企业环境管理.ppt

第二节企业环境管理,宏观层次：产业调整微观层次：企业管理外部管理内部管理,一、企业环境管理,企业环境管理以管理科学和环境科学的技术理论为基础，运用法律、行政、经济、技术和教育手段，对损害环境质量的生产经营活动加以限制，协调发展生产与保护环境的关系，使生产目标与环境目标统一起来，经济效益与环境效益统一起来，建立一个可持续发展的，优于自然生态系统的新的人工生态系统。,要树立风险意识,省政府决定，2005年12月底前关闭现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线，年生产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线的企业，如各地在2005年12月31日后再出现上述生产规模以下的企业，将按照国务院和省的有关处罚和追究责任的办法、法律法规等进行处理。今年年底前，关停广饶华泰纸业集团、寿光晨鸣纸业公司、桓台博汇纸业股份有限公司50%的草浆制浆能力；2006年6月底前关停桓台贵和显星纸业股份有限公司50%的草浆制浆能力，并规定上述企业在2006年年底前如不能实现污水全部资源化利用，将关停全部草浆生产线。,要树立双赢意识,日照发电厂的废水利用率达到了100%，灰渣全部被用于生产建材产品。另一家污染企业日照森博浆纸通过改造，形成内部循环链，碱回收率达95%以上，水重复利用率达85%，中间产生的蒸汽用于发电和烘干。国能生物发电有限公司与丹麦外交部日正式签署二氧化碳减排贸易协议，丹麦外交部将购买国能单县（）项目自年到年的二氧化碳减排指标共计万吨，金额约万元。,I.正常运行状态下的管理工作,第一，准备阶段确定污染物生成种类、浓度、总量、排放方式。在此基础上根据国家有关环保法律、标准的规定，按照环保部门管理要求，测算出污染物排放水平及控制量。本着技术成熟、经济合理的原则，选择适合的污染治理技术工艺设备。,在进行技术方案筛选时应明确四个思想：长期作用思想争取双赢思想综合平衡思想优选适用思想,国家环境保护总局令第23号,环境污染治理设施运营资质许可管理办法环境污染治理设施运营，是指专门从事污染物处理、处置的社会化有偿服务或者以营利为目的根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理的活动。资质证书按照运营业务范围和污染物处理处置规模分为甲级环境污染治理设施运营资质证书（以下简称甲级资质证书）、乙级环境污染治理设施运营资质证书（以下简称乙级资质证书），甲、乙级资质证书各分为正式证书和临时证书两种。各级环境污染治理设施运营资质分为生活污水、工业废水、除尘脱硫、工业废气、工业固体废物（危险废物除外）、生活垃圾、自动连续监测等专业类别。,环境保护设施运营管理的四个原则,委托有偿原则诚实守信原则资质认可原则类别管理原则,第二，运行阶段通过科学规范的操作和完善周密的制度，确保设施的正常运转。将污染物总量或浓度指标逐级分解上溯至各生产单元，建立污染物单元控制体系。注：根据治理工艺对运行处理的技术要求，将污染物总量或浓度指标逐级分解上溯至各生产单元（分厂、车间、工段、班组），由生产单元通过技术改造和工艺创新，提高原材料利用率，减少物料消耗，降低各类污染物产生；通过严格管理，防止跑、冒、滴、漏造成污染；通过预处理工艺确保排放污染物符合单元控制要求。,保障制度,岗位责任制度运行及排污记录、报告制度现场检查制度教育培训制度信息公开制度,环境保护岗位责任制度,环境保护岗位责任制要与企业安全生产责任制相结合，以环境管理对各工作岗位的要求为依据。明确工作岗位和人员；明确污染防治重点和职责；明确监督管理程序和要求；明确调整改进机制；明确考核奖惩措施。,排污记录、报告及现场检查制度,记录报告要到位记录、报告的内容主要包括：生产基本运行情况；治理设备运行管理情况；污染物控制情况；出现超标排污的原因及处理措施等。替代措施要到位污染防治设备需停止运行时，也必须说明原因及拟采取的替代措施，报经企业综合环境管理机构同意。核查措施要到位企业综合环境管理机构应通过定期或不定期的现场检查，对各生产单元与污染防治有关的设施运行操作、管理记录、事故隐患等方面进行检查，提出整改意见，并督促落实。,考核及奖惩制度,综合考核将控制污染物排放、防止污染事故发生作为环境目标责任制主要内容，由企业综合环境管理机构对各生产单元环境目标完成情况进行统一监督管理和考评并将环境目标完成情况列入企业年终综合评比中，奖优罚劣。单项考核按照污染物总量或浓度分解指标，确定奖惩基数，根据各生产单元完成情况，由企业综合环境管理机构负责考评，超量惩罚、减量奖励。,教育培训制度,环境污染治理设施运营资质许可管理办法国家环境保护总局令第23号第十一条处理、处置本单位产生的污染物或者运行本单位环境污染治理设施，不需要领取资质证书，但应当具备下列维护设施正常运转的技术条件：（一）专职运营人员（环境保护工艺、环境保护机械、管理、化验等）配置合理，辅助工种齐全，设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书；（二）有固定的化验室，配备能满足日常监测需要的监测化验设备；（三）建立规范化运营质量保证体系，有完善的运营管理制度和预防、处理污染事故的方案。,信息公开制度,环境影响评价公众参与暂行办法第七条建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。中华人民共和国清洁生产促进法第三十一条根据本法第十七条规定，列入污染严重企业名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。,2做好非正常状态下的污染控制工作,2006年4月10日至11日，入春以来最强一次大风沙尘天气袭击巴彦淖尔市，在强风暴的作用下，乌拉特前旗西山咀一污水暂存池形成巨大的水浪持续冲击坝堤。