第四节 经营者集中行为的法律规制.ppt

1,2008年9月3日宣布将以每股12.22466%股份的三大股东已对该交易作出不可撤回的承诺。,2,可口可乐并购汇源案,可口可乐掏出179.2亿收购汇源汇源果汁的百分之百纯果汁占据中国42.1的纯果汁市场份额年，汇源果汁销售额达亿元,3,第四节经营者集中行为,一、经营者集中概述二、经营者集中分类三、经营者集中反垄断法规制的原因四、经营者集中申报与审查制度五、经营者集中危害竞争的判断六、法律责任,4,一、经营者集中概述,经营者集中是指经营者通过合并或者其它方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响从而引起企业结构持久变化的行为。,5,二、经营者集中分类,（一）我国反垄断法的分类1.经营者合并。2.经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权。3.经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。,6,思考：,企业为何要合并？为何政府要干预企业的合并？,7,三、企业合并反垄断法规制的原因,（一）企业合并的动机（利）美国著名经济学家乔治斯蒂格勒在其通向垄断和寡占之路兼并一书中指出,“一个企业通过兼并其竞争对手的途径成为巨型企业是现代经济史上的一个突出现象”,“没有一个美国大公司不是通过某种程度、某种方式的兼并而成长起来的,几乎没有一家大公司主要是靠内部扩张成长起来的。”,8,（二）企业合并的反垄断法的规制的原因经营者集中可以产生两方面不利于竞争的后果：一是产生或者加强企业的支配地位；二是经营者之间相互协调的后果。,9,四、经营者集中申报制度,（一）申报1、申报条件：参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。,10,2、申报机构商务部3、申报材料：（1）申报书；（2）集中对相关市场竞争状况影响的说明；（3）集中协议；（4）参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；（5）国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。,11,（二）审查,反垄断法第二十七条规定审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；,12,（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（五）经营者集中对国民经济发展的影响；（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。,13,经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。,14,15,可口可乐并购汇源案,2008年9月18日，商务部收到可口可乐公司收购中国汇源公司的经营者集中反垄断申报材料。经申报方补充，申报材料达到了反垄断法第二十三条规定的要求，11月20日商务部对此项集中予以立案审查，12月20日决定在初步审查基础上实施进一步审查。,16,经审查，商务部认定：此项集中将对竞争产生不利影响。集中完成后可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位，搭售、捆绑销售果汁饮料，或者设定其他排他性的交易条件，集中限制果汁饮料市场竞争，导致消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品；同时，由于既有品牌对市场进入的限制作用，潜在竞争难以消除该等限制竞争效果；此外，集中还挤压了国内中小型果汁企业生存空间，给中国果汁饮料市场竞争格局造成不良影响。,17,为了减少集中对竞争产生的不利影响，商务部与可口可乐公司就附加限制性条件进行了商谈，要求申报方提出可行的解决方案。可口可乐公司对商务部提出的问题表述了自己的意见，提出初步解决方案及其修改方案。经过评估，商务部认为修改方案仍不能有效减少此项集中对竞争产生的不利影响。据此，根据反垄断法第二十八条，商务部做出禁止此项集中的决定。,18,英博集团公司（INBEVN.V./S.A.）收购安海斯-布希公司案（ANHEUSER-BUSCHCOMPANIESINC),19,英博集团（InBev），是一家总部位于比利时鲁汶的啤酒公司，为全球第二大酿酒公司。2006年，英博集团市值达到306亿欧元，全球销售额133亿欧元，净利润32亿欧元。2008年，英博购并了安海斯-布希，将成立的英博-安海斯-布希公司将成为世界最大的酿酒集团。英博在中国有20家啤酒厂，奉行的是区域性品牌战略：在浙、苏拥有宁波KK、温州双鹿、台州石梁、衢州新国光、南京金陵等子品牌。,20,安海斯-布希（Anheuser-Busch，简称ABC）是美国最大的啤酒酿造公司，市占率为48.8%。2007年英博公司和AB公司在中国境内的营业额分别为57.64亿人民币和44.9亿人民币。,21,中华人民共和国商务部公告2008第95号,中华人民共和商务部收到英博集团公司（INBEVN.V./S.A.）收购AB公司（ANHEUSER-BUSCHCOMPANIESINC.）的反垄断申报材料，经审查，决定如下：一、审查程序。2008年9月10日，英博公司向商务部递交了申报材料。10月17日和10月23日，英博公司对申报材料进行了补充。10月27日，商务部对此项申报进行立案审查，并发出了立案通知。二、审查决定。立案后，商务部对申报材料进行了审查，并征求了政府有关部门的意见，听取了相关啤酒行业协会、国内主要啤酒生产企业、啤酒原料生产企业以及啤酒产品销售商的意见，根据反垄断法第28条的规定，决定对此项并购不予禁止。,22,三、附加的限制性条件。鉴于此项并购规模巨大，合并后新企业市场份额较大，竞争实力明显增强，为了减少可能对中国啤酒未来市场竞争产生的不利影响，商务部对审查决定附加限制性条件，要求英博公司履行如下义务：1、不得增加AB公司在青岛啤酒股份有限公司现有27%的持股比例；2、如果英博公司的控股股东或控股股东的股东发生变化，必须及时通报商务部；3、不得增加英博公司在珠江啤酒股份有限公司现有28.56%的持股比例；4、不得寻求持有华润雪花啤酒（中国）有限公司和北京燕京啤酒有限公司的股份；如果违反上述任何一项承诺，英博公司必须事先向商务部及时进行申报，商务部批准前，不得实施。本决定自公告之日起生效。中华人民共和国商务部二八年十一月十八日,23,六、法律责任,（一）行政责任第四十八条经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。（二）民事责任第五十条经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任,24,市场的集中度界定,市场集中度是指市场中供给者或消费者集中的程度，通常用市场中较大企业在消费者所占有的市场份额大小来表示，市场集中度越高，少数大企业占据的市场份额就越高，大企业对市场的控制力也就越强。,25,赫芬达尔赫希曼指数,赫芬达尔赫希曼指数是反映市场集中度的综合指标，简称HHI指数。计算某一市场上50家最大企业(如果少于50家企业就是所有企业)每家企业市场占有份额(取百分之的分子)的平方之和。,26,根据美国指南，在市场的赫尔芬达尔指数不足1000的情况下，该市场是一个没有集中的市场；如果赫尔芬达尔指数为1000至1800（欧共体10002000），这是一个中度集中的市场。在这样市场上，如果合并行为使得HHI指数提高不足100（250）个点，则不会发生反竞争效果，如果提高100（250），需要进一步分析；,27,如果赫尔芬达尔指数超过1800，这个市场就是一个高度集中的市场。在这样市场上，如果合并行为使得HHI指数提高不足50（150）个点，则不会发生反竞争效果，如果提高50（150