从西方经济学看待我国失业问题

从西方经济学看待我国失业问题学号： 姓名：失业是市场经济国家普遍面临的难题，20世纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题，迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作，更是一项迫切而棘手的现实任务。现代西方经济学认为,凡是在一定年龄范围内愿意工作而没有工作,并正在寻找工作的人都是失业者。从古典学派到凯恩斯学派,再到新典综合派,许多经济学家都对失业的特征、成因及后果等展开了比较系统的精僻的分析,形成为一整套西方失业理论,如萨伊失业理论、凯恩斯失业理论、货币学派失业理论、发展经济学派失业理论、新凯恩斯主义粘性工资理论、职业搜寻和匹配理论等,并逐步发展。失业可分为：1）摩擦性失业：是指人们在寻找工作或转换工作过程中的失业现象。增加职业训练计划与提高信息沟通（使失业者能确实掌握就业机会）可降低这方面的失业；2）结构性失业：指市场竞争的结果或者是生产技术改变而造成的失业。结构性失业通常较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示人员需要再训练或是迁移才能找到工作；3）季节性失业：农业，营建业与旅游业特别容易受季节性因素影响；4）残余性失业：因无就业能力而失业者；5）自然失业率：指充分就业下的失业率,为摩擦性失业率及结构性失业率加总之和。西方经济学失业理论及政策演进的轨迹，是沿着充分就业非自愿失业结构性失业自然失业新凯恩斯主义最新失业理论这条主线发展的，其相应的政策主张是沿着自由放任的就业政策有效需求不足的需求管理政策促进就业的人力资本政策新自由主义的供给管理政策新凯恩斯主义的就业对策这一主线发展的。其失业理论与政策的演进过程反映了西方失业理论沿革和政策的针对性，西方失业理论的分析失业原因的方法和解决方法对解决我国劳动力就业问题仍然具有重要的借鉴意义,同时我国还要根据自身的具体情况，不仅依赖市场机制来优化资源配置，推动社会经济总量增长，扩大劳动力的有效需求，还要有市场调控体制改善的制度保证，两者面相辅相成，不可偏颇。从1995年至2006年，中国经济持续较快增长，而与之形成鲜明对照的是失业人数呈加速度上升趋势。经济发展的同时就业反而恶化，是中国失业现状的一大特色。以下简单陈述中国三种不同失业类型的现状：1、 摩擦性失业：摩擦性失业通常起源于劳动力的供给方，在中国社会中主要表现为求职者缺乏就业信息或自身条件难以匹配市场机会，很难找到在专业、薪资、发展前景等各个方面都合适的岗位，从而处于无业状态。不少高校毕业生因为就业信息不足、不能满足企业用人要求或对工作过于挑剔等原因而难以找到工作；也有不少职员因不满先前的工作条件而辞职，一时又难以找到合适的工作；更有广大的农民工对城市的就业状况抱有错误幻想，盲目涌入城市，却未能获得工作，这些现象都属于摩擦性失业。2、 结构性失业：结构性失业是中国社会中最为普遍的失业现象，它主要表现在以下几个方面：第一，求职者数量和人才市场需求具量都有明显的地域性差别，且分布不够均衡。有的地区人们找不到工作，失业人口很多，有的地区有大量职位空缺，却无人求职；第二，求职者素质较低，不能迎合市场对高层次人才需要。专业技术人才短缺，造成大量低水平求职者找不到工作，企业却苦于没有高素质人才；第三，高校教育体制相对滞后，难以根据不断变化的经济结构适时调整教育策略，造成大学毕业生在专业、素质等各个方面与用人单位的需求有很大的出入，很难找到对口工作。我国的失业问题主要的结构性失业，农村剩余劳动力较多，而且比较廉价，但是文化比较低还有没有什么技术。我国的就业岗位虽然多，但是适合岗位的人却很少，大多数原因是因为没有合适的技能或者是因为地理位置的原因。我国的劳动力供给要比需求稍微多点，但也不是很多，主要是农村的劳动力。 3、 周期性失业：这种现象在经济大萧条时较为突出。在1997年亚洲经济大萧条和2008年的经济危机中，中国乃至全世界的失业人数都大量增加。根据Keneys的充分就业的均衡理论，就业应该和经济总量有关系，中国GDP主要来自城市，农村和农业对GDP的贡献很小，而那里人口又占大多数。这种局面决定了中国将在长期内面临就业压力。采用膨胀的货币政策，使得利率降低，由于GDP=C+I+G+NX, 利率降低，使得消费增加，投资增加，GDP增加，从而在AD-AS模型中，AD曲线右移，价格增加，通货膨胀，根据菲利普斯曲线，膨胀率高时，失业率低，所以失业压力得以解决。微观主体的决策决定着宏观的经济走向，解决就业问题，除了开源，还要分流，不仅要市场机制双向选择，还要政府引导调整结构，影响微观主体的决策模式，从而改变宏观经济的发展。