风险应急预案编制说明

企业风险紧急情况作说明河北XX科技环境生物技术工程有限公司2015年8月27日总则1 .目的简单叙述这次应急方案的作用、意义和目的等。 这将是：为了提高对突发环境事件的预防、预警和应急处理能力，抑制、减轻、消除突发环境事件的风险和危害，保障人民群众的生命财产安全和人体健康，维护环境安全，建设生态文明，促进社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。2 .根据简述紧急预案制定所依据的国家、地方法律法规、规章，以及有关行业的管理规定、技术规范和标准等。 这将是：中华人民共和国环境保护法、河北省突发环境事件应急预案 (冀政辩论书201312号)、化学品环境风险防控“十二五”规划 (环发201320号)等。3 .事件等级根据突发环境污染事故的严重程度和紧急程度划分等级。 特别分为重大环境事件(级)、重大环境事件(级)、大环境事件(级)和一般环境事件(级)四级。4 .适用范围说明应急预案的适用范围、环境污染事故的类型、等级和发生事故的地区。五.原则阐述突发环境事件应急处理的原则、指导思想和工作重点。 一般来说，以人为中心，发生突发事故后，能够以最快的速度、最快的性能，有序地实施救援，将对环境的影响降到最低。6 .名词术语预案设计的名词用语的解释。二企业的基本情况1 .企业概况简述企业占地面积、投产时间、主要经营项目等基本资料。2 .地理位置三环境风险评估1 .危险源认识确定导致企业存在环境事故的危险源，列出主要存在的危险源。2 .风险预测通过分析、计算、预测，阐述确定的危险源可能引起环境事故的类型、结果、影响的程度和范围等。四个组织和责任1 .紧急组织体系根据企业规模和突发环境事件的危害程度，建立阶段性的紧急救援组织机构。 企业应当设立紧急救援司令部，根据企业自身情况，设立二级紧急救援指挥机构。明确紧急组织的形式，构成单位和人员，尽可能以结构图的形式来表示。 例如：紧急指挥中心紧急司令部警戒避难小组现场处分领导小组组长：厂长、副厂长、工会主席生产管理组救援队物资保障集团后勤保障小组环境保护处理组医疗救护组善后处理组2 .指挥机构和职责a由指挥机构组成企业主要负责人担任司令部总指挥和副总指挥，明确环境保护、安全、设备等部门组成司令部成员的现场紧急救援指挥机构由现场负责人、技术人员和环境、安全和健康人员组成的生产工程紧急救援指挥机构由工程负责人、技术人员和环境、安全和健康人员组成。紧急救援指挥机构可以根据事件类型和紧急工作需要，设立相应的紧急救援工作组，明确各组的工作责任。b指挥机构的主要职责分析指挥机构的主要作用，一般指挥机构的主要作用有以下4个：(一)组织指挥全厂应急救援工作；(二)配置应急救援人力资源、资金和应急物资；(三)向政府各有关部门报告事故情况和处理情况。(四)协助和协助政府部门应急救援事故；不同企业情况不同的，指挥机构应承担其他责任。5预防和警告1 .环境污染事故危险源监测明确环境风险源监测的方式、方法和预防措施； 介绍生产技术的自动监测、报警、紧急切断和紧急停车系统、可燃气体、有毒气体监测报警系统、消防和火灾报警系统等。2 .警告和响应措施明确事故报警的条件、方式、方法、报警水平，简述应急状态后应采取的措施。6信息报告和通报国家突发环境事件应急预案和国家有关规定，明确信息报告的时限和发布手续、内容和方式。1 .信息报告和通知明确24小时紧急电话、事故信息的接收和通报程序。 确定警报系统和程序的电话、警报器等现场的警报方式，明确相互认可的通知、警报形式和内容的紧急应对者向外部寻求援助的方式。2 .信息报告事故发生后，将事故情报的流程、内容、时限向上级主管部门和地方人民政府报告。 确定与24小时有关部门的通信联系方式。3 .通报明确可能受到影响的地区通报方式、联络方式、内容和防护措施。7紧急应对和救援措施1 .分级响应机制根据环境污染事故的受灾程度、影响范围、企业(或事业)内部控制事态的能力以及可调动的应急资源，将环境污染事故的应急行动分为不同等级。 按照分级应对原则，确定不同级别的现场负责人，指挥紧急救援工作的安排和事故紧急应对的开展。2 .紧急救援措施a突发环境事件现场应急措施根据污染物的性质、事件类型、控制性、严重性和影响范围，确定以下内容(一)明确阻断污染源的基本方案；(2)明确防止污染物向外部扩散的设施、措施及启动过程，特别是为了防止消防排水和事件排水侵入外部环境而设立的环境应急池的有效化程序，包括污水排出口和雨(清)水排出口的应急阀开闭和事件应急排水泵启动的对应程序(三)明确减少和消除污染物的技术方案；(4)明确清除事件处理中产生的二次污染(如消防水、事故废水、固体液态废弃物等，特别是危险废弃物)的措施(5)紧急情况下使用的药剂及工具(可获得性的说明)(六)紧急情况下采用的工程技术说明；(七)在应急过程中，控制生产环节采用的应急方案和操作程序过程中可能出现问题的解决方案事件发生时应急停车的基本程序危险，排除、关闭和运输危险的基本方法(八)污染治理设施应急措施；(9)危险区隔离：危险区、安全区的设定事件现场隔离区的划定方式事件现场的隔离方法(十)明确事件现场人员的检查、撤去的方式和设置场所(十一)明确紧急人员进入事件现场避难的条件、方法(十二)明确人员救助方式和安全保护措施(十三)明确紧急救援队的日程和物资保障供给顺序。