农民工工资拖欠情况的调研报告

农民工工资拖欠情况调查报告为了切实保护农民工的合法权益，今年第一季度我们在全市范围内对利用农民工比较集中的建设、餐饮、服装等的产业工资拖欠情况进行了统一安排调查。主要利用进行特别检查的机会，采用随机抽签、发放问卷等方法追征了1069家企业。在5万4000名中，农民工为1万2000人。据调查结果显示，农民工工资拖欠问题在餐饮服务、服装行业存在，但情况并不严重，但在建筑业，工资拖欠现象严重。一、拖欠农民工工资的基本情况据有关部门统计，在本市(含4县)工作的农民工约有20万人，主要分布在建筑业、餐饮产业、纺织产业等领域。据不完全统计，建筑业使用的农民工约为15万人，城市全体农民工约为四分之三。据我们的调查，我市拖欠农民工工资的企业家庭为974人，拖欠工资的农民工数量为1.1万人，分别占企业家庭数量和人数的91%和20%，拖欠农民工工资420.8万韩元，人均工资385.55韩元。(a)工资拖欠单位以集体企业、合资企业为主。在工资拖欠企业中，国有及集体企业占拖欠单位的60%。合资企业占总拖欠单位的10%。其他类型的企业占总拖欠单位的30%。(b)拖欠工资的企业主要是建筑业。从抽签结果来看，拖欠现象在建筑业最为严重。拖欠农民工人数为9000多人，拖欠总额为316.8万韩元，拖欠总额为75%和82%。(c)企业拖欠工资的期限长，金额大。据调查，拖欠期限平均为一个月以上，部分拖欠一年以上，部分拖欠三年以上。第二，农民工工资拖欠的主要原因农民工工资拖欠问题既有社会环境因素，也有企业自身的经营管理问题。主要原因包括：(一)企业在生产管理过程中，因主观或客观等原因生产、经营不正常或资金周转困难，导致企业停产、停产、亏损，不能正确履行依法给员工支付工资的义务，不能按时支付劳动者工资，是企业拖欠劳动者工资的主要原因。(二)在建设中，由于部分开发商资金不足，工程建设资金先天不足，建设单位未按合同支付工程款，导致总判断委无法按合同支付转包价格，建设工程专业或劳务分包商拖欠了农民工工资。(三)少数企业无视国家的法律、法规，非法转包或分包建设工程给无资格单位或个人(承包人)，导致农民工工资支付不保证、无故拖欠或扣除工资的行为。这种雇佣也是拖欠劳动者工资的原因之一。个别承包现场突破法律漏洞，用人单位不签署劳动合同，随意扣除，拖欠用人单位工资，在用人单位起诉时缺乏法律依据。另外，拖欠工资也是拖欠农民工工资的原因之一。(4)监察机关人员不足，影响了监察工作。目前我市有专职监察员45人(通过地方培训认证)，其中只有部分专职监察员在做其他工作。监察机关人员不足，监察事件逐年增加，监察人员多年处于应对状态，严重影响了劳动监察工作。(e)工人使用法律手段自我保护的意识不足。在劳资关系主体中，劳资是平等的参与者，但事实上，劳动者具有弱者的明显地位，大部分劳动者不学法律，不懂得法律，因此大多数劳动者在自己的利益受到侵害的时候，不知道法律或不敢维护自己的利益，而一些企业却怂恿了无故拖欠或扣除工资的行为。三、解决农民工工资拖欠问题的意见和建议(一)规范建设市场管理；非法分包是建设市场就业形式混乱的主要原因之一，也是导致农民工工资拖欠的主要原因。有关部门要加强建设工程非法分包等行为监督检查，加强执法力度，严禁建设企业无资格劳务队或厅长的使用。同时，要将建设市场监督检查情况与市场信用等级评价、资格年度检查和升级、评价初期优秀性结合起来，坚决降级对有不良记录的部门的资格处理，相应限制市场准入、投标资格和新建设项目建设许可证等。另外，我市目前的建设领域实行了农民工劳动工资手册制度，有效地解决了拖欠农民工工资过程中遇到的证明难题问题。制度实施3个月后，寻找劳动监察科的部分工人提出劳动计酬手册证明，有关部门希望加快该制度的实施。(二)完善劳动关系调整制度，规范企业的就业行为；一些企业的雇佣行为不规范，用人不签署劳动合同，没有解决劳动争议的依据，因此，一些企业提供了无故拖欠或扣除工资的机会。因此，要想堵住漏洞，必须改善劳动合同制度，加强劳动合同管理。雇主应按照劳动法和规定严格遵守劳动报酬、工资支付、违反劳动合同的责任等相关条款。只有这样，劳动者才能提供充分得到工资的书面依据，发生劳动争议时，便于及时解决。(c)加强执法监督。工资是工人维持家庭生活的直接收入来源，与每个工人的个人利益有关。劳动行政部门要加强对企业工资支付情况的监督检查，加强执法。如果企业被发现无故拖欠或扣除工资，企业不仅要依法补发工资，还要对劳动者进行经济补偿和经济处罚。经营者无故拖欠或扣除工资的行为不仅有利，而且只有在受到不利影响的情况下，雇主才应自觉遵守劳动法及其附带规定的相关规定，自愿按时支付。(d)加强宣传教育努力，提高工人和雇主的法律意识。重点宣传建设领域的工程款拖欠和农民工工资问题关系到市场经济秩序和社会稳定。要深入宣传劳动保障法、法规、政策，加强用人单位和劳动者遵守法律、保护权利的意识。要逐步提高农民工的权益保护意识和权益保护能力，加强农民工权益保护。媒体应该更多地告知保护权利的知识、方法、程序、劳动法的宣传等。农民工对企业欠费要及时投诉和报告。新闻媒体要采取多种形式，恶意拖欠农民工工资的行为，以及善于拖欠农民工工资的典型敌机揭露和宣传，加强媒体舆论监督。(e)建立企业工资拖欠保障制度。如何从被动应对日益增长的工资拖欠事件转变为主动预防。从落后的政府干预转变为规范的企业守法行为。长期解决问题的根本方法在于建立企业的工资拖欠保障制度。去年我市在多利