比如加强社会保障体系建设，改变国人对铁饭碗，金饭碗的追求，保证人人的生存权利和状态的稳定，或许大家在选择职业的时候就不会瞻前顾后，畏首畏尾，也不会违心地选择自己不喜欢的职业了。目前我国处于劳动力供给总量增加高峰期，处于产业、行业结构的调整时期，处于技术进步、有机构成提高时期，处于经济体制转轨时期和经济周期波动的收缩期等，非常时期使失业成为非常问题。失业是个综合性问题，政府调控是解决失业问题的重要方面。政府必须逐步建立失业预测、预警机制和就业基金缓冲机制，形成失业的监控和缓冲系统。同时要推行七项政策，包括以发展为重心扩大社会总需求的总量政策、投资和产业政策、稳定并扩大非国有经济规模、培养和发展国内劳动力市场、积极开拓国际劳动力市场、开发人力资源和适当缩短劳动者工作时间。通过以上政府调控行为，用政府“看得见的手”，最大限度的解决失业问题。解决我国失业问题必须多角度着眼，应在完善社会保障体系的同时，从扩大就业需求、疏通流动渠道和调节劳动力供给三方面入手，采取综合措施，平衡劳动力供求关系。失业不仅是一个严重的经济问题，它造成人力资源的浪费，生产设备的闲置和当事人收入的损失；失业而且是一个严重的社会问题，它既使个人与家庭生活水平下降，又使家庭关系与其它人际关系受到损害，并给社会带来不稳定因素。现阶段就业矛盾突出的问题还关系到我国进一步深化改革的顺利进行以及保持改革、发展、稳定之间的协调发展。因此我们要加强重视，努力缓解我国的就业矛盾。借鉴西方经济学的理论，我们要从以下几方面着手：第一，要充分发挥市场经济对资源配置的优化作用，必须保证生产要素的自由流动，而劳动力要素更是首当其冲。坚持市场化改革就要保证劳动者自由流动和平等就业的权利。首先是改革户籍制度，放开城乡户籍迁移限制，允许农民进城务工、经商以至定居，建立城乡统一的劳动力大市场，取消城市对雇用农民工的限制性规定，保证城市居民和农民拥有公平竞争就业岗位的平等合法权利，保证城乡之间劳动力的自由流动。同时，还要保证和鼓励劳动力在不同区域间的自由流动，包括不同省份之间、东中西部之间、沿海和内陆城市之间等等，减少和消除行政、制度和观念上的壁垒，加快人才顺畅流动，进而解决劳动力供求失衡的结构性矛盾，不断丰富就业机会和拓宽劳动者的选择范围。第二，我国农村存在着大规模的隐形失业，研究表明虽然城市自身就业形势趋于严峻，但并未直接导致农村劳动力外出就业减少，其原因之一就在于农村蓄积的劳动力总量过大，因此首先要继续严格贯彻计划生育政策，控制农村人口的自然增长速度和规模。同时，继续加快农村乡镇企业的发展和加快小城镇建设，提高其对劳动力的吸纳能力。另外，为有效解决农村剩余劳动力的问题，现阶段要特别重视加速农业产业化进程，促进农村剩余劳动力的就地转移。第三，不仅要在数量上控制人口增长，更要在质量上改善我国劳动力供给状况。我国劳动力素质一直很低，与技术要求日渐提高的就业岗位不相适应，因此要加强基础教育和职业技术培训，提高劳动者素质，以增强其就业能力，减少结构性失业和摩擦性失业。首先，我国要进一步深化教育体制改革，要构建起现代国民教育体系，培养终身教育体系，建设学习性社会，全面推进素质教育。其次，我国要加强职业教育和技术培训。我国可实行以中、初级职业技术培训为主、高等职业培训为辅的方式；对新生劳动力和后备劳动力要做到“先培训后上岗，不培训不上岗”；对在岗职工采取分期分批培训、函授培训和联合培训等多种方式；同时要抓好管理人员、工程技术人员等的继续教育工作。第四，为加快就业信息的流转，减少摩擦性失业，我国要进一步完善就业服务体系。我国现有的就业服务组织数量不多，而且普遍存在规模偏小、功能不全、服务手段落后、信息容量不大、相互封闭的问题。因此，我国政府要建立更多公益性的就业服务机构，同时加强劳动力市场中介组织的建设和管理，通过举办经常性的招聘会以及在报纸、电视和网络等各种媒体上的信息公布，及时、全面、便捷地向劳动者提供各种就业信息，增加其就业机会，还要注意使信息获取的费用控制在广大劳动者的心理和经济承受范围之内。第五，从许多西方经济学家对预期的重视看来，我国要加快建立和完善多层次的失业保障制度，以避免人们对一旦失业所面临的经济状况的恶化做出过分消极的心理预期，同时消除不必要的心理恐慌而造成对消费和社会有效需求的抑制作用。因此，我国要建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，健全失业保险制度，一是要进一步完善城市居民的最低生活保障制度，同时鼓励有条件的企业为员工提供更高水平更加全面的补充保险，并将其作为对企业综合评价的重要指标。二是要建立、健全农村社会保障体系，积极探索建立农村最低生活保障制度，农村的