在xx年全市消防安全和烟花爆竹治理工作会议上的讲话

1/11在XX年全市消防安全和烟花爆竹治理工作会议上的讲话同志们今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的。目前正值年终岁尾，天气干燥，元旦、春节、元宵节等传统节日即将到来，这既是火灾事故的“高发期”，也是非法烟花爆竹生产销售的“猖獗期”。各级高度重视，国家、省、市多次召开会议进行专题部署。我们今天这次会议，就是专门针对消防安全和烟花爆竹治理工作召开的一次再动员、再部署，目的就是“防患于未然”。刚才，立祥同志宣读了黄骅市人民政府办公室关于开展火灾隐患普查整治工作方案，树林同志宣读了黄骅市人民政府关于开展打击烟花爆竹非法生产经营专项治理行动的通知，各单位一定要抓好贯彻落实，认真遵照执行；重点乡镇和单位作了表态发言，很切实可行，各乡镇和单位要加以学习、借鉴。下面，就做好我市的消防安全和烟花爆竹治理工作，我再强调几点意见一、认清形势，提高认识，增强做好消防安全和烟花爆竹治理工作的责任感和紧迫感2/11消防安全和烟花爆竹治理工作年年喊，年年搞，年年抓，一些同志往往就容易产生麻痹、侥幸、厌战思想，认为可以高枕无忧了，工作中就容易产生责任落实不到位、整改措施不到位、隐患排查不到位的问题。但是，现实是残酷无情的，就全国来看，6月10日，广东汕头华南宾馆发生火灾，造成31人死亡，28人受伤；7月13日，广东普宁市军埠镇石桥头村一废塑料生产编织袋厂发生火灾，造成6人死亡，另有5名消防官兵吸入大量高温有毒气体出现胸闷、头晕住院。就烟花爆竹事故而言，1至8月全国共发生烟花爆竹事故83起，事故起数和死亡人数同比分别上升和，其中重大以上烟花爆竹事故16起。就我市来讲，也存在很多问题。截止11月份，全市已发生火灾起数584起，与去年同期上升4；查处非法生产、储存烟花爆竹案件5起，行政拘留2人，行政处罚3人，形势不容乐观。因此，在消防安全和烟花爆竹治理这个问题上，来不得半点马虎，要将所有隐患全部纳入视线，不能留任何的死角死面。不管过去是不是重点治理单位，都要进一步增强紧迫感和责任感，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，客观分析本地、本部门的安全形势，进一步把工作往细里做，深里做，扎扎实实地抓好消防安全和烟花爆竹治理工作，防止安全事故的发生。3/11二、深入排查，严格治理，坚决铲除消防安全隐患冬季是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发期，一是天气转冷，用火、用电、用油、用气大量增加，加之风干物燥，引发火灾的不安全因素明显增多。特别是农村，由于房屋建筑耐火等级低，炉灶、电器线路管理不善，柴草大量堆积，如果一旦用火用电不慎，极易造成“火烧连营”。二是临近年关，元旦、春节、元宵节即将接踵而至，庙会、灯会、祭祀等一些传统民俗文化活动和大型集会进入高峰；各类会议、活动相对集中；企事业单位和城乡居民聚餐、文化娱乐、旅游出行活动频繁；消费、销售、生产都进入旺季，人财物流动加快。尤其是商场、宾馆、饭店、歌舞娱乐、交通枢纽等公共场所更是人员高度密集，一旦发生火灾，极易造成伤亡。三是一些企业为赶进度，突击生产，违章作业，带险经营，极易发生火灾事故。四是春节、元宵节其间，群众大量燃放烟花爆竹，区域广、数量多、时间长，加之有的个别不法分子私自生产，有的经销商在非指定地点违规存放、有的群众在禁放地点或危险场所附近私自燃放，这些都对消防安全构成了极大威胁。除上述季节性因素外，因个别单位和个人消防安全意识不强、措施不力导致的非传统致灾因素也不同程度地存在。如有的对消防安全工作抓而不紧、抓而不实、抓而不牢、抓而不细、4/11抓而不狠；有的推诿扯皮、不敢负责，遇到问题婆婆妈妈；有的从业人员野蛮施工、违章操作现象时有发生；有的企业认为消防工作是政府的事，是部门的事，在制度建设、安全教育、隐患整改等方面舍不得花钱，精打细算，要钱不要命。