x供电局创新外包工程安全管理模式

1/10X供电局创新外包工程安全管理模式日前，浙江省电力公司在浙江平湖市供电局进行县级供电企业创一流、创建星级供电营业所、农电外包安全管理、反违章排查整治四项工作检查和诊断时，“工程劳务外包专职协调管理员”这一新名词引起了他们的兴趣，进而发现该局外包工程安全管理模式由四条防线构成，犹如电网建设中采用的“新型平行集束线”，四条线紧密相连、条条起到安全管控作用，认为“具有在全省电力系统推广的价值”。“平行集束线”之线一刚性管理制度2016年是平湖电网建设的全面提速之年，90的电网建设工程需要采取工程外包方式。该局根据“以人为本、科学发展，力保安全促发展”的总体目标，对全年生产任务进行层层分解、落实。“抓好外包工程安全与质量”被放在了安全生产的首位，为了制订符合实际、切实可行的外包工程管理制度，该局聚智提炼外出“取经”经验。经过充分酝酿，1月15日，该局召开工程劳务外包专题会议，全面部署和落实了“加强电力工程外包管理以构建安全生产长效机制”的新任务，讨论通过了局工程项目外包管理办法、外包工程安全管理暂行规定、平湖市通用电气安装公司劳务分包管理办法共3个初稿，并提出了6项具体措2/10施来进一步规范工程外包施工的过程管理。在试行的过程中，该局对内部安全管理人员的现场跟踪作业、外包施工队伍施工状况与制度执行情况等作了多角度研究、分析，以标准化、精细化作业为基逐步修订、完善了平湖市供电局工程外包管理规定、平湖市供电局外包工程安全管理暂行规定、线路外包工程现场监督人工作职责、平湖市供电局加强生产业务外包管理工作方案等一系列有针对性的管理办法，并辅以平湖市供电局外包施工单位考核评估办法等奖惩制度确保安全管理、安全教育、安全规章制度和措施的落实。为了帮助外包工程队伍、局施工班组查找、分析、消除违章隐患，该局采取了开展安全警示教育、加强新工人安全教育培训、强化外包队伍管理等七项具体措施督促双方人员加强学习，牢固树立安全意识、掌握安全生产技能。“平行集束线”之线二全方位资质审查2016年，平湖市供电局采用全方位资质审查方式，先后确定8支外包单位施工队伍参与电网建设工程，并以组织措施传递一定压力，以奖惩制度激发更多动力。资质审查材料一定程度地反映了外包单位的生产能力、营运状况及内部管理水平，是录用该外包队伍的重要判断依据。该局采取了实地核准施工队伍以往施工业绩，比照上报资料；对外来施工人员进行详细身份登记，并报3/10当地公安机关登记备案等多项措施对外包单位进行资质审查。经过综合评议，湖南金垣电力集团有限公司、上海莘电设备安装有限公司等8家单位先后承接了该局10KV、400V线路劳务分包工程。2016年，该局重点从外包施工单位的施工资质、安全业绩、施工人员状况和施工机械（具）的配备、甲乙双方安全协议的签订是否规范、安全界面是否清晰、安全责任是否明确落实、工程发包是否规范等方面进行认真审核和检查。特别加大了对外来施工人员审查力度，要求外包队伍提供施工人员名单、身份证、照片和指纹，并对其一一核对。目前，安全管理规范、技术力量较强的湖南金垣电力集团有限公司、海盐康灵安装工程有限公司、海宁中源电力建设有限公司共3家单位与该局签订了劳务分包合同和安全协议。按协议要求，该局设置一定的安全保证金，工程竣工结算时，视施工过程中的安全考核不达标情况对外包单位作出相应扣罚，并将差评记录列为重新评估该外包队伍的依据。反之，对“优秀”工程，则给予一定的奖励。“平行集束线”之线三专职动态检查与过程监督去年4月23日，姚林根作为平湖市供电局选派的首批10名工程劳务外包专职协调管理员之一对湖南金垣公司施工队的线路施工进行了全程监管，及时叫停了不安全4/10行为。