高速公路养护维修作业安全管理办法

选定的文档附件7XX公司高速公路养护维修作业安全管理措施第一章总则第一条为规范XX公司(以下简称公司)管辖范围内的公路养护维修作业，加强养护维修作业的安全管理，保障养护维修作业期间人员、设备和道路交通安全，根据交通部公路养护安全作业规程、XX公司高速公路养护施工作业安全管理规定、XX公司的有关规定，结合实际情况，制定本办法。第二条本办法所称养护维修作业安全，是指在公路区域内组织实施养护、检验检测、抢修救援、日常清扫、小修保养、专项工程等作业时，人员、设备和道路的安全。第三条高速公路养护作业安全管理原则：(一)安全第一，预防为主；(二)严格管理，规范运作；(3)杜绝事故，确保通行。第四条本办法适用于在公司管辖的高速公路范围内进行养护维修作业的所有养护施工单位和公司相关职能部门。第二章管理体系第五条领导机构(1)公司作为业主或业主代表，是业主养护维修作业安全管理的领导机构，负责领导、指挥、监督和协调业主对所辖高速公路区域养护维修作业的安全管理。(2)与公司建立公路养护工程施工合同关系的法人或法人委托的法人实体是施工方养护工作安全管理的领导机构，负责具体施工单位养护工作安全管理的领导、指挥、监督和协调。(3)公司应根据合同约定的内容，与受托建立合同关系的法人或法人实体充分沟通协商，共同负责维护作业安全管理的领导工作。第六条主要责任部门。具体施工单位或项目部是维修作业安全管理的主要责任部门，其主要职责是：(a)为维护作业的安全提供必要的物质支持和资本投资；(二)依法设立安全生产管理机构，配备必要的安全生产管理人员；(三)建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；(四)依法组织员工参加安全教育和培训，并取得相应的资格证书；(五)按照合同规定，依法认真履行安全管理职责；(六)按规定报告和处理生产安全事故；(七)履行法律法规规定的其他安全生产职责。第七条主管部门XX是公司维修工作安全管理的主管部门，其主要职责是：(1)负责公司与受委托施工单位签订安全生产合同协议；(二)负责审查施工作业安全技术方案和安全措施；(三)负责督促养护施工作业单位到路政管理和交通警察部门办理道路通行建设审批，协助路政管理和交通警察部门做好施工现场的安全管理和人员管理，及时纠正违法行为；(四)负责监督、监督受委托施工单位的安全隐患治理工作；(5)负责公司与受委托施工单位之间的安全管理协调；第八条监督管理部门XX是公司维修工作安全的监督管理部门，其主要职责是(四)日常清扫，是指承包人的清洁工常年在道路上进行的清扫和维护作业。(5)小修理和维护：1、移动养护作业，是指作业现场随作业时间的变化而不断变化的作业，主要包括清扫路面、中央分隔带绿化浇水、中央分隔带苗木平剪、移动运药车加药、除雪除盐等作业。2.临时定点养护维修作业，可在同一个地点、同一天完成的日常养护维修作业，主要包括路面养护作业，如填坑、填缝和热再生；养护作业，如中央分隔带护栏板、防眩板、方砖、树坑清理；养护作业，如桥台锥形坡、隔离栅栏、外侧护栏板、标志、标牌、路缘石、排水沟、边坡和边沟养护作业；边坡草皮修整、施药作业；中央分隔带苗木修整、施药作业等。3.定点养护维修作业，即在同一地点进行的日常养护维修作业，不能在同一天完成，夜间占用车道，主要包括桥面铺装、伸缩缝小修作业、边坡和锥形边坡的砌筑防护工程等。(6)专项工程，主要包括路桥专项工程、收费站广场、匝道维护、服务区停车场、匝道维护、交通安全设施、绿化专项工程等。第十条维修作业审批程序：(一)养护单位向公路和交警部门提交完整的书面申请材料和电子版；(2) XX审核并提出意见，填写高速公路施工作业审批表，报公路和交警部门批准。