岩土工程勘察安全生产管理.ppt

岩土工程勘察安全生产管理,2014年2月-5月,安全生产事关人民群众的生命财产、切身利益。珍惜生命，关注安全！已成为大家的共识，也是新时代发展的要求。安全生产状况是社会经济发展水平的标志，也是社会文明和社会进步的标志，直接影响社会经济健康、持续、快速发展和企业形象及声誉，是人民生活质量的体现，是全面建设小康社会的重要内容。,？,管生产，必管安全！谁主管，谁负责！安全生产，人人有责！,交通安全防火安全用电安全煤气安全清洁卫生用药安全,日常生活注意安全,全国注册安全工程师执业资格考试,2002年，中国开始实行注册安全工程师执业资格制度，建设一支高素质、专业化的安全生产人才队伍，是坚持安全发展观，实施“人才兴安”战略。注册安全工程师执业资格考试科目：1.安全生产法及相关法律知识2.安全生产管理知识3.安全生产技术4.安全生产事故案例分析,参考文献：,1.中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会编写，安全生产管理知识（北京：中国大百科全书出版社，2011）；2.蒋向明主编，地勘单位安全管理与技术（徐州：中国矿业大学出版社，2013）。,第一讲安全生产管理基本知识,安全生产管理的基本概念二.现代安全生产管理理论三.我国安全生产管理现状四.企业职工伤亡事故分类标准（部分）五.生产安全事故报告和调查处理条例,一、安全生产管理的基本概念,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,1、安全生产：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破换的总称。安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作、改善劳动条件，可以调动职工积极性，减少伤亡、减少劳动力损失、减少财产损失、增加企业效益。安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,1、安全生产：安全生产五要素：1）安全文化：一个中心（以人为本）、两个基本点（安全理念渗透，安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把“安全第一”变成每个员工的自己行为。2）安全法制：“依法治安”。3）安全责任：逐级落实安全责任制。赏罚分明。4）安全投入：人才投入；资金投入。5）安全科技：加大安全科技投入、创新和应用。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,2、安全生产管理安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。,第一讲安全生产管理基本知识,2、安全生产管理管理的定义：管理是在特定的环境下，管理者为了实现一定的目标，对其所能支配的各种资源进行有效的计划、组织、领导和控制等一系列活动的过程。根据现代管理学来说，管理的概念就是：指在一定的环境下，管理主体为了达到一定的目的，运用一定的职能和方法，对管理客体施加影响和进行控制的过程。,一、安全生产管理的基本概念,第一讲安全生产管理基本知识,2、安全生产管理管理具有5个基本要素：1）管理主体；即管理者或管理机构。即回答由谁来管？2）管理客体；也称管理对象。即回答管什么？3）管理目的；即回答为什么而管？4）管理职能和方法；即回答怎样来管？5）管理环境；即回答影响管理的主要外部、内部因素和条件是什么？,一、安全生产管理的基本概念,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,2、安全生产管理安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的原则：即“管生产必须管安全”；“谁主管，谁负责”。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,2、安全生产管理安全生产管理的基本对象：企业的员工、涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,2、安全生产管理安全生产管理的重要性：搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。安全生产管理的特点：安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,3、事故在国际劳工组织制定的职业事故和职业病记录与通报实用规程中，将职业事故定义为：由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,3、事故事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986)，分类原则，是按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为；物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,4、事故隐患国家安全生产监督管理总局颁布的第16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定中,将“安全生产事故隐患”定义为：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动重存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,4、事故隐患事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,4、事故隐患事故隐患的分类非常复杂，虽然它与事故分类有密切关系，但又有不同，本着尽力避免交叉的原则，综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类：火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄露、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类事故隐患等。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,5、危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。一般用危险度来表示危险的程度。R=f（F,C）R危险度；F发生事故的可能性；C发生事故的严重性；,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,6、危险源从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。从这个意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。如：装满了液化石油气的储罐、刹车系统损坏的汽车、携带禽流感病毒的家禽、缺少操作标准的设备等。,第一讲安全生产管理基本知识,事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系,一、安全生产管理的基本概念,6、危险源危险源的分类方法有很多种。（1）按导致事故直接原因分类：1）人的因素；2）物的因素；3）环境因素；4）管理因素。（2）参照事故类型分类：20类。（3）根据危险源在施工发生、发展中的作用分类：1）第一类危险源；2）第二类危险源。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,6、危险源第一类危险源：在生产过程中存在，可能意外释放能量或危险物质，决定着严重性。比如能量源、能量载体、危险物质。第二类危险源：导致对能量及危险物质的约束、限制和屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素。例如物的故障、人的失误、环境不良和管理缺陷等。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,7、重大危险源广义上讲：可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。