农村临时用电安全管理之我见

1/9农村临时用电安全管理之我见一块块木板箍住的木桶，出现一处松动，桶里的水就会毫不吝惜的溢出，待到堵塞好，水却已损失了。由这个例子使我想到我们的供电企业，电力安全的全方位维护，重点是防患于未然，精心维护好我们的每一条线路、每一处设备的运行安全。重视每一个细节，尤其是在动态的安全管理中，自然不能忽视对临时用电的安全管理。美丽的东至县，全境3256平方公里，素有七山一水一分田，一分道路和庄园之称，972个村落，湖泊山川纵横交错、供电网络星罗棋布，农村公用供电变压器1011台，农村10千伏线路2176千米，低压线路5372千米，到2016年，乡、村及户户通电率全部达到100。经过了农村电网改造后的东至，供电公司的企业产权触角延伸到了广大农村每一条的低压线路，乃至每一个农村用户。从广义上讲，全县的高低压电力设施产权几乎都是供电企业的，现代经济学已证明经营权益和经营风险是互相存在的，在资产、权益扩大数倍的情况下，供电企业相应的责任、风险也要随之成正比增加，再加上改革时期我们的很多法律法规处于待完善的过渡期，又因农村的用电实际和思想上的认识，更增加了我们供电企业经营全过程的安全风险指数。安全工作稍有不慎都将直接影响到我们供电公司的形象。2/9电力输、配、送的安全管理，是供电企业永恒的基础工作。从狭义上讲，因本人的实际工作接触，农村临时用电安全管理，相对来说要显得艰难和滞后，很多临时用电安全问题进一步的凸现出来，不仅严重影响了供电企业正常的生产经营，甚至还会威胁人民群众的生命财产安全，这与供电企业的服务宗旨显得很不匹配。就农村临时用电管理的话题，我在这里阐述自己个人的一点思考，以供诸位领导、同仁们参阅、批评认识上误区（1）面对农网改造后产权变更的新形式，供电企业在防范和纠纷处理方面的机制还不够成熟，加上部分基层管理人员有法不依，对违章建筑、建设睁一只眼闭一只眼或制止不力，出了问题，事后才来纠正处理，即被动，又浪费人力物力财力。比如在电力设施保护区内的违章建筑，有时发现了违章建筑隐患，在对方那里碰了几回钉子，便知难而退，将隐患放在档案里束之高阁，当酿成触电伤亡悲剧时，供电企业又成了被告,既要增加资金赔偿负担，又要背上精神负担。如果说网改前,供电企业在很多农网纠纷中,还有产权这一法宝可以理直气壮地辩解的话,那么现在网改后,这些辩解将会变得苍白无力。（2）广大基层用电管理员工的依法经营能力和法规知识水平不容乐观，供电企业外部严峻的经营环境，造3/9成各种日益增多的纠纷、损害赔偿等，也暴露出了供电企业的一些干部职工的法律软肋。农电安全的现状要求我们提高自身法律素质已刻不容缓，也呼唤供电企业要有一批即懂电又懂法的复合型人才。有一次，听一位供电所师傅谈论一用户违章用电、触电受伤的事故时，说不论触电是否违章，因为电是我们供电所供的，他们就要找我们赔偿了真是没办法话一出口，让我十分诧异，我诧异的是我们供电企业的基层管理人员竟和当地村民一样对电力安全法规知识的匮乏和无知，在法制日益完善、用户法律意识逐渐增强的今天，他们怎么能管理好农村的安全用电工作我不知道假如有人在游泳池里出了事，他会直接去找供水公司算帐吗（3）农民对安全认识不到位，事不关己，高高挂起的小农意识，存在于相当大一部分农村用户的思想里。对安全用电方面知识十分匮乏和无知。比如说在农忙抽水、打谷的时候，常有农民用竹杆、竹棍直接将裸线在线路上挂火的现象，假如说竹杆、竹棍不是干的，具有一定的导电性能的怎么办更不说耳濡目睹下长大的农村孩子们了。探索和实施的对策一、提高供电企业员工自身法律素质和依法经营能4/9力（1）首先要结合实际学习相关的电力法、供电营业规则、农村安全用电规程、三防十要等法律法规和安全专业知识，同时，对相关的事故案例进行深入学习和研究，提高基层管理人员对安全用电责任的认识水平和对用电安全事故的警惕性。（2）供电企业的相关职能部门应根据各自职责主动向下延伸管理至每一个台区乃至每一个用户，将用电安全管理工作一竿子插到底各基层供电所（班组）的农电管理工作两手都要抓，两手都要硬，除抓好日常营业管理外，还要抓好农村临时用电安全巡查报告工作，保证一线的农电安全信息能真实、及时地上传下达加强安全用电目标管理，与管理班组、责任人、用电客户层层签订安全用电协议，做到安全目标人人明白，安全用电人人有责。（3）积极主动地协助政府及有关部门加大执法力度，特别是对电力设施保护区内的违章、违法建筑，坚决依法强行拆除，杜绝事故隐患。（4）供电公司安全部应出台农村临时用电管理与考核办法和临时用电标准化作业流程以规范农村临时用电的安全管理。