铁路用地资源论文关于论铁路用地资源和资产的并重管理论文范文参考资料VIP

铁路用地资源论文关于论铁路用地资源和资产的并重管理论文范文参考资料 ”实现结构的优化。二是可以通过“转变用途”实现土地的优化利用。三是可以通过“转变使用者”确保用地的价值。 3.4通过市场化配置实现地土地资源效益的最大化 市场化配置国土资源，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是推动经济社会可持续发展的重要保障，是防止国有资产流失和预防国土资源领域腐败行为的治本之策。客观地讲，处于困境的国有企业最大一笔资产就是土地，能否盘活利用，是企业再生的希望。国土资源管理部门适时为企业改制提供使用的铁路用地资产做低押、货款工作，能够较好地实现铁路用地资产价值和资源效益的最大化。 3.5建立用途管制和严格的用地报批制度 按使用性质用地和加强铁路用地审批是目前管好土地资产的重要保证。齐铁分局对管内的三等以上站区进行了土地利用总体规划，按其使用性质约束用地者，对申请用地者按规划的使用性质进行审核，对不符合规划要求的不予上报。对需要利用铁路用地建设、开发的路内外单位，采取集体审批用地项目的制度。采用出让、出借、置换、收回等方式解决与地方政府有争议、历史遗留的用地理由，从而提高了土地资源和资产的利用水平和效益。 3.6强化资源和资产管理的手段 （1）对路内外单位和个人长期、临时占用和借用铁路用地的，在签订租用合同的同时收取租金，变随意占用、非法占用、无偿借用为有偿租用，使铁路用地资源和资产得到优化利用和有偿使用。 （2）对线路两侧的区间用地，应鼓励和吸引多种形式经营植树造林，既可维护铁路基础设施的安全，又可为绿色通道建设解决资金投入理由。 （3）对路外单位租用铁路用地，且拒交土地租金的可采用法律手段收回铁路用地，用于土地储备，为市场配置土地资源做准备。 （4）加强铁路土地执法监察，对违法占地、违章建筑进行坚决制止和拆除，对破坏铁路设施的行为给予严历打击。 （5）充分发挥铁路用地资源优势开展多种经营。利用专用线货场的闲置土地开展场地租赁等业务。管内讷河车站修建了几千平方米物资仓库，采用租赁方式使用，收到了较好效果。 （7）加强铁路用地的地籍管理工作，积极与当地政府协商解决有纠纷和权属不清的土地理由，为资源和资产管理打下良好基础。 3.7积极探索实施“经营铁路用地”的战略思想 目前全国城市进程加快，“经营城市”的思想被管理者普遍认同，铁路也应当走“以地养路，经营土地”的道路，实现“四个统一”，即统一规划设计，保护环境，注重效益，实现资源和资产管理并举；统一收购储备，近期收购闲地，中期储备用地，远期储备信息；统一整合包装、拆迁，达到建设用地标准；统一调控竞争，进入土地市场，招标拍卖，挂牌上市。 3.8建立铁路局（分局）土地资源储备库 通过经济的、行政的、法律的手段和合理的运作机构，将分散状态的土地使用权逐步归集于“土地使用库”。经过集中、统一的前期土地开发和，按照规划优先的原则，根据城市总体规划、经济发展需要及土地供应计划，按铁路运输生产、职工生活、经营管理的要求，对铁路局（分局）土地供应数量、结构、布局、价格、时间等进行有效制约，做到定量、定性、定位、定时供应和使用土地资源的资产。 3.9保护和利用两手并重管理土地 坚持“一保运输，二利建设”的原则，对铁路站场扩建和改造用地抢前抓早，先期介入，保证重点建设项目顺利进行。对建设用地的审批，应简化手续，主动服务，为有偿使用土地广开方便之门。应坚持以人为本的科学发展观，牢固树立珍惜和节约资源的观念，努力建设资源和节约型企业，要树立正确的政绩观，把经济指标、人文指标、资源指标、环境指标作为衡量一个部门科学发展的要素进行检查。 3.10建立健全资源和资产管理机构 铁路用地管理办法规定：铁路用地属于国家所有，由铁路部门利用和管理，受国家法律保护。由于铁路用地线长、点多、面广，具有穿省、联县、越乡的特点，管辖地域大。 当前铁路国土资源管理局（分局）在管理用地中困难很多，理由是当地政府把铁路土地管理部门视为企业处室，致使铁路用地权属难清，土地证领换困难，有偿使用资金收缴不到位。为此应尽快理顺铁路土地管理部门职能。第一应明确行使的政府职能，同市、县政府土地管理部门同等对话，只有这样才能解决历史遗留和有争议的土地权属理由。第二是铁路“土地证”的领换应由 _确认。第三是建立铁路土地执法队伍，应由政府授予土地执法权，对利察处违法占地和违章建筑，保护铁路用地不受侵害