以上问题都对我市的安全工作带来了不利的影响。各乡镇、各部门、各单位一定要认真对待，拿出对策、方案、措施，认真解决，具体到工作中，要重点做好三个方面一是排查上要细上加细。元旦、春节、元宵节等传统节日将至，如何能让全市人民过上安定、详和、欢乐的节日，以及确保今后的安全工作不出事、不添乱，是当前全市的一件大事。各乡镇、各部门、各行业一定要提起高度重视，在总结前一阶段安全工作的基础上，迅速组织大范围、高密度、多层面的排查活动，认真查找不足和一些薄弱环节。看一些火灾隐患有没有被及时发现和彻底消除，哪些隐患问题应该纳入视野而未被纳入，切实做到横向到边、纵向到底、不留任何死角死面。特别是对农村柴草乱堆乱放问题是否解决，一些人员密集场所和生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”的场所消防通道是否畅通、应急预案是否健全、消防器材是否完好、工作人员是否具备应急能力等消防安全问题进行排查。对排查上来的5/11情况，要逐一登记造册，并及时报消防大队研究解决方案，决不能养患成灾。二是整治上要严上加严。排查出问题及时整治才是关键。各乡镇、各部门、各单位要按照各自职能，加强对所属辖区、单位、行业的管理、指导、监督和检查，防止漏管和失控。对于发现的隐患加大督导力度，限期整改，确保整治不走过场；对于难以在短时间内进行整治或整治不了的，坚决关停；对于存有火灾隐患拒不整改的，依据有关法律、法规从严查处；对于存在重大火灾隐患久拖不改而酿成火灾事故造成重大损失的，对其责任人要坚决绳之以法，绝不姑息迁就。同时，各部门在整治工作中要加强协调与沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力。三是预防上要实上加实。各部门、各单位要针对冬防工作的特点进一步落实消防安全责任，做好执勤备战工作，完善应急救援预案，结合冬季气候特点，组织演练，提高应急处置能力。要突出检查重点。一要坚决遏制人员密集场所重特大火灾事故。人员密集场所没事还罢，一旦发生火灾，就会造成不可估量的后果。这个重点什么时候都应该牢牢抓在手上，不能掉以轻心，重点单位要把握，关键部位要盯死，及时发现问题、整改问题、解决问题。二要6/11突出农村消防这个重点。各乡镇政府、村委会要明确消防安全工作分管负责人和具体管理人员，定期检查本辖区公共消防安全，加强农村用火、用电、用气管理，落实消防安全防范措施，督促整改火灾隐患。三要抓好易燃易爆行业治理。重点检查家具制造、石化、危险化学品等行业。包括企业的消防安全管理制度落实情况、企业建筑防火状况、消防设施配备情况等等。对未经批准，非法从事易燃易爆行业生产、储存、运输、销售和使用的企业，一律取缔并予以重罚；对不符合安全生产条件、存在火灾隐患的从业单位，要立即停产并限期整改。三、立足于除，严罚重治，彻底取缔烟花爆竹非法生产、储运、销售行为近几年发生的几起烟花爆竹事故，可以说是触目惊心、教训深刻。打击非法生产烟花爆竹工作年年进行，为什么屡打不绝、事故屡屡发生，除去客观上存在的工作有漏洞、有薄弱环节外，从经济效益角度分析，主要因为生产烟花爆竹是暴利行业，我们打击力度越大，非法生产的利润就越高。利润越高，一些人也就越要以身试法，采取运动式、游击式和其他更加隐蔽的方式偷偷摸摸生产，你抓传统村他到非传统村，你抓村内他到村外，你抓白天他晚上生产。7/11越是这样，设施越简陋，也就越容易出事故。所以，在烟花爆竹治理上，不能留任何的死角死面，做到不漏一村、一户，不漏一个单位、一个部位，不漏一名重点人员，真正堵住非法生产烟花爆竹的漏洞。发现不了问题，就是最大的问题，发现不了隐患，就是最大的隐患。