“铁的制度如何确保落实到位如何加强现场安全稽查，加强工程质量控制，严禁以包代管、一包了之”针对这一实际问题，该局于2016年4月16日再度召开工程劳务外包工程专职协调管理员工作会议，各职能部门从度量安全风险出发，力推破冰之行“人”为先，从供电所、供电营业所中举荐了10名具有丰富线路施工作业经验、业务协调能力与责任心俱强的员工担任“工程劳务外包专职协调管理员”一职，要求每一外包工程专管员对外包工程施工进行全程跟踪，坚持加大对施工作业现场的动态稽查，确保组织措施、安全技术措施落实到位。在具体任务执行时务必严格按照平湖市供电局工程劳务外包工程专职协调管理员工作职责规定，以该局工程建设现场代表的身份对工程劳务外包施工进行全过程协调和管理，通过政策处理、工程计划、工程材料、文明施工、工程质量、工程资料、工程安全监察七方面全过程管理，并由局相关部门不定期对外包工程工作日志进行抽查，对安全生产做到可控、在控。“平行集束线”之线四内外双向考核2016年，平湖供电局安全日达1274天，实现了三个百日安全无事故的目标，这一成果与实施外包工程每周现场施工奖惩制度等双向考核新举措密不可分。5/10去年，该局共组织现场安全督查536次，梳理了外包施工安全、质量情况记录与日常督查考核记录，每周考核、每周公布，以泾渭分明的奖惩激励双方共保安全。在有效管控下，该局10名外包工程专职协管员加强每一项外包工程的现场管理，做到与外包施工队伍同进同出，并填写好外包工程每日工作日志，接受不定期抽查。年终评估后，被吊销安全许可证的湖南鸿源和嘉兴恒合两支外包队伍被清退，施工质量、安全管理差的四川岳池被终止了合作关系。该局本着“择优留用、宁缺毋滥”的原则，确定了海盐康灵、上海申月、上海莘电、湖南金垣共四支候选外包队伍。今年，该局以外包施工安全隐患较多，安全形势严峻为着眼点，结合各类违章行为集中排查整治活动，进一步加强了外包工程安全管理。重新编排了专职协调管理员名册，以更清晰的奖惩制度督促其履行好工程建设单位现场代表的职责。同时，该局逐步完善外包队伍激励约束机制，加大对安全文明施工，安全教育培训等情况抽查力度，对违章从严考核（处罚参照局省市局有关规定）。今年3月份开始，已先后5次对3支外包队伍施工进行了现场抽查，下发整改通知单2张，并处罚金200元。X供电局创新外包工程安全管理模式6/10日前，浙江省电力公司在浙江平湖市供电局进行县级供电企业创一流、创建星级供电营业所、农电外包安全管理、反违章排查整治四项工作检查和诊断时，“工程劳务外包专职协调管理员”这一新名词引起了他们的兴趣，进而发现该局外包工程安全管理模式由四条防线构成，犹如电网建设中采用的“新型平行集束线”，四条线紧密相连、条条起到安全管控作用，认为“具有在全省电力系统推广的价值”。“平行集束线”之线一刚性管理制度2016年是平湖电网建设的全面提速之年，90的电网建设工程需要采取工程外包方式。该局根据“以人为本、科学发展，力保安全促发展”的总体目标，对全年生产任务进行层层分解、落实。“抓好外包工程安全与质量”被放在了安全生产的首位，为了制订符合实际、切实可行的外包工程管理制度，该局聚智提炼外出“取经”经验。经过充分酝酿，1月15日，该局召开工程劳务外包专题会议，全面部署和落实了“加强电力工程外包管理以构建安全生产长效机制”的新任务，讨论通过了局工程项目外包管理办法、外包工程安全管理暂行规定、平湖市通用电气安装公司劳务分包管理办法共3个初稿，并提出了6项具体措施来进一步规范工程外包施工的过程管理。在试行的过程中，该局对内部安全管理人员的现场7/10跟踪作业、外包施工队伍施工状况与制度执行情况等作了多角度研究、分析，以标准化、精细化作业为基逐步修订、完善了平湖市供电局工程外包管理规定、平湖市供电局外包工程安全管理暂行规定、线路外包工程现场监督人工作职责、平湖市供电局加强生产业务外包管理工作方案等一系列有针对性的管理办法，并辅以平湖市供电局外包施工单位考核评估办法等奖惩制度确保安全管理、安全教育、安全规章制度和措施的落实。