潜山县关于进一步加强招商引资工作的决定

关于进一步加强招商引资工作的决定潜发20089号 为进一步提高我县对外开放水平，优化投资经营环境，扩大招商引资实效，助推经济社会持续快速健康发展，现就进一步加强招商引资工作作如下决定： 一、总体思路 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步解放思想、振奋精神、深化改革、扩大开放。充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、环境优势和后发优势，围绕机电制造、纺织服装、医药、日用化工和汽车零部件、旅游工艺品以及农副产品深加工等优势产业，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，充分整合、调动各种有利因素；瞄准东部沿海发达地区，以开发区、旅游度假区和乡镇特色园区为主平台，以引进大项目、高新项目和有助于形成产业聚集、发展循环经济、实现产业升级和形成新经济增长极的项目为重点；进一步完善和优化投资环境；坚持把招商引资作为推进工业强县、旅游兴县、园区建设、城镇化建设的主抓手不动摇，加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，打造潜山发展新优势，促进全县经济社会全面、可持续发展。 二、基本原则 既要注重总量扩张，又要注重项目质量；既要突出工业项目引进，又要结合县情引进三产服务项目；既要注重项目引进，又要抓项目开工率和资金到位率；既要考虑项目经济效益，又要考虑项目的环保效益；既要注重引大项目、好项目，更要节约用地，提高投资强度。 三、工作目标 根据我县经济和社会发展的总体要求，“十一五”期间，平均每年递增40%以上，3年内累计到位境内资金80亿元以上，境外资金5000万美元以上，1000万元以上的工业、旅游项目100个以上，5000万元以上的工业、旅游项目20个以上，亿元以上的工业、旅游项目10个以上。 四、工作措施 1、加强招商引资组织领导。招商引资工作是全社会的一项系统工程，全县上下必须切实增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，牢固树立发展是第一要务，招商是第一重点，党政主要领导是第一责任人的观念，真正把招商引资工作作为“一号工程、一把手工程”，继续升温加压，用新的机制和举措，迅速掀起全民参与、大力招商的新高潮。各乡镇、各部门要强化责任意识和任务意识，单位主要负责同志要学习、熟悉招商引资业务，掌握工作规律和技巧，要做到工作计划性强、措施过硬、落实有力，没有完成时序进度的单位实行主要领导“离岗招商”。各部门要牢固树立招商引资工作一盘棋的思想，从大局出发，加强部门之间的沟通协调，形成“领导带动、乡镇互动、部门联动、企业主动”的工作机制。建立招商引资领导接待制度和重点项目联系推进责任制。在谈、在建的重点招商项目确定县级班子成员跟踪督查、挂帅督办。各乡镇、各部门主要负责同志要主动介入本乡镇、本部门招商引资工作，广交朋友，以商会友，着力推动与协调项目的对接与实施工作。 2、完善招商引资工作基金。县财政每年安排400万元，作为招商引资工作基金，专户储存，专项用于招商工作经费、年度考核奖励。基金由县招商引资领导小组调控使用。每年年初，各单位按其年度任务预支工作经费，年终没有完成任务的单位，预支的工作经费将由县财政在该单位下年度公用经费中扣回。 3、建立招商引资风险金制度。将财政全额供给单位在职人员的年度奖金作为招商引资风险金，由县财政统筹，纳入招商引资工作基金；当年完成年度招商引资目标任务低于50%的单位不返还风险金，完成任务的50%及以上的按比例返还风险金，全面完成任务的全额返还风险金。招商工作基金和招商风险金滚动使用，当年余额转为下年度招商引资工作基金。 4、扩大对外舆论宣传。宣传、招商部门要认真策划组织专项对外招商引资的宣传、推介和交流活动，要积极组织编撰、制作招商引资对外宣传品。新闻舆论单位要不断创新宣传内容和形式，进一步加大我县对外招商引资工作的宣传报道力度，充分利用各类活动，突出宣传我县名牌产品、优势企业及优惠政策，及时宣传报道我县招商引资典型事例。