在县人民代表大会闭幕式上的讲话

1/7在县人民代表大会闭幕式上的讲话各位代表、同志们县十四届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已圆满完成了各项预定议程，即将胜利闭幕。这次会议是在全县上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和省、市委全委扩大会暨经济工作会议XX县委十三届六次全委（扩大）会议精神，在新的起点上，全力推动发展转型的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议期间，各位代表以高度负责的精神认真履行自己的职责，紧紧围绕未来五年全县改革发展稳定的重大问题，畅所欲言，献计献策，共商发展大计，共谋发展新路，审议并通过了XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划（纲要）XX县人大、“一府两院”工作报告，以及XX年全县财政预决算执行情况和XX年财政预算草案报告，依法选举了县人民政府县长。会议通过的各项决议，代表了全县人民的根本利益，体现了全县上下建设美好生活的强烈愿望，反映了各级各部门一心一意为全县人民谋福祉的坚定信心和决心。会议成果丰硕、鼓舞人心，是一次民主团结、开拓创新的大会，也是一次统一思想、推动转型的大会，更是一次鼓舞干劲、催人奋进的大会，这对于进一2/7步凝聚全县人民的意志，引领全县人民的行动，以率先实现工业化、率先实现总体小康XX县域经济基本竞争力跻身全省前列,必将产生重大而深远的影响。在此，我代表中共XX县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺下面，我讲五点意见一、关于对县人大工作的总体看法近年来，县人大及其常委会在县委的正确领导下，紧紧围绕发展这个第一要务，依法行使职权，定位准，干劲足，作用大，为加快全县经济社会发展做出了重大贡献。主要表现在一是围绕经济社会发展全局，依法做出决议决定，促进了党委决策的科学化。认真宣传贯彻落实党的各项方针政策XX县委的重要工作部署，主动参与全县经济和社会发展战略的制定，依法审议决定“十五”计划等事关全县经济社会发展全局性的重大事项，有力促进了党委决策的科学化。如县人大坚持以人为本，从科教立县的战略高度出发，通过分析形势，提出了关于扩大高中招生规模，为我县实施西部大开发战略培养高素质人才的议案，县政府按照要求，扩建一中、恢复二中、设立三中，推行了职业教育“双学籍”制度，全县高、初中升学率都有了较大提高。二是着眼地方国家政权建设，认真行使选举任免权，保证了党委意图的实现。依照法定程序先后任免一批国家机关工作人员，并注重做好任前介入考察了解、任中充分审查讨论和任后强化权力监督。运用票决制的办法，3/7组织对政府组成部门开展述职评议，增强了被任命干部忠于职守、依法行政的自觉性，保证了人民群众对干部任免的知情权、参与权，促进了任职人员勤政廉政。三是紧紧抓住热点难点问题，积极开展监督工作，维护全县政治社会稳定。大胆监督“一府两院”工作，认真开展执法检查，不断推进依法治县进程。围绕西水东调、产业开发、城市社区建设、环境保护等群众关心的热点问题，经常组织代表视察和调研，先后提交了解决安口旧城改造、县城供水、城区供热等议案、建议，依法作出关于治XX县城环境污染、开展医德医风集中整治活动等决定、决议，并督促相关部门及时办理落实。特别是在县城西扩工程实施过程中，提出要妥善解决失地农民当前生活和长远发展等问题的意见和建议，有效维护了群众的合法权益，保持了全县社会政治稳定。四是努力加强人大自身建设，不断提高工作水平，为加快全县经济社会发展发挥了不可替代的作用。进一步完善制度，规范程序，确保了宪法和法律赋予县级人大各项职权正确有效的行使。分口参与了全县“七个突破性”协调领导小组和“三包一联”、“三个一”等工作，主动配合部门和乡镇向上争资金、跑项目、搞建设，成为我县抓发展、促落实的重要领导力量；各级人大代表争当项目建设的排头兵，争做产业开发的领路人，为加快全县经济社会发展发挥了十分重要的作用。特别是县4/7人大各位领导同志顾全大局，忠诚可靠，贤慧豁达，勤勉不倦，很好地发挥了领导作用。总之，近年来，县人大及其常委会充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的开创性工作，体现了务实创新的工作作风，展现了与时俱进的时代风采，树立了勤政为民的良好形象。