(3)经公司、公路、交警部门批准后，施工单位应预付相应金额的保证金。因施工造成道路财产损失的赔偿或者违法建设的处罚，应当从安全施工保证金中扣除；如果扣除的金额超过保证金总额，维修部门应从项目资金中扣除。(四)公路部门出具的涉路工程开工许可证、道路施工准入证。(5)施工单位进场前3天，应报公司安全运行管理中心(监控中心)备案，安全运行管理中心(监控中心)应发布道路施工信息。第十一条维修作业审批管理：养护作业单位进入高速公路施工前，应在公司安全作业管理中心(养护室)、高速公路和交警部门办理审批手续。(一)维修检查和紧急抢修作业，不需要批准；(二)维护和测试操作。如果试验车辆的行驶速度低于60公里/小时，在道路上运行之前，应事先征得公司安全运行管理中心(维修机构)和高速公路部门及交通警察的同意。(3)小修理和维护1、移动维修作业，需要进行交通管制时，事先向公司安全运行管理中心(维修部)备案，并征得高速公路、交警部门同意后，方可进行施工作业。2、临时定点维修作业时，施工单位应将施工方案报公司安全运行管理中心(维修)备案后，方可进行施工作业。3.对于定点维修作业，施工单位应在开工前向公司安全运行管理中心(维修部)、高速公路和交警部门提交施工作业申请，经审批后方可进行施工作业。(4)特殊项目专项工程施工单位应在养护和施工作业前至少10个工作日向安全运行管理中心(养护办公室)和高速公路及交警部门提交施工申请、施工组织计划和涉路工程开工申请表。需要中断交通的作业项目，应至少提前30个工作日提出申请。第十二条应提交的申请材料(2)施工现场(公路名称、桩号和方向)。(三)道路施工安全标志的类型、数量和位置(道路名称、桩号和方向)。(四)主要施工设备、车辆类型、车辆牌照和牌照号码。(5)安全保证措施(明确施工现场负责人)和交通保证方案。(6)工期。(7)应急预案(特定突发事件预案)。第四章维修检测的安全管理第十四条维护检查的安全管理：(a)维护和检查作业的安全管理由负责检查作业的管理人员负责，并负责检查前和检查期间的安全准备和安全防护措施，以确保检查作业的安全。(二)在维修检查工作中，检查员应穿着带有反光标志的橙色背心。(三)维修和检查工作现场需要占用车道的，应当按照作业控制区布局控制的规定进行；占用路肩时，车辆应停放在紧急停车区，并及时打开警告信号灯。工作人员应从右侧车门下车，下车后注意避开过往车辆。(4)维护和检查车辆应涂上“维护和检查”和“桥梁检查”字样，或在车辆后部安装维护和操作标志。第十五条维护测试的安全管理：(一)维修检测人员必须由检测单位统一管理，上岗前进行安全教育和培训，提高安全意识，掌握必要的安全生产常识，并按规定穿安全制服。(2)当检查车辆和设备的行驶速度低于60公里/小时时，检查车辆和设备的后部应设置发光可变标志或按照移动维护作业控制区域进行布置。(三)检验车辆和设备长时间占用路面，相当于养护和施工，按照本办法养护和施工的有关规定执行。第五章日常清洁的安全管理第十六条清洁工的安全管理：(a)清洁工穿着带有反光标志的统一橙色工作服(套装);(二)清洁工应当从固定位置上下高速公路；(三)清洁工不准骑自行车、摩托车和其他禁止在公路上通行的车辆；(四)清洁工严禁在道路上拦截或搭乘其他过往车辆；(5)清洁路面时，清洁工必须沿行驶方向清洁路面。(六)因工作需要，在穿越或穿越公路时，应注意避开车辆。第十七条日常清洁作业安全管理：(一)日常清洁作业应采用人工清洁和机械清洁相结合的方式，以机械清洁为主，人工清洁为辅。(二)日常保洁承包商应统一调度、指挥和管理保洁人员，上岗前必须对保洁人员进行安全教育和培训，并讲解必要的安全生产常识。