中华人民共和国安全生产法第九十六条规定：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。在危险化学品重大危险源辨识GB182182009中，列举了9类78种危险化学品的临界量。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,8、安全安全与危险都是相对的概念，是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。安全：泛指一种没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则安，无缺则全”。安全是个相对的概念，安全性（S）和危险性（D）互为补数：S=1-D生产过程中的安全，即安全生产，是指“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,9、本质安全-安全管理的新概念、高层次文化本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容：（1）失误安全功能指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,9、本质安全（2）故障安全功能指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。特点：上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在他们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,9、本质安全本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。本质安全的四个基本特征：1）人的安全可靠性；2）物的安全可靠性；3）系统的安全可靠性；4）制度规范、管理科学、教育培训到位。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,新增内容：安全许可：是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度。企业未确定安全生产许可证的，不得从事生产活动。,第一讲安全生产管理基本知识,一、安全生产管理的基本概念,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（一）安全生产管理发展历史安全生产管理的发展随工业生产的发展和人们安全需求的提高而进行。初期，人们只能被动地面对事故，此阶段纯粹是事后管理。当人们积累了一定经验和教训后，就进入到事故预防阶段，即人们根据事故预防后的经验教训，制定一系列规章制度来约束人们的行为或采取一定的安全技术措施来控制系统或设备的状态，避免事故发生。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（一）安全生产管理发展历史现代安全科学理论体系的发展经历了具有代表性的有三个阶段：第一阶段，从工业社会到50年代主要发展了事故学理论；第二阶段，50年代到80年代发展了危险分析与风险控制理论；（系统安全）第三阶段，从90年代以来，现代的安全科学原理（即安全系统理论）初见端倪，目前还在不断的发展和完善之中。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（一）安全生产管理发展历史我国安全管理的发展过程（3个阶段）（1）20世纪50年代，现代安全生产管理理论、方法、模式进入我国，建立了劳动保护管理系统；（2）20世纪末，我国几乎与工业化国家同步研究并推出了职业健康安全管理体系。（3）进入21世纪以来，我国学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论，即安全系统理论。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（一）安全生产管理发展历史我国安全系统理论认为企业安全生产管理是风险管理，管理的内容包括：1）危险源辨识2）风险评价3）危险预警与监测管理4）事故预防与风险控制管理5）应急管理等,第一讲安全生产管理基本知识,目前我国正是按这一理论来建立我国的安全生产管理体系，我们这门课程基本上也是按这种理论思路讲解的。,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则1、两个基本概念安全生产管理原理：从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产原则：在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。原理和原则的内涵是一致的，一般来说原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则2、系统原理：（1）系统原理的含义指运用系统的观点、理论和方法（全局、整体上把握）对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则2、系统原理：所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统。系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。按照系统的观点，管理系统具有6个特征，即1）集合性、2）相关性、3）目的性、4）整体性、5）层次性、6）适应性。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则2、系统原理：安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括（要素）1）各级安全管理人员、2）安全防护设备与设施、3）安全管理规章制度、4）安全生产操作规范和规程、5）安全生产管理信息等组成。从系统论的角度来说，安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则（2）运用系统原理的原则（具有指导意义的四个原则）1）动态相关性原则2）整分合原则3）反馈原则4）封闭原则,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则（2）运用系统原理的原则（具有指导意义的四个原则）1）动态相关性原则含义：构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。例如：掌握人与设备之间、人与作业环境之间、人与人之间、资金与设施设备改造之间、安全信息与使用者之间等，掌握这些动态相关性，是实现有效安全管理的前提。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则（2）运用系统原理的原则（具有指导意义的四个原则）2）整分合原则含义：现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效综合，这就是整分合原则。整分合原则在安全管理中的意义：整，就是企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，作为整体规划的一项重要内容加以考虑；在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则（2）运用系统原理的原则（具有指导意义的四个原则）2）整分合原则分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度，使每个人员都明确目标和责任；合，就是要强化安全生产管理部门的职能，树立其权威，以保证强有力的协调控制，实现有效综合。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则（2）运用系统原理的原则（具有指导意义的四个原则）3）反馈原则反馈是控制过程中对控制机构的反作用。含义：成功、高效的管理，离不开灵敏、准确、快速的反馈，这就是反馈原则。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则（2）运用系统原理的原则（具有指导意义的四个原则）4）封闭原则。