化工企业保障生产安全规定及其解读.ppt

1、2013.10、化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定及其解读、国家安全总局令第64号、2、国家安全监督总局令第64号十条规定全文十条规定三个特征十条规定简要解读，纲要、3，十条规定全文、国家安全生产监督管理总局令第64号化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定于2013年7月15日局长杨柱梁于2013年9月18日、四、一、依法设立，证据齐全有效。 二、要健全落实全体安全生产责任制，严格执行领导班子值班制度。 三、员工必须符合录用条件，确保通过培训，依法持证启航。 四、严格管理重大危险源，严格改变管理，有助于危险科学。 五要按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的要求检查管理上的危险性。 十条规定全文，5，6，严禁禁止设备设施生病运行和未经批准的报警联锁系统。 七、严禁可燃、有毒气体泄漏等报警系统处于异常状态。 八、严禁未经批准的火、进入有限空间、高处、即临时电、动土、检修、拉盲板等工作。 九、严禁非法指挥和强迫他人做危险工作。 十、严禁违规作业、离冈和单位干与工作无关的事。 十条规定全文，6，十条规定特点，十条规定特点鲜明： 5个严禁，抓住化工(危险化学品)企业生产安全主要矛盾和关键问题的冲压化工(危险化学品)企业安全生产过程中集中出现的问题。 7、十条规定的特点，十条规定的主要特点有三个： 十条规定是近年来危险化学品生产安全事故的主要原因，企业依法取得相关证据，建立安全生产责任制等安全管理规章制度，严格员工资格和培训要求，化工(危险化学品)企业保障生产安全的最基本规定一是重点突出，对立性强。 8、十条规定的特征，十条规定的主要特征有三个： 十条规定中的一个一个是必须的，一个是严禁的，都可以按照安全生产法 危险化学品安全管理条例及其相关规则等法律法规和标准，全部依法执行，化工(危险化学品)企业不得严格执行违反规定将受到处罚。 二是制定法律，执行有根据。 9，十条规定的特征，十条规定的主要特征为三个：十条规定的内容仅为十字，239字，语言简洁，一目了然。 这些内容过去有规定，但分散在许多法规标准中，许多化工(危险化学品)企业的负责人、安全管理人员和员工对此不熟悉。 十条规定整理了法规标准中化工(危险化学品)企业应该做的最基本的要求，使企业和有关人员的记忆和执行变得容易。 三是简洁简洁，易于推广。 现在简单地解密，10，010，3010，以便深入理解和正确理解内容和要求。 11、依法设立要求：企业设立必须符合国家产业政策和当地产业结构规划的企业选址必须符合当地城乡规划的新化工企业必须按照有关规定进入化工区(或集中区)，经过正规设计， 必须配备自动监测系统和必要的安全仪表系统，周边距离不足，市内化工企业必须迁移到化工区。 证据齐全的主要是各类企业的安全许可证，不仅建设项目的“三同时”审查和各类安全许可证齐全，还在有效期内得到确保。 依法设立是企业安全生产的首要条件前提保障。 一、依法设立，证据齐全有效。 12、2013年3月1日，辽宁省朝阳市建平县鸿桑商贸有限责任公司发生硫酸罐爆炸事故，造成7人死亡，2人受伤。【案例】辽宁省朝阳市鸿燮商贸有限公司硫酸罐爆炸事故，十条规定简单解读，事故原因事故企业未办理工商登记，项目建设中除办理临时占地面积手续外，项目未办理研究、环境评价、安全评价、设计等相关手续。 该企业由于没有按规范要求进行设计工程，箱体工程质量不合格，储存硫酸的箱体焊接处泄漏，在进行焊接加固的过程中，箱体上部空间含有硫酸和箱体反应产生的氢气，焊接时使箱体内氢气和空气的混合物爆炸爆炸。 十三、安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，健全严格执行全体安全生产责任制是企业加强安全管理的重要基础。 严格指导值班制度是加强企业安全生产责任意识及时把握安全生产动态的重要途径，是应对突发事件的重要保障。 安全生产责任制不健全、不落实、领导不严格执行值班制度是事故发生的最潜在因素。 