(三)承包人应按规定为清洁工办理事故保险，严禁在能见度低的条件下(如夜间和雾天)进行人工清扫作业。(四)应加强对清洁工的管理，制定必要的安全措施，配备一定的防护设施，确保清洁工的人身安全。第六章小修保养作业的安全管理第十八条小修小修人员的安全管理(1)小型维修及保养建筑地盘须委任一名全职安全主任，负责地盘交通管制及安全管理。(二)小修保养人员上岗前必须进行安全教育和培训，掌握必要的安全生产常识；(3)统一穿带有反光标志的橙色工作服(套装)。(4)作业人员应在施工作业区内移动，不得擅自离开作业区，不得随意穿越或穿越高速公路。第十九条小型维修车辆的管理(a)小修1.在移动养护作业过程中，应在扫路车、除雪除盐车、洒水器、移动施药器、剪苗机等移动作业车辆的后部安装发光可变标志牌、黄色警示信号灯和养护作业标志，或按照公路养护安全作业规程 (JTG H30-2015)图6.2.6“高速公路和一级公路机械移动养护作业”的要求进行交通控制。2.严禁在能见度低(夜间和大雾)的情况下进行移动维护作业(除雪和盐外)。(二)临时定点维修作业1.占用外车道的运行控制区的布置应按照公路养护安全作业规程 (JTG H30-2015)图6.2.2-4“八车道高速公路及一级公路封闭外车道养护作业”的要求进行。2.占用内车道的运行控制区的布置应符合公路养护安全作业规程 (JTG H30-2015)图6.2.2-3“八车道高速公路及一级公路封闭内车道的维护”的要求。3.占用硬路肩的作业控制区的布置应按照公路养护安全作业规程 (JTG H30-2015)图6.2.1-3“四车道高速公路及一级公路封闭路肩的养护”的要求执行。4.路面维护工作应确保车辆的正常通行。在交通拥挤和车辆压力大的情况下，应采取临时措施停止作业。封闭的作业区应及时释放，以方便车辆通行。车辆压力解除后，应重新进行交通安排和施工。5.当材料、机具、设备和车辆需要占用中央分隔带上的内车道进行维修作业时，应尽可能靠近中央分隔带放置整齐，不得超过虚线。因特殊原因不能及时清除的垃圾和材料，应暂时放置在中央隔离带的护栏内。6.当不需要大型车辆和设备进行路肩内外的维护作业时，不得占用车道，只能占用硬路肩。(三)指定维修作业1.占用内车道的运行控制区的布置应符合公路养护安全作业规程 (JTG H30-2015)图6.2.2-3“八车道高速公路及一级公路封闭内车道的维护”的要求。2.占用外车道的运行控制区的布置应按照公路养护安全作业规程 (JTG H30-2015)图6.2.2-4“八车道高速公路及一级公路封闭外车道养护作业”的要求进行。3.根据公路养护安全作业规程 (JTG H30-2015)图6.2.1-3“四车道高速公路及一级公路封闭路肩的养护”的相关要求，布置占据硬质路肩的作业控制区域，封闭硬质路肩。4、定点维修作业一般不允许同时占用两条车道，如因缺乏需要占用两条车道或改变交通流向时，应按照专项工程的有关规定进行。(4)遇有雨、雪、雾等特殊情况，道路关闭后交通量急剧增加时，除影响正常安全通行和需要紧急维修的情况外，施工单位应停止作业并避让。第七章特殊项目的安全管理第二十一条信息发布程序：(a)施工单位应在施工前10天向公司安全运行管理中心(维修所)报告运行信息，并以管理单位的名义通过主要媒体发布公告。(2)维护施工前三天，安全运行管理中心在施工路段前后和收费站入口处的可变信息牌上启动信息提示，并持续到施工结束。公告和信息提示应包括施工现场、时限、交通控制措施等。(3)施工期间，施工区域上游的可变信息板用于提示“公里维修、减速、注意避让”等信息。操作完成后，应及时通知监控中心取消可变情报板的信息提示。(4)当收费站需要关闭时(5)当服务区因维修需要关闭时，除按照本规定进行公告和发布信息外，服务区管理单位还必须