b大气污染事件保护目标的应急措施有必要根据污染物的性质、事件类型、控制性、严重性和影响范围、风向和风速来确定以下内容(1)结合自动控制、自动监视、报警检测、紧急切断、紧急停车等技术水平，分析事件发生时危险物质的扩散率，选择适当的预测模式，分析对可能受影响地区(敏感保护目标)的影响程度(2)可能受到影响的地区单位、社区人员的基本保护措施和防护方法(三)可能受到影响的地区单位、社区人员避难的方式、方法(4)紧急避难场所(五)周边道路隔离或交通整理方法(6)周围紧急救助站和有毒气体防护站的情况。c水污染事件保护目标的应急措施有必要根据污染物的性质、事件类型、可控制性、严重性和影响范围、河流的流速和流量(或水体情况)确定以下内容(1)可能受到影响的水体和饮用水源地的说明(2)减少污染物的技术方法的说明(三)其他措施的说明(如其他企业污染物排放限制、停止排放、调整、污染水流引导、自来水厂应急措施等)。d伤员现场救护、急救和医院急救企业应当根据自己的条件，根据事件类型、等级以及附近疾病管理和医疗急救机构的设置和处理能力，制定可操作的处理方案。 应该包含以下内容(一)可用急救资源清单，如企业内部或附近的急救中心、医院、疾病对策中心、救护车和急救人员(二)区域应急治疗中心、毒物控制中心清单(3)根据化学物质的特性和污染方式，明确伤员的分类(4)针对污染物，确定伤员的现场治疗方案(5)根据伤员的分类，明确不同类型伤员的医院急救机构(6)如何设立现场救护基本程序、现场急救站(七)伤员运输和运输中的救治方案。7紧急监视企业(或事业)部门应当根据事故时可能发生的污染物的种类和性质，配备必要的监测设备、器材和环境监测人员。(一)明确紧急监测方案；(2)明确污染物现场、实验室应急监测方法和标准(3)明确现场监视和实验室监视采用的设备、药剂等(四)明确可能受影响地区的监测布点和频率；(5)根据监测结果分析污染物的变化趋势，明确预测污染扩散范围的方法，及时调整监测方案(六)明确监测员的安全防护措施；(七)明确内部、外部紧急监测分工；(八)明确应急监测设备、防护器材、消耗品、试剂等日常管理要求。八现场保护和现场清洗明确现场保护、清洁净化等工作所需的设备工具和物资、事故后现场暴露的员工、紧急行动人员和污染设备的清洁净化方法和程序。 其中包括：(一)明确事故现场的保护措施；(二)明确现场净化方式、方法；(三)明确事故现场清洗工作的负责人和专业队伍；(四)明确清洗后二次污染的防治方案；9紧急终止(一)明确紧急终止的条件； 事件现场得到控制，环境符合相关标准，成为次要事件原因的危险消除后，经事件现场紧急指挥机构批准，现场紧急结束。(二)明确紧急终止的程序；(三)查明紧急状态结束后，继续监测和评价跟踪环境的方案。10紧急结束后的处理一.主要行动紧急结束后应采取的行动主要包括：(一)通知本公司有关部门、周边社区及人员事故的危险已经消除(二)紧急设备设备的维修保养；(三)评估应急程序；(四)事故原因调查(五)编写环境应急总结报告；(六)修改环境污染事故应急方案；(七)事故损失调查和责任认定。2 .善后处理受灾者的配置和损害赔偿情况。 组织专家评估突发环境事件的中长期环境影响，建议生态补偿和污染生态环境的恢复。3 .保险明确企业经营的相关责任保险和其他保险种类(公共责任保险、环境责任保险等)。 向企业环境紧急人员办理意外伤害保险等。11紧急训练和演习1 .培训对本企业(或事业)的员工、周边工厂企业、社区、村落的员工的状况进行了分析，结果表明：(一)应急救援人员的专业培训内容和方法；(二)紧急指挥员、监控员、运输司机等特别训练的内容和方法(三)职工环境应急基本知识培训的内容和方法；(四)外部公众(周边企业、社区、人口居住区等)环境应急基本知识宣传的内容和方法(五)紧急训练内容、方式、记录和评价表。2 .演习明确企业(或事业)根据突发环境事件应急预案进行演习的内容、范围、频率等。(1)演习准备内容(二)演习方式、范围和频率；(三)演习组织；(四)应急训练的评价、总结和跟踪；十二赏罚明确突发环境事件应急救援工作的奖励和处罚条件和内容。十三奖励处罚和保障措施1 .保证措施a人力资源保障明确各种应急小组的组成。 包括专业应急小组、打工应急小组、志愿者等社会团体的组织和保障方案。b经费保障明确紧急特别经费(训练、训练经费等)的来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障紧急状态下单位紧急经费的及时到达。c紧急物资装备保障明确紧急救援所需的紧急物资和装备的类型、数量、性能、保管场所、管理负责人及其联系方式等。d通信和信息保障明确与紧急作业相关的机构和人员的通信联系方式，提供替代方案。 建立信息通信系统和维护方案，确保紧急期间信息顺利。根据本机构应急工作需求确定的其他相关保障措施，如交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、物流保障等。e其他担保明确根据本机构应急工作需求决定的其他相关保障措施，如技术保障、交通运输保障、治安保障、医疗保障、物流保障等。14预案的实施和生效时期应列出预案实施和生效的具体时期。15附件附件应载有以下内容：(一)环境风险评估文件；(二)危险废物登记文