规范培训市场的思考

1/4规范培训市场的思考随着培训产业化、市场化的形成，培训大战已渐成态势，且愈演愈烈。一股培训热潮正在中国大地涌动，而顺应这股热潮兴起的培训机构却是良莠不齐，鱼龙混杂，难辩真伪，质量参差不齐。在巨额利益的驱动下，有的人已到了办班就是捞钱的地步，“要想快致富，办个培训部”已成了一些人的口头禅。各种培训机构、咨询公司名目繁多，林林总总。培训项目上至“WTO”等热点内容，下至蘑菇栽培技术。至于各种层次的学历班，更是从大专到博士，包罗万象。时下，又涌出各种证书热，于是，一时间LUR、JFIDENG、LCCI等洋证书招生广告铺天盖地，令人目不暇接。一个区级培训机构，注册登记初等文化补习，竟登广告办MBA、BBA教育。某“国际职业考试中心”号称“高中英语起点，用英语学商务，颁发国际证书，推荐外企就业”，学期三个月，收费5800元。至于“一流教学质量、推荐外企就业”云云，只有鬼晓得。有专家指出，培训泛滥，已成“培训之患”。似乎培训这等差事人人可干，租两间屋，聘几个女孩，找几个“大腕”，发几篇广告，即可坐收渔翁之利。连大学这块昔日的“净土”也被污染，在某些人眼里，一旦贴上“大学“的标签，招生广告无疑成了“消费者信得过“的赚钱机器。一些人靠出卖大学的声誉赚钱，而大学的名声随之贬值。有识之士指出，整顿培训2/4市场，已成当务之急。培训以提升人的素质为目的，本是一方净土，是一项神圣的事业。市场经济要遵循竞争法则，但也是法治经济，要按照“游戏规则”办事。培训市场化不等于培训自由化，一切无视规则任意胡来的行为都应受到规则的惩罚。从培训行业来说，尽管法治尚不完备，但大的规则早已有之。LOCALHOST在法律法规上，职业教育法对职业教育和培训的大政方针、管理体制、办学教学、经费、奖惩等都有明确规定。在宏观管理上，按照国家有关部门分工，学历教育和社会力量办学由教育部门掌管；企业培训尤其是经营管理人员培训由经贸委归口管理；职业技术培训由劳动部门管理。在微观管理上，在培训机构审批、办学条件、收费标准等方面有关部门都有明文规定。之所以出现培训市场混乱现象，一是法不完备，有法不依，执法不严，整个培训市场尚处于“人治”状态；二是管理体制尚未理顺，“谁都管，谁都难管”，出现管理“真空”，使制假贩假者有隙可乘；三是人心善良，盲目轻信“权威”和广告，又不懂维护自己的合法权益。更重要的是利益驱动，为巨额利润，不法“培训商”就会无视规则瞒天过海，甚至铤而走险。为高额回报，就会出现“官商结合”、“官学勾结”等不良行为，严格执法、诚信培训也就难矣。如此下去，政府、大学乃至整个培训的声誉和形象都要受到扭曲，依3/4法办学勤奋劳动的培训者的利益就会受到损害，上百万人几十年创立的培训事业就将为之葬送。因此，政府、大学以至整个社会都要奋起维护培训的声誉，还培训以神圣面目。有人认为，面对如此庞杂的培训市场，很难规范整顿。但如果上下形成共识，较起真来，齐抓共管，难也不难。一是政府有关部门要按照各自职能，分兵把口，对各自分管领域依法治理整顿。当前特别要注意协调部门关系，避免“越权”、“越位”现象，造成管理“真空”和管理混乱，给不法和不良分子以可乘之机。二是加强对培训机构的市场准入，对各类培训机构严格进行资格审定和资质认证，从“源头”上把住关，对不具备办学资质者坚决不允许进入培训领域。三是按照标准，对培训机构的硬件投入、师资教材、办学质量进行监督和评估，对假冒伪劣、偷工减料者提出警告直至取消其办学资格。四是工商、物价、税务等部门在注册登记、收费标准、税收等环节加强监管，打击瞒天过海、投机取巧等不良行为。五是培训业务主管部门和新闻媒体要严格办学招生广告审查，杜绝虚假广告对消费者的误导，对假冒伪劣的培训行为予以曝光，加强新闻和社会监督。像“315”那样，对培训造假贩假者进行集中打假。六是作为培训消费者要学会运用法律武器参与规范培训市场的建设，依法抵制各种高收费、低质量、4/4乱发证行为。对在培训服务中的弄虚作假、强买强卖的违规行为，有权拒绝并负有举报义务。从社会根源上说，只有消除用人上的不正之风，真正扭