老年人福利

老年人福利,讲课人：韩孟月PPT制作：马晓宁资料查找：赵莹莹、梅彩霞、付晓东,讲课目录,老年人福利定义老年人福利基本内容老年人福利的形式我国老年人福利存在的问题日本的老年人福利事业我国老年人福利相关对策及建议,何为老年人福利？,老年人福利是以老年人为特殊对象的社会福利项目，是指国家和社会为了发扬敬老爱老美德，安定老年人生活，维护老年人健康，充实老年人精神文化生活为目的而采取的政策措施和提供的设施和服务。,老年人福利基本内容,1老年人福利津贴老年人福利津贴是一种普遍养老金计划，这些计划为所有超过规定年龄的社会成员提供养老金，而不管他们的收入、就业状况或者经济来源如何。这种发放方式使获得养老金成为公民的一种平等权利。老年人福利津贴的发放对象适宜从高龄老人开始，先发放高龄津贴，有条件时再逐步扩大发放范围以至所有退休老人。2社会养老养老方式主要有两种，即家庭养老和社会养老。随着人口老龄化的加剧，传统的家庭养老方式越来越不足以承担起养老的重任，因此，家庭养老必然向社会养老过渡。而社会养老则是由国家和社会为所有老年人提供生活保障以及必要的福利设施和服务，承担起养老的主要责任。,3老年人保健国家和社会有责任为老年人提供健康照顾，使其健康长寿。老年人保健是一个系统工程，涉及多个方面的内容，例如：建立医疗机构为老年人提供医疗服务；建立老年公寓、疗养院、日间护理中心等，改善老年人的生活环境；建立适合老年人活动的体育设施，组织老年人体育活动，增强老年人的体质。4老年福利机构国家鼓励和扶持社会组织或者个人兴办各种老年福利设施，如老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心、老年人俱乐部、老年人文化活动中心等。这些福利机构的设立，为老年人陶冶情趣、驱除孤独、促进身心健康，发挥了重大作用，满足了老年人的各种生理和精神需要，使他们能够愉快地安享晚年。,老年人福利的形式,我国的老年人福利主要有三种形式：1收养性福利2娱乐学习性福利3保健服务性福利,1.收养性福利,收养性福利的主要职能是收养无家可归、无依无靠、无生活来源的孤寡老人。在经济条件比较好的地区，也开始出现了自费收养，主要收养一些由其单位或亲属承担费用的老人。收养性的福利设施包括养老院、托老院、老年公寓和福利院等。,上海市最大的福利院和养老院鹤寿养老院,2娱乐学习性福利,娱乐学习性福利的主要职能是为老年人提供各种文化娱乐性服务，面向所有老年人开放。主要包括老年人大学、老年人活动中心等。同时，根据不同地区的不同情况，可以组织老年人郊游等休闲娱乐活动。,3保健服务性福利,保健服务性福利主要是为老年人提供一些生活和健康方面的服务，面向全社会的老年人，这类设施主要包括老年人康复中心、老年医院、老年人咨询中心、老年人交友中心等。,老年人福利存在的问题,（一）老年人福利机构布局不合理受城乡二元分割体制的影响，我国老年人社会福利发展城乡差距较大，农村社会福利机构比较少，功能发挥的余地还很大。经济发达地区与欠发达地区在社会福利机构的资金投入、人员素质和管理水平、服务质量等方面相差甚远。（二）救助对象的覆盖面小、供不应求我国老年人福利单位数量少、设施设备陈旧、服务水平低、供给严重不足，属于典型的补缺型、残余型的福利制度，已不能满足经济发展和社会进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化进程的加快带来的对老年人福利需求增加。（三）社会参与程度低，管理机制落后我国社会兴办的福利机构比例少、规模小，大多是由政府集体兴办，导致管理成本加大，社会福利的运转效率差，社会福利事业发展缓慢，没能充分利用社会广泛的资金和资源，社会化未能体现。,（四）老年福利的政策法规体系建设不健全较高的老年人福利水平是以成熟的社会福利政策法规体系为基础前提的，以荷兰为例，荷兰的老年人福利是严格按照法律规定的内容和程序展开，健全的体系保证了老年人在福利服务方面应有的各项权利，而我国至今还没有制定出老年福利的专项法律法规，老年人的福利政策法规体系的建设也缺少配套和衔接，使得实施的刚性和时效性大打折扣。（五）服务队伍的专业化水平比较低从目前来看，我国从事社会福利服务工作的队伍还未达到岗位职责和专业的技能要求，技术水平低、专业技术人员和管理人员严重缺乏已是不争的事实，这也不利于社会福利服务内容的扩展和服务质量的提高。,日本的老年人社会福利事业,（一）为什么借鉴日本的老年人福利制度？首先日本作为发达国家,在经济基础和上层建筑上与中国有着明显的差异,但是由于历史的渊源,中日两国在民族习惯、文化传统等方面有着许多共同之处,因此,与其他发达国家相比,日本的经验与教训更容易为中国的实际工作者所接受。,其次日本老年社会福利事业发展的历史经历了三个转变,首先是由以部分特困老人为保障对象的救济型福利制度向以全体老年人为保障对象的现代制度型福利模式的转变,其次是由国家全面承担保障责任向国家、地方政府、民间组织和个人共同承担方式的转变,最后是由单纯依靠大型老年社会机构满足老年人的福利服务需求向以多种福利机构为主体、以居家服务为基础的服务方式的转变。这三个转变对该制度的成功建立和运转起到了至关重要的作用,同时,也为我们研究和思考中国老年社会福利事业发展取向提供了一个极具借鉴价值的参照系。,（二）日本社会老龄化状况,“长寿之国”日本日本是亚洲最早进入老龄化社会的国家,早在970年,日本65岁及以上的老年人口占,慈人口的比例即已达到7%,跨入老年型国家的行列,1995年,日本的人均寿命居世界第一,达到79.了岁,号称“长寿之国”。据日本总务厅提供的数据,截至1997年10月1日,日本65岁及以上老年人口有T976万人,占总人口(12617亿万人)的15.7%。伴随着平均寿命的延长和低生育率,未来老年人口及占总人口的比例将呈持续上升趋势。据厚生省预测,2015年日本老年人口将达乙188万人,占总人口的比例将超过25%,成为每4人中就有一位65岁以上老年人的名副其实的高龄社会。,（三）日本独特的老年人服务体系,作为亚洲第一个进人人口老龄化社会的国家,日本较为成功地解决了人口老龄化带来的社会养老问题,在实践中走出了一条与西方国家不尽相同的道路,特别是建立了一种以民族传统为基础、以法律制度为保障、以专业化服务为手段、以收养型福利机构为骨干、以社区照顾系统为主体的老年人福利服务体系,既避免了高福利国家的弊端,又基本上满足了老年人的福利服务需求。,（四）日本应对老龄化的具体措施,1.健全的老年人法律保障体系,为现有的社会福利制度提供法律保证2.覆盖面广泛的国民年金制度，保障基本生活3.建立了完善的老年人福利服务体系,为老年人提供了全方位、多种类和多层次的服务日本老年社会福利事业呈现出多元化的发展趋势,我国老年人福利相关对策及建