为了帮助外包工程队伍、局施工班组查找、分析、消除违章隐患，该局采取了开展安全警示教育、加强新工人安全教育培训、强化外包队伍管理等七项具体措施督促双方人员加强学习，牢固树立安全意识、掌握安全生产技能。“平行集束线”之线二全方位资质审查2016年，平湖市供电局采用全方位资质审查方式，先后确定8支外包单位施工队伍参与电网建设工程，并以组织措施传递一定压力，以奖惩制度激发更多动力。资质审查材料一定程度地反映了外包单位的生产能力、营运状况及内部管理水平，是录用该外包队伍的重要判断依据。该局采取了实地核准施工队伍以往施工业绩，比照上报资料；对外来施工人员进行详细身份登记，并报当地公安机关登记备案等多项措施对外包单位进行资质审查。经过综合评议，湖南金垣电力集团有限公司、上海莘8/10电设备安装有限公司等8家单位先后承接了该局10KV、400V线路劳务分包工程。2016年，该局重点从外包施工单位的施工资质、安全业绩、施工人员状况和施工机械（具）的配备、甲乙双方安全协议的签订是否规范、安全界面是否清晰、安全责任是否明确落实、工程发包是否规范等方面进行认真审核和检查。特别加大了对外来施工人员审查力度，要求外包队伍提供施工人员名单、身份证、照片和指纹，并对其一一核对。目前，安全管理规范、技术力量较强的湖南金垣电力集团有限公司、海盐康灵安装工程有限公司、海宁中源电力建设有限公司共3家单位与该局签订了劳务分包合同和安全协议。按协议要求，该局设置一定的安全保证金，工程竣工结算时，视施工过程中的安全考核不达标情况对外包单位作出相应扣罚，并将差评记录列为重新评估该外包队伍的依据。反之，对“优秀”工程，则给予一定的奖励。“平行集束线”之线三专职动态检查与过程监督去年4月23日，姚林根作为平湖市供电局选派的首批10名工程劳务外包专职协调管理员之一对湖南金垣公司施工队的线路施工进行了全程监管，及时叫停了不安全行为。“铁的制度如何确保落实到位如何加强现场安全9/10稽查，加强工程质量控制，严禁以包代管、一包了之”针对这一实际问题，该局于2016年4月16日再度召开工程劳务外包工程专职协调管理员工作会议，各职能部门从度量安全风险出发，力推破冰之行“人”为先，从供电所、供电营业所中举荐了10名具有丰富线路施工作业经验、业务协调能力与责任心俱强的员工担任“工程劳务外包专职协调管理员”一职，要求每一外包工程专管员对外包工程施工进行全程跟踪，坚持加大对施工作业现场的动态稽查，确保组织措施、安全技术措施落实到位。在具体任务执行时务必严格按照平湖市供电局工程劳务外包工程专职协调管理员工作职责规定，以该局工程建设现场代表的身份对工程劳务外包施工进行全过程协调和管理，通过政策处理、工程计划、工程材料、文明施工、工程质量、工程资料、工程安全监察七方面全过程管理，并由局相关部门不定期对外包工程工作日志进行抽查，对安全生产做到可控、在控。“平行集束线”之线四内外双向考核2016年，平湖供电局安全日达1274天，实现了三个百日安全无事故的目标，这一成果与实施外包工程每周现场施工奖惩制度等双向考核新举措密不可分。去年，该局共组织现场安全督查536次，梳理了外包施工安全、质量情况记录与日常督查考核记录，每周考10/10核、每周公布，以泾渭分明的奖惩激励双方共保安全。在有效管控下，该局10名外包工程专职协管员加强每一项外包工程的现场管理，做到与外包施工队伍同进同出，并填写好外包工程每日工作日志，接受不定期抽查。年终评估后，被吊销安全许可证的湖南鸿源和嘉兴恒合两支外包队伍被清退，施工质量、安全管理差的四川岳池被终止了合作关系。该局本着“择优留用、宁缺毋滥”的原则，确定