2012年计划生育村(居)民自治工作计划

2012年XX人口和计划生育局村(居)民自治工作计划实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育水平的必由之路。为了进一步发挥村级计划生育协会的作用，提高村民自治的水平和水平，努力提高村民在计划生育工作中的自我管理、自我教育和自我服务能力，开创计划生育工作的新局面，通海县人口计生局制定了以下2012年计划生育村民自治规划：一、指导思想以科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设，充分发挥村(居)委会、计划生育协会等自治组织和群众组织的作用，构建政府推动、民主管理、群众监督、自我约束相结合的计划生育村民自治新机制。进一步推进基层计划生育民主决策和管理，保障广大育龄群众的知情权、参与权和监督权，落实婚育节育等常规管理服务和奖励优惠政策。引导广大育龄群众自觉自愿地落实计划生育基本国策，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。二。基本原则(一)依法自治的原则。根据中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国居民委员会组织法、国家人口委员会、中国计划生育协会计划生育村民自治规范、云南省人口和计划生育条例等法律法规开展计划生育村民自治工作。(2)民主管理原则。组织群众对计划生育进行民主决策、民主管理和民主监督，不仅要参与计划生育管理，还要反映群众的要求，提出意见或建议，维护村(居)民在计划生育中的合法权益，调动群众的积极性、主动性和创造性。(3)注重实效的原则。坚持因地制宜，循序渐进，积极稳妥地推进村民自治计划生育工作，不断总结经验，逐步推进。深入开展“生育保健行动”，拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，增强服务实效。(4)大胆探索的原则。计划生育协会参与计划生育村民自治的管理和服务。各乡镇社会事业管理服务中心和计划生育协会要牢固树立科学发展观，与时俱进，改革发展创新理念。要大胆尝试，在实践中积极探索，不断创新，提高计划生育村民自治的整体水平。三。运行机制的建立“两委负总责、协会为骨干、关爱为核心、群众为主人”的协会参与计划生育村民自治运行机制，为计划生育村民自治的实现提供组织保障，稳步推进计划生育村民自治的规范化和制度化。这两个委员会承担全部责任。村党支部和村(居)委会是计划生育村民自治工作的领导核心。村党支部书记是计划生育工作的第一责任人。通过民主选举，他还担任村(社区)计划生育协会主席，指导协会开展日常工作，帮助解决协会的经费和实际困难，建立阅览室、人口学校、会员之家、计划生育服务室和婚育文化宣传走廊，满足群众的多样化需求。协会是骨干。村(居)民协会协助做好计划生育的日常管理和服务工作，充分发挥协会的骨干作用，做好各项家庭工作群众是主人。实行计划生育村民自治，把生殖健康权交给群众，使群众真正从过去的被动管理转变为主动参与，从管理对象转变为管理主人，提高群众参与计划生育工作的积极性、主动性和创造性，引导群众增强自我健康意识、维权意识、主人翁意识和参政意识，形成推进计划生育村民自治的内在动力。任务和实施步骤2012年，计划生育村民自治规范化将在全县全面实施。XX镇、XX彝族乡和XX戴逸乡三个乡，24个社区和村委会是2009年村民自治的试点单位。经过试点、典型引导和逐步探索，三年后，我县基本实现了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展、群众高度发展的总体目标，努力实现人口与计划生育工作思路和方法的两个转变。(一)2009年、2010年和2011年，乡镇将分别按村(居)数的30%、40%和30%的比例，以乡镇(居)委员会为单位推进。2009年列入村(居)民自治标准化建设的单位是：XX镇：XX社区、XX社区、XX社区、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会。xx彝族乡：XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会。xx傣族彝族村：XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会、XX村委会。其他乡镇，结合工作实际，认真落实实施方案，全面推进计划生育村(居)民自治的规范化。(2)2009年6月：为启动部署阶段，各乡镇要根据实际情况制定工作计划，统筹安排，统一思路，统一步骤。(5月25日前纳入2009年标准化建设村(居)委会名单，并分别上报县政策法规处；列入2010年和2011年标准化建设的名单应于每年3月5日前报送县局政策法规处。)(3)2009年7月，3335，2012年11月，为组织实施阶段，将按照规范要求全面组织实施。