农村养老服务机构消防安全管理实施办法

农村养老服务机构消防安全管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范农村养老服务机构消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障入住老年人及工作人员生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《养老机构管理办法》《建筑设计防火规范》等法律法规及标准，结合农村养老服务机构实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于乡镇及以下行政区域内，为老年人提供集中居住、生活照料、康复护理等服务的各类养老机构（以下简称“机构”），包括公办敬老院、民办养老院、农村互助幸福院等。第三条基本原则机构消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”方针，坚持“政府主导、机构负责、全员参与、综合治理”原则，落实消防安全主体责任，构建常态化、规范化管理体系。第二章消防安全责任第四条机构主体责任机构法定代表人或主要负责人为消防安全第一责任人，全面负责本机构消防安全工作，履行以下职责：建立健全消防安全管理制度，明确各岗位消防安全职责；保障消防经费投入，按标准配置消防设施、器材；定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患；组织制定灭火和应急疏散预案，并定期开展演练；依法建立专职或志愿消防队伍，配备必要装备；组织开展消防安全教育培训，确保全员掌握基本消防技能。第五条消防安全管理人职责机构应确定1名消防安全管理人（可由负责人兼任），具体实施消防安全管理，主要职责包括：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理；组织开展防火检查、巡查，督促整改火灾隐患；组织管理消防设施、器材，确保完好有效；组织开展消防安全宣传教育和培训；组织灭火和应急疏散预案的制定与演练；管理专职或志愿消防队伍，组织开展消防训练；定期向第一责任人报告消防安全情况，提出改进建议。第六条岗位人员职责护理人员：负责所照料区域的日常防火巡查，提醒老年人安全用火用电，发现隐患及时报告；协助组织老年人疏散逃生。厨房工作人员：严格遵守厨房用火用电规定，定期清理油烟管道，确保燃气设施安全；熟练使用灭火器材。电工：定期检查电气线路、设备，及时更换老化线路，禁止私拉乱接电线；确保电气设备符合防火要求。值班人员：24小时在岗值守，加强夜间巡查，发现火情立即报警并启动预案。第三章消防安全管理第七条建筑防火要求建筑结构：新建、改建、扩建机构应符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求，耐火等级不低于三级；原有建筑不符合要求的，应逐步改造，优先保障疏散通道、安全出口畅通。疏散通道与安全出口：保持疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，严禁占用、堵塞；疏散通道宽度不小于1.2米，安全出口数量不少于2个（单层建筑可设1个，但需满足疏散距离要求）。安全疏散设施：疏散楼梯间应设置应急照明和疏散指示标志，指示标志间距不大于20米，距地面高度1米以下；老年人居住房间应设置应急呼叫装置，床头、卫生间等位置应安装紧急报警按钮；二层及以上机构应配备缓降器、救生绳等辅助疏散器材，方便行动不便老年人逃生。第八条消防设施与器材配置灭火器材：每50平方米配置1具4公斤ABC干粉灭火器，每个配置点不少于2具；厨房、配电室、锅炉房等重点部位应加倍配置灭火器，并设置灭火毯、消防沙等专用灭火器材。消防给水：有条件的机构应设置室内消火栓系统，确保水压、水量满足灭火要求；无室内消火栓的机构，应设置消防水池或储水桶，配备消防水泵或手抬机动泵，保证火灾时供水。自动消防设施：床位在50张以上的机构，应安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统；床位在100张以上的机构，应设置消防控制室，实行24小时专人值班。第九条用火用电用气安全管理用火管理：禁止在老年人居住房间内使用明火（如蜡烛、蚊香），确需使用的应在专人监护下进行；厨房动火时必须有人值守，使用完毕及时关闭燃气阀门；取暖设备应与可燃物保持安全距离（不少于1米），禁止使用明火取暖。用电管理：老年人房间内禁止使用大功率电器（如电炉、电暖器等），确需使用的应经机构批准，并由专人管理；电气线路应穿管保护，避免老化、破损；定期检查插座、开关，严禁私拉乱接电线；充电设备应集中管理，禁止在老年人房间内为电动车、手机等长时间充电。用气管理：燃气管道应定期检查，确保无泄漏；燃气灶具应安装熄火保护装置；厨房应安装燃气泄漏报警装置，并与排风系统联动；禁止在地下室、半地下室使用液化石油气。第十条易燃可燃物管理老年人居住房间内禁止存放易燃、可燃物品（如汽油、酒精、烟花爆竹等）；杂物间应与居住区域分隔，存放物品应分类整理，保持通风良好；定期清理院内杂草、落叶等可燃物，严禁在院内焚烧垃圾。第四章防火检查与隐患整改第十一条防火检查定期检查：消防安全管理人每月至少组织1次全面防火检查，重点检查：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通；用火用电用气是否符合规定；火灾隐患整改情况；消防安全教育培训及演练情况。日常巡查：护理人员、值班人员每日至少开展2次防火巡查（包括夜间），重点巡查：老年人房间内是否违规使用电器、明火；疏散通道是否被占用；消防设施是否被遮挡、损坏；厨房、配电室等重点部位是否存在隐患。第十二条隐患整改对检查发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改责任人、期限和措施，并采取临时防护措施；重大火灾隐患应立即停止使用危险区域，疏散人员，并向当地消防救援机构报告；整改完毕后，应组织复查，确保隐患消除。第五章消防宣传教育与培训第十三条宣传教育机构应在显著位置设置消防安全宣传栏，张贴防火警示标语、疏散路线图；定期组织老年人开展消防安全知识讲座，通过案例、图片等形式讲解火灾危害及逃生方法；向老年人发放《消防安全须知》，提醒注意事项（如不卧床吸烟、不私拉电线等）。第十四条培训要求新员工入职前必须接受消防安全培训，考核合格后方可上岗；全体员工每年至少接受1次消防安全培训，培训内容包括：消防法律法规、机构消防安全制度；火灾危险性及防火措施；消防设施、器材的使用方法；灭火和应急疏散预案的内容及操作程序；老年人疏散逃生的注意事项（如协助行动不便者使用轮椅、担架等）。第六章灭火和应急疏散预案与演练第十五条预案制定机构应制定详细的灭火和应急疏散预案，内容包括：组织机构（灭火行动组、疏散引导组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组）；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施（包括老年人疏散顺序、路线、协助方式）；灭火行动的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。第十六条应急演练机构每半年至少组织1次全员参与的灭火和应急疏散演练；演练前应制定方案，明确演练目的、内容、程序和要求；演练后应进行总结评估，针对存在的问题修订预案；对行动不便的老年人，应制定专门的疏散预案，明确专人负责协助。第七章消防队伍建设第十七条消防队伍组建床位在100张以上的机构应建立专职消防队伍，配备必要的灭火器材、防护装备和通讯工具；床位不足100张的机构应建立志愿消防队伍，成员不少于5人，由工作人员和身体健康的老年人组成；消防队伍应定期开展训练，掌握灭火器材使用、火灾扑救、疏散引导等技能。第八章法律责任第十八条机构责任机构违反本办法规定，存在火灾隐患的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚；造成火灾事故的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条个人责任机构工作人员未履行消防安全职责，导致火灾事故发生的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第二十条实施与监督本办法自发布之日起施行。乡镇人民政府、街道办事处应加强对农村养老服务机构消防安