含义：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间，各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，管理才能有效。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则3、人本原理：（1）人本原理的含义就是在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。以人为本有两层含义：一是：一切管理活动均是以人为本展开的。人既是管理的主体（管理者），又是管理的客体（被管理者），每个人都处在一定的管理层次上，离开人就无所谓管理。人是管理活动的主要对象和重要资源。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则3、人本原理：（1）人本原理的含义二是：在管理活动中，作为管理对象的诸要素（资金、物质、时间、信息等）和管理系统的诸环节（组织机构、规章制度等），都是需要人去掌管、运作、推动和实施的。搞好企业安全管理，避免工伤事故与职业病的发生，充分保护企业职工的安全与健康，是人本原理的直接体现。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则3、人本原理：（2）运用人本原理的原则1）动力原则含义：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。动力的产生可以来自于物质、精神和信息，相应就有三类基本动力：,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则3、人本原理：（2）运用人本原理的原则1）动力原则物质动力，即以适当的物质利益刺激人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。精神动力，即运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。信息动力，即通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的行为动机，达到激发人的积极性的目的。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则3、人本原理：（2）运用人本原理的原则1）动力原则2）能级原则3）激励原则4）行为原则,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则3、人本原理：（2）运用人本原理的原则2）能级原则现代管理学中的能级概念：组织中的单位和个人都具有一定的能量，并且可按能量大小的顺序排列，即形成现代管理中的能级。能级原则：在管理系统中建立一套合理的能级，即根据单位和个人能量的大小安排其职位和工作，做到才职相称，这样才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则3、人本原理：（2）运用人本原理的原则3）激励原则含义：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥出积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人的工作动力主要来源于三个方面：1）内在动力，指的是企业员工自身的奋斗精神；2）外部压力，指的是外部施加于员工的某种力量，如加薪、降级、表扬、批评、信息等；3）工作吸引力，指那些能够使人产生兴趣和爱好的某种力量。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则3、人本原理：（2）运用人本原理的原则4）行为原则安全生产工作控制的重点是防治人的不安全行为。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（1）预防原理的含义安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（2）运用预防原理的原则1）偶然损失原则2）因果关系原则3）3E原则4）本质安全化原则,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（2）运用预防原理的原则1）偶然损失原则含义：事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等），以及后果的严重程度，都是随机的，是难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（2）运用预防原理的原则2）因果关系原则含义：事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。所以，只要我们及时发现这些诱发事故的因素，事先采取措施消除这些因素，就可以防止事故的发生。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（2）运用预防原理的原则3）3E原则（即技术、教育和法制对策）造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要有四方面的原因：第一，技术的原因。如作业环境不良（照明、温度等），设备、工具有缺陷并缺乏保养等。第二，教育的原因。如缺乏安全生产的知识和经验，技术、技能不熟练等。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（2）运用预防原理的原则3）3E原则（即技术、教育和法制对策）第三，身体和态度的原因。如生理状态或健康状态不佳；怠慢、反抗、不满等情绪，消极或亢奋的工作态度等第四，管理的原因。如：企业主要管理者对安全不重视，人事配备不完善，操作规程不合适，安全规程缺乏或执行不力等。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（2）运用预防原理的原则3）3E原则（即技术、教育和法制对策）3E原则的含义：针对上述四方面原因，可以采取三种防止对策，即：工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策。这三种对策就是3E原则，打头英文字母都为E，所以称为3E原则。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（2）运用预防原理的原则3）3E原则（即技术、教育和法制对策）工程技术对策：运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素，改善作业环境条件，完善防护与报警装置，实现生产条件的安全和卫生。（即，消除物的不安全状态）教育对策：提供各种层次的、各种形式和内容的教育和训练，使职工牢固树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。（防止人的不安全行为）,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（2）运用预防原理的原则3）3E原则（即技术、教育和法制对策）法制对策：利用法律、规程、标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们的行为，从而达到消除不重视安全、违章作业等现象的目的，（防止人的不安全行为）。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则4、预防原理：（2）运用预防原理的原则4）本质安全化原则含义：来源于本质安全化理论，指从一开始和从本质上实现了安全化，就可从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化是安全管理预防原理的根本体现，也是安全管理的最高境界，是我们追求的终极目标。本质安全化原则不仅局限于设备、设施，还可以扩展到建设项目等。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则5、强制原理：（1）强制原理的含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束。