(4)2009年12月2012:当年标准化建设单位市政验收阶段。V.工作目标(a)民主管理1、建立健全村计划生育组织。村党支部和村委会负责领导本村的计划生育工作。村党委书记或主任是第一责任人，配备村计划生育宣传员，具体负责村计划生育的日常工作。建立村计划生育协会网络，定期组织计划生育宣传教育活动。村计划生育宣传员由村计划生育协会理事会任命，可以兼任协会秘书长。村民小组应当根据需要配备强有力的计划生育服务人员。村计划生育协会应当按照章程建立成员小组，配备强有力的成员小组组长。村计划生育组织由村民委员会根据有关法律法规、乡镇以上政府或有关部门的要求，结合本村实际情况提出，经村民会议或村民代表会议表决通过。2、选举或评选村计划生育宣传员。作为村民委员会成员，村干部应当按照01规定通过民主选举或者民主协商程序确定3.进一步修改和完善公司章程公约。要明确村(居)民代表大会等相关组织的计划生育职责，科学制定村民委员会组织法、村民自治实施方案、村民自治章程等计划生育政策。进一步建立和完善村级计划生育管理服务体系、计划生育村(居)务公示制度、协会理事会会议制度、会员团体学习和培训制度等。根据会员活动的实际需要，成立村民评议、产业发展等活动小组，丰富活动载体，使协会工作逐步走向制度化、科学化、规范化、规范化的发展轨道。起草或修改宪法和公约的基本程序是：宣传和动员群众，提高村民的权利和参与意识，组织有关人员在乡镇政府知情的情况下起草宪法；征求村计划生育协会和村民的意见和建议；上报镇政府进行合法性审查；召开村民会议或者村民代表会议，并进行表决。报镇政府备案。4、签订计划生育合同。实行计划生育合同管理的地区应分类指导，根据需要组织实施合同管理。首先，村里的计划生育宣传员提出了需要在村里签订计划生育合同的家庭名单。然后，将有针对性地起草合同或协议的文本。合同或协议的文本必须符合有关法律、法规和政策，明确双方的权利和义务，但不得非法增加群众的义务；明确双方的违法责任，但不得规定违法收费和罚款；阐明解决合同纠纷的方法。最后，目标家庭和村民委员会将自愿签署协议。5.计划生育事务的民主决策。涉及村民切身利益的重大问题，如村集体经济收入的使用、计划生育基础设施的建设、计划生育奖励和优待措施的制定、大型计划生育/生殖健康活动的开展、计划生育宣传人员报酬的落实等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。重要的计划生育服务和管理事项可以逐案讨论。重大计划生育问题原则上应遵循以下决策程序：村党组织、村民委员会、计划生育协会、村集体经济组织、1/10以上村民联名或1/5以上村民代表联名提出建议；召开村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；需要提交村民会议或者村民代表会议讨论决定的计划生育事项，应当及时向村民公布，征求意见。召开村民会议或者村民代表会议讨论决定；表决结果应在会后及时公布。村民会议或者村民代表会议应当形成书面记录，并妥善保存。计划生育“一事一议”由村计划生育宣传员或受委托的村计划生育协会在广泛征求群众意见的基础上提交村民委员会讨论决定。除发生自然灾害和其他突发事件外，村民会议或者村民代表会议依照计划生育法作出的决议不得随意变更，如因情况发生变化，确需变更的，通过村民会议或者村民代表会议讨论决定。6、评价计划生育奖励和扶持对象(户)。各级政府或有关部门应组织实施对部分农村计划生育家庭的奖励扶助制度，实施“奖优免补”、“少生少收”工程7、组织人口与计划生育宣传教育和服务活动。因地制宜，建立村计划生育服务室、人口学校和成员之家。协调有关部门开展人口与计划生育法律、法规和政策、优生优育和生殖健康知识以及新农村文明习俗的宣传，组织开展计划生育、优生优育和生殖健康服务；根据本村经济状况、广大育龄群众的需求和计划生育困难家庭的情况，自主组织开展相关宣传、教育和服务活动，对计划生育困难家庭给予重点扶持。要主动了解村内育龄群众的计划生育/生殖健康需求，依靠村计划生育协会，以群众喜闻乐见的活动为载体，自主组织开展相关宣传、教育和服务活动。筹集资金和开展援助活动。以村民小组和协会成员小组为单位，进行民主讨论，决定对计划生育困难家庭给予优先救助。制定适当的激励措施，增强村民小组、育龄妇女小组、协会成员小组等的凝聚力。增强群众参与的积极性。2012年，我县积极推进工作方式转变，充分发挥基层群众自治组织作用，扎实开展创建“万村(居)人口与计划生育基层群众自治示范区”工作，依法制定计划生育村民自治条例或村规民约，全面提升计划生育基层群众自治服务和管理职能。按照“依法行政、合理行政、正当程序、高效便捷、诚实守信、权责统一”的基本要求，稳步推进“人口与计划生育依法行政示范乡镇(街道)”建设，以先进典型示范功能，逐步推进人口与计划生育行政执法制度化、规范化，全面提高人口与计划生育依法行政水平，促进人口与计划生育稳定、持续、健康发展。深入开展“诚信计划生育”、“双