各相关职能部门和重点企业应积极主动地在县城各主要出口、公共场所及重点交通路段，合理设置大型招商引资和对外开放的公益广告牌及形象口号。 5、创新招商引资方式。充分发挥园区、企业的招商主体和县政府招商顾问作用，突出科学招商、产业招商和以商招商，围绕我县优势产业和骨干企业开展招商。动员鼓励骨干企业积极参与大型的投融资洽谈活动和省市组织的招商引资活动，主动与国内外大公司、大财团接触，寻求合作机会。选派干部到发达地区挂职招商；继续在全县抽调精干人员组建3-5支专业招商小分队，分区域对口进行驻点招商，驻点招商办主任和成员在全县范围内公开选聘或选调，是机关干部和事业单位工作人员的，原行政组织关系和福利待遇不变，对驻点招商实行定招商地区、定目标任务、定完成时间、定招商经费、定专项奖惩制度。每个县直招商组就是一个招商团，要组建1支招商小分队，牵头单位主要负责人为队长；每个乡镇组建1支招商小分队，由2-3人组成，乡镇党委或政府主要负责人任队长；开发区要抽调精干人员至少组建2支小分队，队长由副科级以上领导干部担任。各组建的招商小分队要常年驻外招商，小分队成员一经确定中途不得调整，确需调整须经县委组织部、县招商局同意。 6、夯实招商项目基础。加快招商引资项目的研究开发和包装推介，扩大对内对外招商引资项目开发的范围和领域。要根据我县产业发展规划和投资市场导向，每季度一次收集汇总全县招商引资项目，从中筛选出一批规模大、技术含量高、发展前景好、能够延伸产业链、对整体经济有带动作用的项目列入全县招商引资项目储备库。各乡镇、各部门要扎扎实实做好项目前期工作，切实提高项目吸引力和招商引资成功率。农业部门要准确掌握国内外同行业最新发展动态，结合自身的比较优势和市场需求，有针对性地围绕农业产业编制出好项目、大项目、具有吸引力的优势项目。县发改委、经委等部门要围绕全县现有骨干企业，从上下游配套型企业入手，包装一批科技含量高、发展前景广、产业带动强、关联度大的项目。县建设、国土、旅游和文化等部门要结合规划调整编制一批城镇建设和旅游文化项目。 7、提高平台承载能力。创新园区建设模式，多渠道筹措资金，加快县开发区、旅游度假区和乡镇特色产业园基础设施建设。开发区要确保完成11.9平方公里道路网建设，着手新辟开发区新区；要坚持供地数量与投资强度相挂钩，提高土地利用率。乡镇特色产业园加快配套设施建设，提高承载力，积极引导、引进中小企业入园发展。加大园区土地整理、置换和盘活闲置土地力度，千方百计争取和筹措用地指标，用足用活园区政策，充分发挥好园区招商引资平台作用。 8、落实各项优惠政策。国家、省、市、县出台的各项外商投资优惠政策，各乡镇、各部门要认真贯彻落实，杜绝只顾眼前利益，不按政策办事，言行不一的行为出现。对外商投资承诺的条件要坚决兑现，树立以诚招商，取信于商的良好投资环境。 9、优化招商引资环境。有行政审批权限的单位要继续清理削减行政审批项目。县行政服务中心实行“朝九晚五”制，并尽快实施行政审批“两集中、两到位”。县直各部门、各单位要加强对本部门、本单位工作人员管理，努力提高行政效能。县纪检监察会同组织部门出台有刚性、约束力、操作性强的问责机制。监察部门要继续组织开展好行风评议。县纪检监察部门、公安机关和经济110要加大对破坏发展环境的投诉案件查处和企业周边环境秩序的综合整治力度，从重惩处扰乱企业正常生产经营秩序、侵害客商人身财产安全的各种不法行为和犯罪案件。 10、强化目标责任考核。各乡镇、县直招商组和县级班子领导成员招商引资目标任务完成情况每两月一通报，每季一调度，每半年现场观摩，年中、年底潜山通讯、潜山电视台通报。实行招商引资工作述职制度，县委常委每年向县委全委会述职招商引资工作，县政府副县长每年向政府全体会议述职招商引资工作，乡镇、县直单位主要负责人每半年向县委组织部述职招商引资工作，述职中涉及招商引资任务完成情况需招商部门审核。组织部要对招商引资任务完成进度不理想的单位实行诫勉谈话制度。要把招商引资作为绩效考核的重要内容，提高其权重。修订完善招商引资考核办法，对工业项目、旅游项目和带有牵动性的商业及其他项目第一引荐人和引荐单位进行重奖，项目第一引荐人是机关干部和事业单位工作人员的，除享受奖励外，有突出贡献的优先提拔使用；没有完成招商引资年度目标且年度考核倒数三名