从而实现有效的安全管理。这就是强制原理。所谓强制，就是无需做很多的思想工作来统一认识、讲清道理，被管理者必须绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则5、强制原理：（2）运用强制原理的原则1）安全第一原则2）监督原则,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（二）安全生产管理原理与原则5、强制原理：（2）运用强制原理的原则1）安全第一原则安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。2）监督原则含义：在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督，这就是安全管理的监督原则。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于有效状态。前人站在不同的角度，对事故进行研究，给出了很多事故致因理论，下面简要介绍四种。1、事故频发倾向理论事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论2、海因里希因果连锁理论1931年，海因里希首先提出了事故因果连锁理论，是把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即：人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论2、海因里希因果连锁理论海因里希将事故因果连锁过程概括为以下5个因素：1）遗传及社会环境2）人的缺点3）人的不安全行为或物的不安全状态4）事故5）伤害,第一讲安全生产管理基本知识,海因里希因果连锁理论多米诺骨牌特征,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论2、海因里希因果连锁理论海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故的因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余几枚骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一枚骨脾，则连锁被破坏，事故过程被中止。该理论的核心就是，认为企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。是我们目前仍在应用的理论之一。,第一讲安全生产管理基本知识,海因里希法则,1941年，美国海因里希统计了55万件机械事故，得出了伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1:29:300，国际上把这一法则称事故法则。,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论3、能量意外释放理论（1）能量意外释放理论，事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。（2）如何预防：应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论3、能量意外释放理论（3）某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。（4）应用：根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论4、系统安全理论在20世纪50年代至60年代美国研制洲际导弹的过程中，系统安全理论应运而生。（1）系统安全理论定义从系统的观点出发，在系统寿命周期的各阶段，运用工程的方法，识别危险源并使其危险性减少到最小，从而使系统在规定的功能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度，称为系统安全。即从系统本质上消除或控制危险因素，从根本上解决系统的安全，使系统本身成为安全的系统。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论4、系统安全理论（2）系统安全理论主要观点如下：1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论4、系统安全理论3）不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性。要减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险。4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（三）事故致因理论4、系统安全理论（3）安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可把伤害和损失控制在较轻的程度上。（4）结论：系统安全理论认为事故的发生是许多失误（人）和故障（物）复杂关联、共同作用的结果，但可能意外释放的能量才是事故发生的根本原因。因此，必须注重整个系统寿命周期的事故预防，要采取适当的措施，统筹兼顾，而非孤立地控制各个因素。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（四）事故预防与控制的基本原则事故预防与控制包括事故预防和事故控制。1、事故预防定义，是指通过采用技术和管理手段使事故不发生；2、事故控制定义，是通过采取技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手，采取相应对策。,第一讲安全生产管理基本知识,二、现代安全生产管理理论,（四）事故预防与控制的基本原则1、安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。2、安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要是使人知道哪里存在危险源，如何导致事故，事故的可能性和严重程度如何，面对可能的危险应该怎么做。3、安全管理措施则是要求必须怎么做。,第一讲安全生产管理基本知识,三、我国安全生产管理现状,第一讲安全生产管理基本知识,三、我国安全生产管理现状,（一）我国安全现状近几年来，我国每年因各类事故死亡人数都在10万人左右，发生各类事故100多万起。安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。,第一讲安全生产管理基本知识,三、我国安全生产管理现状,（二）安全生产管理方针安全生产管理方针1949年-1983年“生产必须安全、安全为了生产”1984年-2004年“安全第一，预防为主”中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日起施行）在总结我国安全生产管理实践经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。,第一讲安全生产管理基本知识,三、我国安全生产管理现状,（二）安全生产管理方针安全生产管理方针2005年至今“安全第一、预防为主、综合治理”2005年，在中共中央第十六届五中全会上，党和国家坚持以科学发展观为指导，从经济和社会发展的全局出发，不断深化对安全生产规律的认识，提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。,第一讲安全生产管理基本知识,三、我国安全生产管理现状,（二）安全生产管理方针“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。,第一讲安全生产管理基本知识,三、我国安全生产管理现状,（二）安全生产管理方针“预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝安全生产事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故可以大大减少。,第一讲安全生产管理基本知