在此，我代表县委，向县人大及各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意二、关于当前全县经济社会发展的形势与任务过去的五年，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“四大目标”，落实“三抓”举措，认真组织实施两个“三十”和三个“511”计划，圆满完成了“十五”预期的各项目标任务。一是发展思路不断优化。确立了以率先实现工业化为统揽，反哺农业，支撑城镇，带动三产，推动社会事业协调发展的工作思路。二是综合实力显著提升。坚持项目带动战略，县域经济基本竞争力跃居全省第8位。全县GDP达到15亿元，人均1050美元；固定资产总投资达到10亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6700元和2085元。三是城（镇）带动能力明显增强。全力实施县城西扩工程，县城面积扩大了一倍，城镇化水平达到。对10个小城镇进行了改扩建，发展环境逐步优化。四是社会事业长足发展。大力改善教育、文化、卫生、体育等基础设施条件。教育教学质量稳步提高。社会保障体系进一步完善。办成了一批惠泽群众的实事好事。五是5/7党的建设全面加强。在上海、深圳建立县乡村干部培训基地，与甘农大联合开办村干部大专学历教育班。建立了“三个一”、“三包一联”等工作推行机制，各级干部抓项目、兴产业、办实事、促发展的能力进一步增强。这些成绩的取得，为“十一五”发展奠定了十分坚实的基础。当前，华亭的发展正处在一个新的历史起点上。准确判断发展形势，牢牢把握发展规律，是我们面临的首要任务，也是科学决策的依据和前提，更是顺利实施“十一五”规划的关键所在。从大的方面看一是发展机遇难得。国家大力推进新农村建设，为推动城乡协调发展提供了空前的机遇；煤炭的基础能源地位将在很长一段时期不会动摇，东南沿海地区产业升级进一步加快，部分能源和高载能产业将会向中西部转移，为发展煤电产业提供了广阔的市场空间；煤电化运一体化综合开发被列入全省“十一五”期间10个投资过百亿元的工程，今后将有一批重要的能源化工和基础设施项目落户平凉；XX年全市开始实施的10个投资过10亿元的项目，有5个与华亭有关。二是比较优势突出。华亭煤炭在未来20年内正处于丰产期，能源优势比较明显，具备了以工哺农、以城带乡的条件；我县地处陕甘宁三省交汇处，具有承东启西、贯通南北的区位优势；一批骨干项目的效益将在未来五年逐步显现；文化旅游资源丰富，发展潜力较大。三是协调发展任务艰巨。县域经6/7济对资源的依赖性较大，华亭矿区原煤产量稳定在2000万吨时，服务年限仅为50年，乡镇煤矿服务年限不到20年，开发接替产业尤为紧迫；城乡二元经济结构特征明显，采空塌陷造成的地质灾害较为严重；社会事业发展滞后，经济社会发展不够协调，城乡居民收入还不高。四是发展阶段特征鲜明。全县人均GDP已突破1000美元，这既是发展的黄金期，又是社会矛盾的凸现期。城镇化水平达到，城镇化已进入快速发展阶段，聚积生产要素的能力进一步增强。特别是旅游产业将蓬勃兴起，呈现热浪式发展。总体来看，全县经济社会发展的机遇大于挑战，优势多于困难，整体进入了“推动转型、和谐发展”的重要时期。为此，经过县委十三届六次全委（扩大）会议研究确定，“十一五”期间全县经济社会发展的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以全力推动发展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐发展，力争把华亭建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地,努力实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。基本思路是以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康XX县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进7/7创新，努力把华亭建成生态文化山城、绿色能源之都。按照这一指导思想和基本思路，“十一五”期间全县经济社会发展的主要任务就是转型。一是由单一主导型向多元协调型转变。在延伸煤电产业的同时，着力提升建材、陶瓷、电瓷等非煤产业，培育壮大草畜、药材、核桃等农林特色产业，加快发展农产品加工业，大力发展劳务经济，深度开发文化、旅游、现代服务等新兴产业，实现多元化发展，走出资源型经济的“成长烦恼”。二是由注重抓工业经济向工农协调发展转变。紧紧抓住建设社会主义新农村这一重大历史机遇，大力实施XX县城（镇）新农村建设示范圈工程，聚集优势，块状突破，推动工农协调发展。三是由注重提