副县长在全县项目和财政工作会议上的讲话

1/9副县长在全县项目和财政工作会议上的讲话同志们今天，是县委、县政府主要领导调整后组织召开的第一次大规模、高规格会议，会议的主要任务是回顾总结去年全县项目工作和财政工作的主要成绩，全面部署安排今年全县的项目工作和财政工作，进一步统一思想，凝聚合力，形成全县上下齐心协力抓项目工作和财政工作的崭新格局，全面完成今年各项目标任务，确保全县经济平稳较快增长。根据会议安排，我就全县项目工作和财政工作讲以下几点意见一、关于项目工作（一）要充分肯定去年推行项目工作责任目标体系取得的突出成绩去年，国际国内经济形势持续下行，发展中面临的不利因素明显增多，加快发展的压力持续加大。在这样的形势和背景下，县委、县政府审时度势，充分学习借鉴周边县的成功经验，科学制定和全面实行重点项目、重点工程和重要财源建设县级领导目标管理责任制，严格执行一月2/9一报告、一季一督查、年底考核的工作推进机制，掀起了全县项目建设新高潮。一是争项工作取得重大突破。政策和资金方面，挤入中央特殊贡XX县转移支付县笼子，每年新增转移支付补助金额为每年4200万元。在国家2016年不进行规划微调的情况下，省下达了我县生态功能区转移支付资金1380万元，比2016年增加了425万元。生态建设方面，年内新增两块国家级招牌金童山国家级自然保护区和白云湖国家湿地公园。规划和项目方面，我县边溪至南山公路、南山到通道临口公路、南山风景名胜区项目等66个单列项目已纳入了XX省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（20162016年）项目建设笼子，“十二五”规划期间全县武陵山片区规划项目总投资212亿元，涉及我县的跨市县项目靖永郴铁路、武靖高速、武龙高速也列入了全省实施规划。县生活垃圾转运站一期工程已上报国家发改委列入了2016年中央预算内投资计划,县一中普通高中建设项目经市发改委审批立项，已上报省发改委申请2016年中央预算内投资计划。石漠化治理项目前期工作全部完成，省发改委已表态作为2016年实施项目。二是重点工程建设明显加速。2016年，全县22个重点工程累计完成投资亿元，年内完成投资亿元，完成年计划投资的。城贝公路全线通车，累计完成投资3亿元。3/9县工业经济开发区茅坪基地基础设施建设项目完成征地490亩，基地道路、水电、通信等基础设施全面启动，完成投资3500万元。汀坪110KV输变电工程去年9月投入运行，年内完成投资7559万元。县委老院子整体开发项目进展顺利，累计完成建筑面积万平方米，年内完成投资6100万元。中小河流域治理已修建河堤、护岸公里，完成投资2450万元。新鼎盛电子建设工程项目二期工程正式试产，年内完成投资2596万元。三是干事创业的氛围更加浓厚。在推进重点项目工作的过程中，广大干部群众的主动性、积极性和创造性空前发挥。县五大家班子精诚团结、通力合作，形成了全县上下一个声音、一个步调干事创业的良好氛围。大家紧紧围绕目标任务，凝心聚力，攻坚克（二）要准确把握今年项目工作责任目标体系的主要内容和特点县委、县政府决定，在去年实行“重点项目、重点工程和重点财源建设”为主要内容的“三重”工作责任目标体系的基础上，增加“主要工作和主要矛盾”两项内容，即“三重点两主要”工作，并就重点工程建设成立了五大工程建设指挥部进行分线管理，明确了项目责任单位责任。总体来看，考核范围更加广泛，目标体系更加完善，工作任务更加艰巨。重点项目争项工作19个，重点工程下设五4/9大工程建设指挥部共28个重点工程，即新型工业化建设指挥部8个重点工程、农业建设指挥部3个重点工程、城市建设指挥部11个重点工程、教育科技卫生建设指挥部2个重点工程、文化旅游商贸建设指挥部4个重点工程。重点财源建设为两大类共18个，即工业财源建设10个、农林财源建设8个，主要工作11项，主要矛盾4个。“三重点两主要”工作涵盖了全县经济社会发展的方方面面，是今年全县工作的“牛鼻子”。在主要特点上，一是体现连续性。2016年未争取到位或需继续努力争取的12个重点项目争项工作及未完工的16个续建重点工程，今年全部纳入考核范围，责任领导和责任单位保持稳定，原则上不做调整，从而使之一以贯之地推进落实。二是坚持科学性。在目标任务的确定上，坚持“既积极进取又量力而行”的原则，综合分析宏观形势、政策机遇、实际需要和现实可能，科学合理确定各项目标。对一些目标任务特别是一些重大项目和上级资金的争取，必须想方设法、下大力气，才能实现，也就是要“跳起来才能摘到桃子”，这样既有利于激发相关责任领导和责任单位的主观能动性，又有利于促进各项工作的开展。三是力求可操作性。