营销部督促各农村供电所要对本辖区内的临时用电设备进行了全面的摸底，对排灌用电抽水水泵、照明、建筑搅拌机、升降机、振动机等临时用电设备5/9进行造册登记，建立起临时抗旱抽水户、浇注楼房建筑队等临时用电客户的专项台帐。同时与这些客户签订了临时用电管理协议，界定好双方的责任，有效规避临时用电的安全风险。二、农村临时用电的预防技术（1）农村供电所应广泛深入地开展安全用电宣传，加强农村用电安全知识的宣传普及工作。利用广播、有线电视、标语、板报等多种易懂好记的形式，宣传安全用电知识，普及触电急救常识，增加农村用户的安全用电意识。经常把安全（临时）用电的宣传和指导作为我们供电企业的一种优质服务工作来抓紧，采取有效措施，增强农民临时用电方面的遵纪守法意识，将安全（临时）用电的常识及相关知识作为供电企业的一种售后服务来传播、教会给用户，特别是儿童、妇女等弱势群体。有效落实农村临时用电的售后服务，能为我们农村临时用电管理提供良好的外部环境。（2）农综台区配电箱内应安装刀开关和保护器。因为农村临时用电条件的复杂性和不可预见性,所以在配电箱内安装规范的开关和保护器。每处临时用电都必须安装漏电保护器。由于农村各种临时用电的环境不同，电气线路和设备的绝缘极易破损,这既可能引起人体直接触及带电导体的电击事故,也可能因为设备外壳带电压,故障电压蔓延6/9而引起的间接接触的电击事故。所以要妥善安装漏电保护器以防止电击伤亡事故的发生。（3）农村矿山、建筑工地除必须安装漏电保护器等安全设备外，还应妥善设置接地极。在工地施工作业开始之初即应在电源进线的总配电箱处设置工地用的接地极,其阻值视接地系统保护要求而定。或在建筑物基础钢筋上、或在基础槽内预埋扁钢作接地极。（4）供电所、农村台区电工应加强日常临时安全用电巡查工作。除使用前的检验外,使用过程中也应每天进行巡查,将隐患及时消灭在事故发生之前。巡查的项目包括一是漏电保护器是否有效动作；二是熔体额定值和断路器整定值是否正确；三是接地引线、用电设备的PE线是否连接良好可靠；四是设备和线路状态是否良好,裸露带电导体是否在人的伸臂范围之外等。（5）加强对农村临时用电的变压器安全管理一是按照设计安装要求，做好临时配变投入运行前的验收工作，验收不合格的变压器台严禁投入运行；二是要特别注意变压器台与道路和房屋的距离。装在平台上的变压器对地距离要求大于三是加强对变压器台运行维护管理工作。摸清配电变压器安全管理存在的问题，并针对存在问题进行认真整改；四是对特殊位置的变压器台要采取特殊的防护措施。对路边变压器台可以加装移动式防护栏。在变7/9压器台的围栏显著位置悬挂安全警示牌。；三、农村临时用电的管理方法（1）加大宣传临时用电的安全与统一管理，同时，建立一套可行的管理办法，按延伸服务标准使各种用电类形成统一收费、统一标准、统一操作方式，并责任到人。（2）以供电所为单位，设立专责人。其负责在所管辖的村与村之间合理调配、使用临时计量设备。使各村农电管理人员统一起来，形成一个低压管理整体，统一调配并有组织、有计划地定期、不定期地交流、检查各临时用电情况。（3）台区责任人对所辖区的临时用电计量装置统一登记、统一标号，建立设备档案。没有备入档案的不准使用。对特殊情况者，譬如用户自备的计量装置，也必须履行使用之前的手续，必须经校验合格且使用符合有关规定和有关要求。（4）供电所统一向所辖村租赁低压三相临时用电计量设备，这能有力地保证设备完整性、安全性、准确性。租赁收取的费用可用来对其购置、校验和及时维修等。设备包括电能表、控制开关、载流量大的绝缘软体导线及有关保护等装置。（5）履行用电申请、签发临时用电证和预付电费的8/9方法。由于临时用电难以掌握，个别用户可能随时溜走，因此，用电之前用户要以书面形式申请，管电人员对其做各方面的调查，认为其符合临时用电要求的，可向用户签发用电证。临时用电证有存根和发放证两部分，盖有用电公章。用电证由供电所统一管理和发放，由包片农电人员通一领取，代理签发，证有编号。用户按设备的容量和计划用电情况申请，并按其使用容量、预计时间交纳预购电费，这均不作为实际用电后的依据。存根由签证人保管，临时用电证发放到用户部分，以做为考核、检查、收费结算、监督的依据，注意保管。使用前期，都必须有签发人、安装人、用户签名，填写好签证时间、预付款额、使用的计量装置标号、电能表型号与编号、起始电能表字、预计用电时间、使用容量与相数等内容。发放的用电证分两部分一部分为使用部分；一部分为终止部分，其上盖有关印章。用户终止用电后，通过专职电工拆除计量装置；同时对照设备，拆除人与用户在两部分上填写使用计量装置标号、电能表编号、终止用电时间、表计终止表字，并预签名。用户持使用部分到签发证处进行结算；终止部分由拆除人及时交回签发处，