污染论文关于工业企业搬迁污染场地的管理策略论文范文参考资料

污染论文关于工业企业搬迁污染场地的管理策略论文范文参考资料 摘要：概述了我国工业企业搬迁污染场地在法律法规、标准体系、及目前政府相关部门对工业企业搬迁污染场地实施监督管理的目前状况，指出了目前我国在法律法规、土壤环境标准体系及污染场地管理体系中存在的主要理由，以及通过健全法律法规、完善标准体系、明晰管理体系以及提高环境管理者业务水平等措施，解决工业企业搬迁污染场地管理中的理由，保障工业企业搬迁污染场地的环境安全。 关键词：工业企业搬迁； 污染场地； 管理 ；修复； 策略 ：A 1007-0370（xx）06-0089-03 Contaminated land management and policies of industrial enterprisesrelocation （Shenyang City Environmental Protection Bureau Tiexi branch， Shenyang110021） Abstract： An overview of our current laws， regulations， standard systems as well as supervision and management conducted by appropriate governmental agencies on relocation of industrial enterprisescontaminated sites in China； which also addresses the major issues associated with our existing laws and regulations， standard environmental soil protection system， and contaminated land management. Moreover， by improving laws and regulations， advancing standard system， enhancing management， and improving professional standards of supervisors， the problems of contaminated land management of industrialenterprises relocation can be resolved and thus ensure environmental safety. Key words： Industrial Enterprises Eelocation； Contaminated Sites；Management；Restoration；Policy 1 工业企业搬迁污染场地的环境管理目前状况 1.1 适用于污染场地管理的相关政策目前状况 1.1.1 国家法律、法规目前状况 目前，我国虽有十余部法律提及到污染土壤，但污染场地方面的法律法规还很不健全。有关的法律法规多散见于一些法律法规的条文中，如宪法、环境保护法、土地管理法、固体废弃物污染防治法等。宪法只是规定了合理利用土地和防止土壤污染的粗放原则。固体废弃物污染防治法规定固体废弃物是指一般固体废物、城市垃圾和工业固体废弃物，而并没有具体指出污染土地。 近年来，针对污染土地的管理，国家出台了一系列专门的文件及规定：环境保护部xx年发布了关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作 _；xx年发布了关于加强土壤污染防治工作的意见（环发xx48号）。要求各有关部门和单位充分认识加强土壤污染防治的重要性和紧迫性。 1.1.2 技术标准体系目前状况 目前我国在土壤污染监测监控、环境风险评价及土壤修复技术等方面还没有建立完备的技术指南及标准，一系列暂行管理标准和技术指导方针还在试用或起草过程中。比如：展览会用地土壤环境质量评价标准（上海世*暂行）（HJ-2207）；场地环境调查技术规范（ 征求意见稿）；土壤环境质量评价技术规范目前还未发布。 1.1.3 地策略规、规章目前状况 我国地域广阔，经济水平发展不均衡，一些发展较快、经济实力较强的省市已经开展了一些探索工作，分别制定出台了相关的政策。xx年1月，北京市环保局印发了场地环境评价导则，规范了在北京市范围内从事场地环境调查、评价的工作程序和技术策略。xx年5月，沈阳市环保局、沈阳市规划和国土资源局联合印发了沈阳市污染场地环境治理及修复管理办法（试行）（沈环保xx87号），对污染场地的评估与认定进行了规定。这些法规政策的出台为当地污染场地的再开发奠定了基础。 1.2 政府主管部门对场地污染实施管理目前状况 由于我国目前尚无一部行之有效的土壤污染防治法，所以污染场地管理缺乏相应法律法规。以沈阳市为例，在xx年以前对工业企业搬迁场地的管理是空白。xx年原沈阳冶炼厂搬迁后的场地受到环保部门的关注，在各级政府及科研单位的共同努力下，对场地开展了监测、风险评估以及治理修复工作，历时3年全面完成治理修复了工作。1.2.1 搬迁企业场地污染的认定办法 目前在实际中，对场地污染实施管理的主要部门是区县环境保护主管部门，环保部门通过本级政府土地规划等相关部门了解掌握工业企业搬迁信息，确认后对于搬迁企业下达书面通知，要求企业对搬迁后场地开展调查、污染评估、有风险的，开展修复方案设计、工程实施、过程管理与监理、验收监测和验收评估。 1.2.2 搬迁企业场地污染环境管理的程序 环境管理主要是过程监管和审核验收。区县环境保护主管部门以场地再开发利用项目、特别是重大市政工程建设场地和大型居住区建设场地的环评审批为切入点，重点关注污染场地的环境和健康危害风险，实施污染场地治理修复的过程监管和防治二次污染，引入第三方机构独立开展验收监测，执行场地修复的专家论证、评审和验收制度。 2 企业搬迁污染场地管理存在的主要理由 2.1 适用于污染场地管理的法律法规不健全 目前我国尚无有关土地污染管理的法律法规，需要加强和完善有关污染场地修复和再开发的法律体系，以明确土地污染修复中各利益相关方的责任和义务，为污染土地的再开发提供简明清晰的指导。制定专门的土壤污染防治法已成为当务之急。环保部正在力争将土壤污染防治法的制定工作列入全国人大的立法计划中去。 2.2 适用于污染场地管理的环境标准不完善 我国现有与工业企业搬迁场地环境质量评价有关的标准有四个。土壤环境质量标准发布时间较早，是从土壤应有功能、保护目标和土壤主要性质，对土壤中污染物的最高允许浓度指标及相应的监测策略进行的规定，仅适用于农田、林地、自然保护区等土壤，；展览会用地土壤质量评价标准规定了展览会用地土壤环境质量评价的项目、限值、监测策略和实施监督；工业企业土壤环境质量风险评价基准是按照一般风险评价策略对工业企业土壤环境质量基准限值所做的规定，适用于工业企业选址阶段；场地环境评价导则主要针对污染场地土壤和地下水污染的调查与评价，但其推荐居住用地土壤修复临界值所针对的污染物只有镉、铬、DDT 等16 钟，其污染物种类远不能满足向化工、农药等企业的需求 2.3 适用于污染场地管理的管理体系不明 晰 目前我国用于搬迁场地环境管理办法，只有污染场地土壤环境