针对每项考核指标，分时段、按分值提出明确的考核标准，在时间进度和质量、数量上进行了量化，能够量化的一律量化，不能量化的一律定性体现，确保每项目标任务具有可操作性，便于考核5/9奖惩。四是充分调动积极性。今年，除建南书记对“三重点两主要”工作总揽协调、负总责外，其他所有在职县级领导全部纳入各个具体工作任务的目标管理考核，按照以分工为主、兼顾综合平衡、调动各方的原则，每名县级领导至少担任一项以上工作任务的责任人，确保各项工作高效有序开展。同时，坚持重奖重罚的原则，干好工作的奖“票子”，推不动工作的挪“位子”，进度慢的丢“面子”，形成人人有压力，个个有责任的齐抓共管的工作局面。（三）要精心谋划好60周年县庆项目建设工作一是要精心谋划好项目。2016年自治县成立60周年大庆是加快全县发展的重大机遇，全县上下务必进一步提高思想认识，充分调动各方面的积极性，坚持把项目建设作为县庆活动的重中之重，县发改局已经牵头初步制定了项目实施规划，确定了中国苗文化体育中心、白云大道、县城农贸市场等60周年县庆重大项目38个，项目总投资378亿元，各责任单位要对照项目实施规划，尽快与上级主管部门进行汇报衔接，争取项目尽快落地。二是要加大争取上级支持力度。要认真研究国家政策，把少数民族、区域发展等优惠政策用足用活，把握项目争取方向，力求在基础设施建设、社会事业发展和改善民生问题等重点领域的项目争取方面取得更大突破；坚持工作重心前移，抢前抓早，加强汇报衔接，力争在项目和资金支持总量上有6/9较大增长。特别是要争取国家和省、市支持，尽快进入国家重点生态功能区和全省特色县域经济重点县范围，尽快拿到风电开发项目路条，推进全县产业提质增效。三是要加大建设力度。具备开工条件的要尽快启动建设，力争通过大庆项目的实施，使县城布局更加合理，功能更加完善。城南旅游地产开发初具规模，打造比湘西凤凰更美的山水画廊，形成全县旅游集散地。城中儒林市场实现连片开发，建成商业物流贸易区。推动城北新区与清溪等六个村的“新千户苗寨”连接成片，县城面积新增3平方公里，创建省级文明卫生县城，将儒林镇创建成为国家级历史文化名镇，实现城市扩容提质，确保以崭新的面貌、辉煌的成就迎接自治县成立60周年华诞。（四）要全力以赴推进“三重点两主要”工作各项目标任务全面落实今年的“三重点两主要”工作责任目标体系与去年相比，工作任务更重、面临困难更多。我们一定全面总结、充分发扬去年的好经验、好做法，进一步采取有力措施、尽职尽责，全力以赴，确保各项目标任务不折不扣地落到实处。一是要加强领导，落实责任。要真正把“三重点两主要”工作责任目标体系纳入重要议事日程，真正做到认识到位、领导到位、工作到位、措施到位。各项工作的第一7/9责任人要亲自抓、负总责，深入一线了解情况、解决困难，有序地推进各项任务的实施；责任人要具体抓、抓落实；各责任单位要各尽其职、确保各自承担的目标任务圆满完成。二是要破解难题，加快进度。今年的“三重点两主要”任务很重，项目建设面临的资金问题、拆迁问题更加突出，而时间又已经过了差不多4个月了。这就要求我们各级各部门、各指挥部、各责任人一定要开拓思路、创新方法，不怕得罪人，敢于碰硬、大胆负责，想方设法消除工作开展的一切障碍，破解一切难题。同时，坚持一月一调度，一月一通报，一季一讲评，年底算总帐的工作机制，及时发现工作推进过程中出现的突出问题，攻坚克难，对症下药，一抓到底，切实加快工作进度，确保各项工作任务全面完成。三是要搞好配合，形成合力。“三重点两主要”工作的各项目标任务都明确了具体责任人和责任单位，但这只是一个分工，每一项工作不可能仅仅靠这几个责任人和几个责任单位就能够完成，必须加强协调，密切配合，决不能只关心自己分管的工作，不顾他人的工作，遇到问题推诿扯皮，以致影响全县工作的顺利开展。要牢固树立“全县工作一盘棋”意识，正确处理局部和全局之间的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，时时处处从城步发展大局8/9出发，发扬团队协作精神，密切配合，相互支持，通力协作，形成推进落实“三重点两主要”工作的强大合力。四是要严格要求，优化环境。确保良好的环境对各项工作推进至关重要。去年我县发生了一些破坏重点工程建设的不法行为，在一定程度上影响了工作的推进。为此，必须进一步严明纪律，各责任单位必须严格按照要求，对照目标，不折不扣地贯彻执行，决不允许讲价钱、讲条件，更不允许自行其是，搞上有政策、下有对策。各相关职能部门要不折不扣地落实“绿色通道”、限时办结等优惠政策和规章制度，绝不允许出现“索拿卡要”、“推诿拉扯”等现象。要加大项目所在地群众的思想教育和法律教育力度，促使其做到“有理不阻工、无理不取闹”。对强买强卖、索拿卡要等现象，要依法及时从严整治，切实为推进“三重点