二、要健全严格执行全员安全生产责任制，严格执行领导班子值班制度，简要解读十条规定，14，2012年12月31日，山西省澳城市山西澳安集团天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故引起区域环境污染事件，直接经济损失约235.92万【案例】山西澧安集团天脊煤化组苯胺泄漏事故，简要解读十条规定，事故原因事故的直接原因是事故油箱供应管道上金属软管破裂，经调查未执行安全生产责任制和指导班的值班制度不严格执行是事故发生的重要原因15、化工生产、贮存、使用过程涉及多种特性各异的危险化学品，涉及复杂多样的技术、设备、仪表、电气等设施。 特别是近年来化工生产呈现装置大型化、集约化的发展，对员工提出了更高的要求。 因此，员工的良好素质是化工企业实现安全生产的必要基础条件。 经过严格训练，掌握生产技术和设备操作技能，熟悉工作场所存在的安全隐患和防范措施，需要取证的工作场所在依法取证后，承担完成自己的本职工作，保证自己和装置的安全。 不符合录用条件，没有相关知识和技能，没有身份证的“三不”人从事化工生产容易发生事故。 三、应确保员工符合录用条件，通过培训。 16、2012年2月28日，河北省石家庄市赵县河北汽车化工有限公司发生重大爆炸事故，造成29人死亡，46人受伤，直接经济损失4459万元。 【案例】石家庄市赵县河北凯尔化工有限公司重大爆炸事故，十条规定简要解读，事故原因事故暴露的主要问题之一是公司职工没有化工生产专业技能。 该公司车间主任和重要车间工作人员以周边村农民(中学以下文化程度)居多，化工生产所需专业知识和技能不足，未接受有效安全教育培训的车间工作，将低危险生产过程转变为高危险生产过程，针对突发异常情况，紧急情况及时有效应对知识和能力不足，最终导致事故十七、严格管理危险化学品重大危险源是有效预防、控制重大事故的重要途径和基础、长期措施。 2011年12月1日起施行的十条规定 (国家安全监督总局令第40号)明确提出了对危险化学品重大危险源的监督监督手段完善和执行安全监督管理责任等要求。 由于构成危险化学品重大危险源的危险化学品数量众多，事故发生后，结果和影响非常大。 四、严格管理重大危险源，严格改变管理，有助于危险科学。18、2008年8月26日，广西河池市广维化学工业株式会社发生爆炸事故，造成21人死亡，59人受伤，工厂附近3公里范围内11500多人避难，直接经济损失7586万元。 事后调查显示，该事故与盆地重大危险源监测措施没有直接关系，事故罐没有设置液位、温度、压力监测仪和可燃性气体泄漏报警仪。 【案例】广西河池市广维化工股份有限公司爆炸事故，十条规定简单解读，19，变更管理计划控制人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久或临时变化，确保变更所造成的危害得到充分识别，风险得到有效控制。 变更根据内容分为过程技术的变更、设备设施的变更、管理变更等。 变更管理是我国化工企业安全管理中薄弱环节。 发生变更时，如果不分析风险采取安全措施，就容易形成重大事故危险，造成事故。 20、2010年7月16日，辽宁省大连市大连中石油国际储运有限公司原油储罐区发生管线爆炸事故，造成严重环境污染和工作人员一人下落不明，消防员一人牺牲。 此事故是由于没有严格执行变更管理程序而发生事故的典型案例。 事故单位的原油硫化氢除去剂的活性成分由有机胺类变为过氧化氢水，除去剂成分发生了变化，注入过程的操作条件也发生了变化，但企业对这些变化没有进行风险分析，也没有制定风险控制方案，添加过程中发生火灾爆炸事故，火灾持续燃烧15小时，原油接近【案例】大连石油罐发生的管道爆炸事故，简单解读十条规定，作业遇难时，在不能保证自己安全的情况下盲目救出，事故扩大，救助者受伤，死亡的情况较多。 22、2012年5月26日，江苏省盐城市大丰跃龙化学有限公司发生中毒事故，造成2人死亡。 事故的原因是，由于排气吸收工作场所积累了有毒气体的流出和密闭空间，班级工作人员中毒，班级工作人员在组织救助过程中防范措施不当，盲目救助，救助过程中3名救助人员相继中毒。 【案例】江苏省盐城市大丰跃龙化学有限公司中毒事故，十条规定简单解读，23，危险是事故的根源。 调查管理危险性是安全生产的最基本任务，是预防和减少事故的最有效手段，也是安全生产的重要基础工作。 