要针对非法生产者采取的生产方式，既查常驻人口，也查流动人口；既查重点村、重点户、重点人，也查非重点村、非重点户、非重点人；既查村内，又查村外；既查白天，也要查夜晚；特别是闲置房屋、废弃砖厂、蔬菜大棚、停工厂房等隐蔽部位，都要排查到位，不给违法生产者任何可乘之机，对排查到的非法生产户决不能姑息，要依法严肃处理，并通过非法生产户查清销售渠道、供货渠道、运输渠道和储藏环节的情况，对牵扯到的责任人也要严肃处理。同时，要把住流通、销售环节。供销系统作为烟花爆竹销售的定点单位，要积极开展全面的自查活动，一方面保证进入市场的产品品牌、质量安全可靠；另一方面保证仓储销售场所安全措施到位，确保万无一失。对没有销售资格的，一律不准销售。公安、安监、工商等部门要按照“谁发证、谁检查、谁负责”的原则，切实把住经营流通等各个环节，对所有销售烟花爆竹的单位进行仔细的排查，确保不出现任何问题；对非法运输比较频繁的路段，要进行有目标的设卡查禁，彻底堵住外地区向我市非法运输、销售烟花爆8/11竹的“口子”。四、强化领导，落实责任，确保消防安全和烟花爆竹治理工作取得实效一是加强领导，常抓不懈。各乡镇、各部门、各单位一定要本着对党和人民负责，也对自己负责的原则，抓好本行业、本系统、本单位、本区域的安全工作。要实行“一岗双责”责任制，切实加强领导，各部门、各单位的主要领导尤其是主管领导，要深入基层一线，加强督导检查，发现问题及时解决，切实做到思想认识到位、组织领导到位、时间精力到位、工作措施到位。要把领导的压力变成一线工作人员的压力、基层管理人员的压力、责任部门的压力。只有层层负责，落实到人，才能保证工作不出纰漏，只有人人有压力，才能保证不出问题。二是落实责任，严格追究。安全工作不是儿戏，谁负责的区域出了问题，就要追究谁的责任，板子就要打到谁的身上，在这一点上市委、市政府观点十分明确，态度非常坚决，无论哪里发生重特大火灾和烟花爆竹爆炸事故，给国家和人民生命财产带来重大损失，不管涉及到谁，都要严格依法进行责任追究，决不袒护，不但要追究直接责任9/11人的责任，还要追究领导者的失职、渎职责任。在这里，我再强调一下各乡镇政府、街道办事处作为消防安全和烟花爆竹治理工作的第一责任人，按照属地管理的原则，负责做好本辖区内的排查治理工作，并积极配合协助有关部门开展好治理活动。公安、安监部门作为消防安全和烟花爆竹治理工作的直接责任人，负责牵头组织好排查整治工作的各个环节，对在检查过程中发现的隐患问题要依法严肃处理，该整改的整改，该停业的坚决停业，对非法生产、经营、运输烟花爆竹的行为，严格按照刑法和最高人民法院的司法解释进行严厉打击，顶格处理，决不姑息。经营单位要依法履行安全职责，建立健全安全制度，加强每日防火巡查，及时纠正违章行为，并制定灭火和应急疏散预案，要保障消防设施、灭火器材和消防安全标志完好有效，严禁堵塞、占用疏散通道和锁闭安全出口，确保畅通。同时，建立并落实自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位安全。各经营单位凡未依法履行安全职责发生火灾事故的，要从严从重追究企业法人代表主体责10/11任和主管人员、其他直接责任人员责任。行业主管部门要积极配合开展好治理活动，切实履行好监管职责，针对治理工作重点和存在的突出问题，分别制定行之有效的深化治理工作方案，并采取切实有效的方法，做好本行业的治理工作。各单位要把职责明确细化，落实到人，确保各个环节都有人监管、都有人负责。三是加强教育，广泛宣传。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等多种宣传渠道，向社会公告排查整治的范围、内容和要求，通过设立举报电话、信箱，开展有奖举报等多种形式，发动广大群众参与治理活动。各新闻媒体对行动中好的典型要进行报道，对坏的典型也要及时曝光，营造全社会高度关注、广泛参与、有