据当地政府介绍，在采取了紧急抢险措施难以保全的情况下，为避免污水流入黄河造成流域污染，现场指挥部启动向盐碱荒地泻水的紧急预案，但在泻水过程中击溃总干渠河堤，导致污水进入总干渠，沿渠而下的污水通过秋浇后未及时下闸的支渠，上百户农宅受灾，数千亩耕地被淹，未造成人员伤亡。这一污水暂存池设计库容为1050万立方米，占地面积350万平方米。,2006年01月24日建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。,根据国家突发环境事件应急预案，制定符合企业实际的防范措施,胸有成竹在分析生产工艺设备性能及运行状况基础上，找出各生产单元污染事故控制因素，明确防范重点及污染迁移转换机理。如对气态物质，重点应防止泄漏、燃烧产生污染；固态物质，重点应防止由于淋溶、渗透等造成事故。临危不乱建立污染事故应急机制，明确控制方法与手段。具体措施有：成立污染事故处理综合机构；明确各职能科室职责；组织必要培训及演习；制定紧急处置预案，明确发生污染事故时应对程序及措施；配置必要的处置材料设备。亡羊补牢制定事后处理及补救措施。污染事故发生后应立即组织力量调查取证，查找原因，对责任人进行处理，同时对管理与处置过程中存在的问题进行审查，作出必要调整和完善。,焦化厂水污染事故应急救援预案,一、企业基本情况二、适用范围三、组织机构、职责四、应急服务部门五、内、外部联系六、危险物质的性质七、发生事故或紧急情况时，应采取的有效措施八、应急恢复九、应急结束十、培训需求十一、应急救援预案演练与要求,三、组织机构、职责,2.应急救援领导小组职责2.1负责应急救援预案的制定、修订、启动、演练。2.2组织指挥救援队伍实施救援行动。2.3检查督促做好重大污染事故的预防措施和应急救援的各项工作。2.4发生事故时，由指挥领导小组发布和解除应急救援命令、信号。2.5向上级汇报，必要时向有关单位发出救援请求。2.6组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训。,3小组成员及成员单位职责,环保车间：负责正常情况下各类废水收集及污水处理设施的正常运行和管理；异常和紧急情况下废水的储存、收集。,六、危险物质的性质,苯：1.1健康危害：1.2危险特性:易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。易产生和聚集静电，有燃烧爆炸危险。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。1.3环境危害：1.4燃爆危险：,七、发生事故或紧急情况时，应采取的有效措施,按照突发事故的可控性、严重程度和影响范围，污染事故分为重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）三级预警。1.重大（级响应）当发生不可抗拒的自然灾害（如地震、洪水、火灾、大面积停电等），导致环保设施全部失灵或无法控制，大量污染物外排时，由应急总指挥（如总指挥不在，可由副指挥指挥现场救护工作）发布启动应急救援预案，各应急成员迅速到位，进行紧急救援。由救援的指挥小组立即向市环保局、市安监局、公司安全环保处报告，同时通报当地人民政府做好附近居民的疏散和人身防护工作。整个救援活动按照焦化厂水污染应急救援预案进行展开，充分利用现有的应急设施、救援物质做好污染物的收集、消解等工作，减少环境污染和其他损失。,回收车间：,3.1.主要污染源：酸、碱、苯泄漏3.1.1酸槽泄漏应急处理：酸泄漏时岗位人员迅速报车间领导和调度室，同时进行紧急处理，迅速切断泄漏源，隔离泄漏污染区，限制其他人员出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服，但不要直接接触泄漏物，防止污染物流入下水道、排洪沟。日常的跑冒滴漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。少量泄漏：切断或堵塞酸槽区域构筑围堤出口；用沙土堵截收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收后继续回生产系统。,十、培训需求,1.各单位应将应急方案有效版本及时发放到所有适用岗位。2.全体员工应掌握本岗位的应急方案管理要求，掌握应急设备使用方法。3.为保证应急救援的效果，厂在年初制定应急培训计划，安排相应时间进行培训。培训内容包括应急救援人员技能和应急救援响应。培训时间不少于4学时/年，确保岗位员工熟悉掌握适用的应急方案。,十一、应急救援预案演练与要求,1.依据应急预案编制要求，各单位每年至少按照应急预案进行一次不同形式的演练。2.演练应有计划、有方案、有记录、有评价。各单位应根据演练的情况，不断完善预案，确保行之有效。,二、关于清洁生产（1132）,2002年6月29日中华人民共和国清洁生产促进法，自2003年1月1日起施行。个本质：持续创新；个重点：环境保护；个原则：引导、自愿、强制相结合个方面：推广、实施,三、ISO14000环境管理体系认证ISO14000具有的突出特点国际性：国际通行、规范统一市场化：自主选择、面临竞争持续性：不断改进、持续提高,认证体系中国国家认证认可监督指导委员会（任监委）机构认可委人员认可委认证机构审核员审核组织,四、环境标志认证,环境标志是一种标在产品或其包装上的标签，是产品的“证明性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。,财政部环保总局文件财库200690号,环境标志产品政府采购实施意见二、各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，要优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品。九、2007年1月1日起首先在中央一级预算单位和省级