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定对企业建立风险调查体制，持续完善，完善管理制度，切实开展风险调查管理提出了明确的要求和详细的规定。 如果危险性的调查通过现场，危险性不消除的话，有可能成为事故的诱因。 必须按照五、十条规定的要求检查管理上的危险性。 24、2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化学工业株式会社的气体分馏工厂发生了爆炸引起的火灾，造成4人死亡，1人重伤，6人轻伤。 事后调查显示，事故发生时，气体分馏装置存在硫化氢腐蚀，事故发生前硫化氢严重超标现象，企业据此缩短设备监测检测时间，调查危险，加强维护，充分暴露企业危险对策未切实执行，为事故发生埋伏【个案】吉林松原石油化工株式会社火灾爆炸事故，十条规定简单解读，25，设备，设施在化工生产的基础上，设备，设施的疾病运行是事故的主要根源之一。 报警联锁系统是规范危险化学品企业安全生产管理、降低安全风险、保证装置顺利运行、安全生产的有效手段，是防范事故的重要措施，也是提高企业本质安全水平的有效手段。 未经批准，擅自禁用报警联锁系统对安全生产有很大危险。 六、严禁设备设施疾病运行和未经批准的报警联锁系统无效化。26、2010年5月9日，上海中石化高桥分公司炼油事业部储运2号罐区火灾事故，1613#罐头开放，1615#罐头部分破裂，经济损失60万元。 事故的直接原因是1613#油罐铝制浮子腐蚀了洞，油罐内的硫化亚铁在空气中自燃。 事故企业自2003年至事故发生时只进行过一次内壁防腐，石脑油罐壁和铝制浮盘严重腐蚀，一直抱病运转，最终导致事故的发生。 【案例】上海中石化高桥分公司的石脑油罐火灾事故，十条规定简单解读，27，2011年7月11日，广东省惠州市中海油精炼公司惠州炼油分公司的芳烃联合装置火灾事故，油分离器底泵的轴承，密封和进出口线以及附近的线路，电缆和图库结构等损坏。 【案例】广东省中海惠州炼油厂芳烃联合装置火灾事故，十条规定简要解读，事故直接原因是油分离塔底泵非驱动端推力轴承破损，引起轴的剧烈振动和轴位移，该泵非驱动端二级机械密封严重破损，泄漏的介质为衬套和衬套但是，事故的一个重要原因是缺少DCS通道，仪表系统没有按照规范设置泵的机械密封罐低液位信号，进入控制室的信号只设置状态显示，没有声警报，因此控制室的值班人员无法及时发现异常。 28、可燃气体和有毒气体泄漏等报警系统是可燃气体泄漏的重要报警手段。 可燃性和有毒气体含量超过安全规定，但未检测到的，容易发生事故。 七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于异常状态。 29、2010年11月20日，榆社化学工业株式会社树脂二厂2#聚合现场发生空间爆炸，造成4人死亡，2人重伤，3人轻伤，经济损失2500万元。 【案例】榆社化学工业公司树脂二工厂的2#聚合现场内的空间爆炸事故，十条规定简单解读了，事故的直接原因是2#聚合现场的4层南侧的待排出的9号釜顶部氯乙烯单体供给管和总排出控制阀下连接的上弯头焊接破裂，氯乙烯泄漏， 泄漏的氯乙烯在9号釜一层东侧的排放泵旁边的混凝土柱的重合釜排放泵启动开关中发生泄漏的电火花，引起了现场内的氯乙烯气体空间的爆炸，本应发挥警报作用的泄漏气体检测器没有发出警报，没有发挥预防事故的作用，最终引起事故30、化工企业生火、进入有限的空间、进入高处、吊下、暂时用电、移动土壤、检修、拉盲板等工作存在很大的风险。 严格的八大作业安全管理，是审查作业风险是否全面分析，确认作业条件是否完善，安全措施是否充分，有关人员是否按要求在现场确认和签字。 同时，要加强对作业过程的监督，作业过程中应由监护人现场监督。 工作中可能因审查制度不完善、不能执行而发生人身事故。 八、严禁未经批准的火、进入有限空间、高处、即临时电、动土、检修、拉盲板等工作。 31、2010年6月29日，辽阳市辽阳石油辽阳石化子公司炼油厂原油运输站的3万立方米原油罐在清罐作业中发生了可燃性气体爆炸事故，罐内3名作业人员死亡，7人受伤。 事故的主要原因之一是作业现场负责人在没有监护人的情况下，将作业人员带到作业现场作业，同时由于没有实行“有限空间作业单”和“有限空间作业安全监督卡”的安