实行抄表到户后反窃电工作的几点思考

1/8实行抄表到户后反窃电工作的几点思考1引言深圳供电局于1997年底取消了供电中间层的模式绕过产权、抄表到户、统一打单、价费分离，实现同一电压等级，同一用电类别执行相同的电价标准。在短短一年时间内，新接管的87万用电客户，率先全国实现全市城市一户一表、抄表到户，为改善深圳市的投资环境和生活环境作出了积极的贡献。得到了全社会的好评，获得了良好的社会效益。然而，伴随着供电中间层的取消，供电企业的业务量急剧增大，窃电问题变得越来越突出。据统计，大部分原中间层供电台区的线损率明显高于正常水平，尤其是在农村城市化后的村级股份公司，普遍的线损率在两位数以上，最高可达百分之三十多，这充分说明取消供电中间层抄表到户后窃电现象的严重程度，因而必须引起高度重视。就取消供电中间层抄表到户后，针对窃电现象所产生的原因、主要形式和应采取的反窃电措施作简要的分析和阐述。2窃电现象增多的原因分析电能是一种无形商品，它的量值由电能计量装置2/8来体现。电力营销报表中把总供电量与总售电量之差全部计为线损，在一定程度上掩盖了窃电的事实。在取消供电中间层抄表到户后，窃电现象明显增多的主要原因是供电企业服务的客户数量剧增，而反窃电力量未相应跟进，造成反窃电工作不到位，监管不力，给窃电分子以可乘之机。窃电行为空间扩大。在抄表到户前，供电企业对中间层管理单位计总表收费，然后中间层单位再将此电费按终端户分表计量分摊，此时所产生的窃电行为，实际上是窃取其他用户的电能。但供电企业抄表到户后，窃电一旦实施，所窃取的是供电企业的电能，用户之间没有了相互监督的制约，造成了窃电行为的量变。、中间层配电设备产权未移交，增加了查处窃电的难度。由于在原配变总表与终端户电表之间的设备线路的产权维持原状，但这部分线路、设备中许多是隐蔽工程，若在这些线路设备上发生窃电行为，很难查处。现状接管的中间层供、配电线路以及终端用户的表计由于此前长时间没有维护、维修、更换，大部分的线路3/8残旧、布设不合理，表计装设也不规范，而在接管后又得不到及时的整改，是造成易窃电，难发现的原因之一。对承租人窃电难以查处。中间层终端用户中许多是租赁户，这些用户流动性大，实施窃电行为被查处后，难以追究当事人的责任。物业管理单位窃电现象愈来愈多。按深圳物业管理规定，电梯、梯灯照明、消防等公共用电电费已在物业管理费中列支，应该由物业管理单位给付。不少物业管理单位为了达到降低管理成本的目的，就在这些公共用电上打主意，实施窃电。抄表员反窃电意识淡薄。供电企业在实施抄表到户后，将抄表工作劳务化，委托抄表公司代抄电表，这样抄表员的职责仅为抄录数据而已，对窃电行为视而不见。缺乏有效的反窃电工作的激励机制，群众举报窃电的积极性不高。反窃电在一定程度上必须依靠社会力量。但是，常有知情者在反映窃电线索前，要求电力企业承诺奖励数额，才肯告知详情并提供帮助，然而因为电力企业无法承诺奖励，因而打击了群众举报窃电的积极性。4/8窃电技术手段多样，并呈高科技化，隐蔽性增高，一般管电人员受理论知识和实践经验的局限，难以识破技术性窃电行为，导致窃电分子有恃无恐。运用法律手段严厉打击窃电行为不力执法不严是导致窃电违法行为愈演愈烈的主要原因。3窃电的主要形式公开明显的窃电。方式多是在电能表前接线，利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表，或者将电能表电压线圈挂钩挑开，让电能表少走字或不走字。偷摸隐蔽的窃电。在配变计量总表后，计费分表前偷接电力负载。如将窃电线藏在天棚内或埋在夹墙中，用电缆偷接埋在地下，或者改变CT变比，电压线虚接或反接及压皮接线，或者将不同相的电压线互换而造成电能表电流电压的相位不对应而使电能表转慢或反转。采用高新技术窃电。如一段时期以来，在市面上销售的名为节电器、实为窃电器的窃电工具就是典型一例。5/8又如利用现代遥控遥感技术的专用装置进行窃电，让用电管理人员防不胜防。与供电企业查电人员打时间差窃电。这类窃电者多对供电企业经营活动较熟悉，熟知供电企业查电人员的工作规律，利用在公休节假日或夜间窃电。4反窃电的措施加大反窃电宣传力度。利用电视、广播、报纸、杂志、传单、广告等媒体向社会广泛宣传电力法、电力供应与使用条例等电力法规，营造一个强大的舆论氛围，教育广大用户依法用电，进一步提高全社会电是商品，窃电是违法犯罪的认识，形成全市民众理解、关注、配合反窃电的良好社会风气。高度重视反窃电工作，进一步完善反窃电工作机制。反窃电是当前供电企业的一项重要工作，可以产生巨大的、直接的经济效益。实行抄表到户后，在实践中切实感受到加强用电管理，加大查处反窃电的力度与线损的高低有直接的关系。各级领导需要把反窃电工作摆到工作的重要议事日程，与此同时，成立反窃电领导小组，制定反窃电与6/8线损考核相结合的办法，充分调动基层人员的积极性，变要我降损为我要降损，发动大家一起查找窃电点，针对问题提出防患措施，把自身管理的漏洞降到最低限度。加强培训，造就一批责任心强、业务水平过硬的高素质的反窃电队伍。反窃电工作是一项原则性强，技术水平要求高的工作，既要有全体职工的共同参与，更要有一支思想作风好、技术过硬的专业反窃电管理队伍，是开展反窃电工作的重要保证。严厉打击窃电行为。窃电现象屡禁不止，一个重要原因是打击力度不够。对窃电行为，要抓住典型案例，除按规定足额进行处罚外，还要联系新闻媒体进行社会曝光，对窃电数额巨大，情节特别严重的，要移交司法部门惩处，绝不姑息迁就。只有严厉查处窃电行为，才能震慑窃电犯罪分子，遏制窃电的违法行为。加大技术改造资金投入，从计量装置和配电设施上堵塞窃电的漏洞。技术先进的设备是开展反窃电工作的基本技术保障，如果计量设备的防窃电能力落后于窃电手段的快速发展，只能是疲于应付，不可能有力地遏制窃电行为的发生。所以，供电企业要增加资金投入，加大技术改7/8造力度，积极采用先进的防窃电技术措施，对物业管理部门付费的各种公共用电，尽可能改造成在配电房装设总表计量。同时，加快中间层资产接管步伐，筹措资金及时进行配电设施的整改，以此来进一步提高预防窃电能力。扩展窃电线索的获取途径，使反窃电工作做到有的放矢。要有效开展工作，及时查处窃电行为，窃电线索的获取非常关键。抄表员直接发现窃电线索。对直接挂在供电线路上窃电，计量柜封印破损，表计铅封开启等明显的窃电行为比较容易被发现，抄表员应在抄表时，凭职业敏感和责任心发现这些窃电行为。抄表员掌握的现场信息最为丰富，因此，培养建立一支品德好、业务素质高、责任心强的抄表员队伍十分重要。充分利用用电营销管理信息系统的统计分析功能，对各中间层片区的线损率以及终端用户电量，通过横向类比、纵向对比，分析异常情况，筛选出有疑问的用户清单，然后针对这