副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话

1/6副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话同志们新一届县人民政府组建以来，先后制定出台了提升煤炭产能实施方案、XX县煤炭产业发展及电煤考核奖励办法、XX县煤炭行业“百千万”人才引进培养工程实施方案等支持和加快煤炭产业发展的文件。同时，还与在建大中型煤矿签订了建设目标责任状，全力推动煤炭产业发展。近期，县委、县人民政府还出台了关于加快推进煤炭产业发展的决定。为贯彻落实好文件精神，做大做强习水煤炭产业，把煤炭产业真正发展成为推动全县经济社会更好更快发展的支柱产业，县人民政府决定召开这次会议。刚才，部分乡镇（区）和企业就煤灾治理及矿群关系、煤矿采掘机械化工作推进情况作了交流发言，忠华、成林同志对有关工作作了安排，我完全同意，请与会同志结合本次会议精神，一并抓好落实。下面，我讲几方面意见一、全面落实“以奖代补”政策，加速推进煤矿采掘机械化建设，努力实现不死人、多出煤目标去年换届，县委、县政府提出“三化一强”战略，把煤炭产业作为决战工业的主战场和突破口，紧紧围绕“十2/6二五”期末实现煤炭产量1100万吨，煤电产值150亿元，煤炭税费20亿元，将习水打造成为黔北、川南、渝西煤炭交易中心以及打造省内一流安全高效矿井这一目标，按照“不死人、快建设、多出煤”指导思想，进一步突出煤炭产业在全县经济社会发展中这个重中之重，整合全县资源，倾全县之力推动煤炭产业发展。按照县政府年初工作安排，2016年，习水的煤炭产业要打一个翻身仗。要完成13对煤矿进入试运转，煤炭产量450万吨，力争500万吨。目前，我县已完成12对煤矿进入试运转，已基本完成既定目标。但全县煤炭产量仅73万吨，仅占全年任务的，不要说离周舟县长对各口数据指标“上六下四”的要求还有很大差距，即便是按照均衡推进来计算，我们工作的差距也还有很大不足，在座各位肩上的责任十分艰巨，“多出煤”的目标还要大家合力同心才能完成。同时，截止目前，今年我县发生的唯一一起统计内生产安全事故，就发生在煤矿上。面对全县全年仅有的3个煤矿死亡指标，“不死人”的目标任重道远。要建设安全高效矿井，全面提升煤炭产能，炮采、普采是采不来的，必须依靠综采综掘、皮带运输。今年，县政府采取政府贴息、税费优惠等“以奖代补”的形式，推动煤矿企业上综采设备。并成立了专门的工作组，由牛伟副县长担任组长，把安监局业务水平和能力相对突出的同3/6志全部抽到工作组，强力推动煤矿采掘机械化改造。另外，前几天省安监局李尚宽局长到我县检查安全生产工作，我们也把相应的工作作了汇报，并就煤矿机械化改造向省安监局请求安排项目和资金扶持，一旦成功，这些资金全部用于机械化改造。目前，除木担坝、兴隆两家国有煤矿已建成使用综采设备外，富泓煤矿进展较为顺利，预计六月份各项设备可调试完毕正式运行。这也是工作组亲力亲为，并邀请省外高校（广西大学）专家到矿指导，倾力打造出的第一个机械化矿井，目的就是要在全县树立一个标杆。尽管如此，要完成今年10对煤矿采掘机械化任务，我们拖不起也等不起，建设速度还要再加快。各乡镇（区）一定要做好群工协调工作，支持煤矿建设。要充分发挥好基层村、组干部的作用，也要提防他们在背后捣乱的行为。各部门要严格执行政府的决策，该政府贴息的，一定要及时补贴到位；该实行税费优惠的，按照相关政策，最大限度予以减免；该提供项目支持的，要加大煤矿技改项目立项申报，优先安排用于推广使用先进采煤设备煤矿企业的技术改造，该兑现奖惩的，要及时兑现。最大限度调动煤矿企业上综采的积极性。二、切实落实煤灾治理各项责任，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，全力打造和谐矿区当前，我县煤炭地质灾害已进入矛盾凸显期。隆兴镇4/6石板溪、习酒镇岩寨村等一批历史遗留问题尚未得到妥善处理，矿群关系十分对立，因此而发生的群体性堵厂阻工事件时有发生，受灾群众上访省、市也是家常便饭，甚至还存在矿工与群众打架的情况。与此同时，新的地灾也不断显现，受兴隆煤矿开采影响的二里乡红工村和受木担坝煤矿开采影响的木担坝组、道厂组、三元组等煤灾日益加重。尤其是木担坝采区，有超过马临、隆兴等地方成为新的煤灾重灾区之势。一段时间来，虽然全县煤灾地区表面显得较为平静，实际上暗流涌动，稍有懈怠，就会陷入十分被动的局面。刚才，几个煤灾治理任务较重的乡镇（区）都作了发言，讲得都很好。各乡镇（区）要相互借鉴好的经验和做法，特别要向马临和回龙学习。要学习马临向上争取项目和资金，整合资源，建设沔山、向阳新村的经验，加强与各有关部门的对接，加大捆绑新农村建设、四在农家创建、扶贫整村推进和易地扶贫搬迁、生态移民等项目和资金的力度，既要解决灾民搬离危险区域的现实困难，也要统筹做好搬迁后的生产生活和就业等长远打算，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，切实维护灾民的切身利益；学习回龙镇干部深入一线、深入灾民，与群众同吃同住的做法，刚才我们也看到了回龙安龙村搬迁的视频，那里的房屋修建得一样漂亮，不比其他地方差，搬迁的难度也不比其他5/6乡镇的小，但回龙为什么能够实现和谐搬迁，关键在于干部，干部住得下去，耐心做群众思想工作，群众就信得过你，干群关系就牢固，老大难的群众关系就好做。（刚才回龙的发言总结了做群众工作的经验“亲、心、信、实、公、廉”，深受启发。前两天我带隆兴石板溪的群众代表去了趟安龙，他们确实是这样做的。群众工作就要这样做把群众当亲人，用心去解决他们的困难和问题，答应办到的每一件事，要确保落实到位，公平公正地处理矛盾纠纷，不厚此簿彼，经得起监督和检查，要把问题解决在基层，解决在问题出现的开端，不要有“树大好乘凉”的思想，遇到事情就往上推，推来推去，最后还是要落到乡镇头上来。）县煤灾委各成员单位一定要以XX县治理煤炭开采引发地质灾害工作管理暂行办法（习府发XX24号）作为处理煤灾的纲领性文件，按照文件要求，一方面要加大对煤灾地区的投入，改善基础设施条件，满足灾民正常的生产生活所需。同时，要积极向上争取，力所能及地将能捆绑的项目尽可能向煤灾地区倾斜，尽量走就近安置的路子，便于灾民的生产生活和就业；另一方面，要按照“先治理后开采”的原则，加强对煤矿企业的监管，对不履行煤灾治理责任或责任履行不到位的企业，要坚决按照县人民政府的指示，停水停电停火工，直至依法提请关闭，收6/6回矿权。煤矿企业要按照“谁引发、谁受益、谁治理”的原则，以（习煤灾办发20161号）为最低指导标准，认真履行煤灾治理主体