） （2）责任（义务）：协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。板书设计一、 人民行使国家权力的机关1、 人民代表大会的产生 ：人民 人大代表 人民代表大会 （民主选举） （组成） 性质：最高国家权力机关 地位：在国家机构中居于最高地位 全国人民代表大会 职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 常设机关：全国人大常务委员会2、人民代表大会 性质地方各级人民代表大会 地位 职权 常设机关二、 肩负着人民的重托1、人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员2、人大代表的产生方式和任期： 职权（权利）：审议权、表决权、提案权、质询权3、人大代表的职责 责任（义务）： 1、我国的国家性质（即国体）是 ，其本质是 。2、 是社会主义民主政治的本质和核心。3、我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是 和 。”4、全国人民代表大会是 ，全国人大及其常委会行使 、 、 、 全国人大在我国的国家机构中居于 ，其他中央机关由它 ，对它 ，并受它 5、人民代表大会代表是 ，由 产生。人大代表代表 ，依照 规定的各项职权，参加行使国家权力。6、假如我是人大代表项目我将履行什么职责职权：审议权、表决权、提案权、质询权责任：（1）协助宪法和法律的实施（2）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求（3）为人民服务，对人民负责，并接受人民监督这个职责的来源是什么人民履行这个职责有什么重要意义有利于保证各项决策代表人民的意志和利益，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义民主政治的发展作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责模范遵守宪法和法律，努力提高自身素质，提高参政议政能力，珍惜自己的权利，认真行使自己的各项权利，履行自己的义务参考答案：人民民主专政的社会主义国家 人民当家作主 人民当家作主 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 最高国家权力机关 立法权 决定权 任免权 监督权 最高地位 产生 负责 监督 国家权力机关的组成人员 民主选举 人民的利益和意志 宪法和法律 1、 在我国，人民行使国家权力的机关是（ ） 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会 人民代表大会 地方各级人民代表大会A、 B、 C、 D、2011年3月5日，十一届全国人大四次会议在北京召开。据此回答2-3题。 教学目标1、22、 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作了政府工作报告，人大代表和政协委员进行了认真审议，根据提出的意见和建议，国务院对报告进行修改后获得通过。上述材料体现了（ ） 最高立法权 最高任免权 最高决定权 最高监督权A、 B、 C、 D、3、会议分别听取了政府工作报告，最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明 （ ）全国人大是最高国家权力机关 国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作 全国人大行使监督权A、 B、 C、 D、4、人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业，都（ ） 由选民直接选举产生 可以协助宪法和法律的实施 是国家权力机关的组成人员 代表人民的意志和利益 A、 B、 C、 D、5、（2008江苏）国务院机构改革方案的审议通过,表明全国人大在行使( ) A、 任免权 B、 监督权 C、 决定权 D、 立法权6、在G市2010年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的是（ ） A、立法权和决定权 B、审议权和质询权 C、任免权和监督权 D、提案权和表决权近年来，地方人大及常委会依法行使监督职能，对人民群众反映强烈、社会影响较大的司法不公案件进行个案监督。纠正了一批冤假错案，得到人民群众的肯定和赞扬。据此回答 7、上述材料说明（ ）A、 人大是我国的法律监督机关 B、人大可以代行司法机关的职权 C、人大是我国的最高国家权力机关 D、我国司法机关对人民负责，受人大监督8、上题中的“个案监督”（ ）A、 是人大最重要的职能 B、是人民直接行使国家权力的体现C、对司法机关既是制约，又是支持 D、可以从根本上杜绝司法腐败现象的发生9、人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点。在下列人大常委会的表述中，正确的有（） 各级人大设立常委会，作为同级人大的常设机关 人大常委会在人大闭会期间依照宪法行使部分国家权力 人大常委会的设立可保证人大对其他国家机关实施经常性监督 人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负责，受本级人大监督 A、 B、 C、 D、10、某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。 简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。 【参考答案】：强化同选民的沟通便于人大代表更好地行使自己的合法权利，如提案权等。强化同选民的沟通便于人大代表更好地履行自己的义务，