在实践中学习进步　在学习中创新发展努力建设学习型检察院

1/12在实践中学习进步在学习中创新发展努力建设学习型检察院全省检察机关开展创建“学习型检察院“活动以来，我院坚持把创建作为老典型再腾飞的良好机遇，形成了以观念更新为先导，以稳步推进为原则，以持续创造为动力，脚踏实地，运用学习型组织理论解决检察工作发展问题的创建途径和思路，在此与大家交流、学习。一、以观念更新为先导理清创建基本理论开展创建活动中，我院党组敏锐地认识到，省院这一重大举措是着眼时代发展与时俱进的战略性政策，是推进人民检察院基层建设纲要落实，加强检察队伍建设，创新发展检察事业的有效载体，也是我院再次腾飞的良好机遇。但院党组也充分认识到学习型组织理论对于检察机关来说还是一个崭新的事物。组织管理的变革首先在于人的观念变革。只有领悟到学习型组织的真谛，才能充满热情，全身心投入，取得效果。为此，我们认认真真深入学习理论，力争对学习型组织理论有深刻的把握。通过学习，使院党组明确了七个方面的创建认识一是学习型组织理论是当代最前沿的管理理论，是近百年来管理理论智慧发展的结晶，博大精深。创建学习型检察院最根本的问题不2/12是只抓学习，而是用学习型组织理论推进检察机关的管理创新。二是学习型组织理论以持续提高组织和每个成员的学习力为基础。学习力是指一个人或一个组织的学习动力、毅力和能力的综合体现。创建的关键在于深入研究探讨激发干警学习热情，持续提高干警学习力的管用机制，用机制促使干警变“要我学”为“我要学”，在整个检察机关形成终身学习、责任学习、素质学习、自我学习、科学学习、实践学习、创新学习的风气和习惯。三是学习型组织的核心在于任何组织都是其成员进行思考和互动的产物。团队学习是学习型组织的基本学习单位。团队学习是通过良好的沟通，改善组织成员间的思考和互动，发展团体成员整体搭配与实现共同目标能力的过程。也就是创造全院精诚团结、精神焕发、脚踏实地、反省求真、不断创新、拥有共同理想的组织精神。因此，在创建中要注重民主、平等、宽容、激励、互动的组织文化环境建设，为团队学习提供动力源和良好的环境。四是学习型组织理论以系统思考为核心创建工具，强调组织与时俱进、创新发展的能力。创建中，要注重运用改善心智模式和系统思考的技术，对检察工作中一系列重大现实问题进行科学解决，促进检察工作走上可持续发展的轨道。五是学习型组织的最高理想是回归“人本管理”，战略是“学习激励”。创建中，要把以人才的挖掘、培养、使用为核心的激励机制建设放在重3/12要的地位。六是学无止境是创建学习型组织的基本理念。创建中，必须坚持稳步推进的原则，立足长远，求质求效，持续创建、动态创建。七是创建要注意与中国的国情相结合，与本单位的实际情况相结合，创造性地运用理论，不求表面时髦，但内在实效。上述观念的更新和理论认识，为我院的下一步创建工作奠定了坚实的理论基础。二、以稳步推进为原则夯实创建基础工作按照学习型组织理论构建学习型检察院，既要解决创建的理论问题，也要在实践上不断探索。我们遵循不断学习和断创新的要求，扎实组织实施。（一）加强理念宣传，明确创建目标院党组先后制定了开展创建“学习型检察院、学习型科室“活动方案，以及走向动态学习环境的行动五年创建规划，明确了创建活动的目标、内容和要求。在此基础上，一是提出了“学习系统思考、培养创新思维、持续自我超越、增强现代意识”四个发展理念，以及“肯于学习、善于学习、坚持学习是工作有能力的表现，今天的学习优势就是明天的竞争优势，人才是发展的重要资源和根本保障，变用人干工作为用工作育人”四个学习理念，使观念得到更新。二是提出了长远的创建总体构想。以引导全院干警逐步改进学习方式，提高学习效率，增强每名干警和4/12整个院的持续学习力，提高全院干警综合素质和实际工作能力，促进干警全面发展为目标；以营造民主、平等、宽容、激励、互动的院风，创造全院精诚团结、精神焕发、不断创新发展的精神为创建基础；以与时俱进的科学领导观和管理方法创新为手段；以加强科技强检完善信息系统和网络建设为技术支持和拓展平台；以不断创新发展检察事业为动力；以争创先进基层检察院为阶段评估标准；以树立“学无止境，终身变革”理念引导不断实验与进步的新观念为前导，促进检察机关不断进步发展。在思想上夯实了创建基础。三是提出了创建的“一个目标”和“六大指标”。一个目标利用三到五年时间，创建一个充分体现与时俱进精神，突出检察工作特点的学习型检察院。六大指标一流的工作学习化、学习工作化的学习和共享系统机制；一流的院风、院貌；一流的工作质量；一流的工作效率；一流的科学管理；一流的执法效果；一流的组织形象。具体规划了创建的方向。（二）注重系统设计，搭好创建构架创建学习型检察院是一项复杂的系统工程。我们将创建学习型检察院纳入了今后五年工作目标，把创建活动划分为基础、发展、巩固、腾飞四个阶段。当前，在基础阶段我们主要紧紧抓住“一个愿景，两个力”（共同愿景、学习力、创新力）的关键环节开展创建5/12一是以“共同愿景”为核心，开展凝聚力工程。我院组织全院干警再次学习了人民检察院基层院建设纲要和省院的基层检察院建设考核暂行办法，江泽民同志在“十六大”上所作报告和省院徐发检察长讲话等重要文件，进一步明确新世纪检察工作总体方向。同时，深化“愿景要至下而上的建立”、“愿景要使干警真诚遵从、投入和奉献”的理念，在全院开展“XX区院应向何处发展”的大讨论，制定了“从优待警二十条”制度，并开展了“检察院我的家”系列文艺活动和“我与检察院共发展”全员演讲活动，让干警感到组织的关怀，凝聚人心和力量。二是以“科学管理”为核心，开展领导力工程。创建学习型检察院，必须更新领导观念、领导思维和领导方法，加强领导干部领导艺术和管理水平的提高。我院为加强学习型领导干部队伍建设，提出了当好“设计师、教练员、共同愿景的仆人”三个角色，提高“党性、理论、道德、业务”四项修养，发扬“创新、团队、科学、公仆、奋斗”五种精神的要求。建立了以党组中心组为核心，以学习型组织专题研究组为骨干，全院中层以上干部参加的领导和管理理论研讨组，以及自侦、控申、预防、技术、公诉、侦查监督、办公室和民行8个检察工作调查研究活动组。开展了“如何做一名学习型组织中的优秀领导者、管理者”论坛活动探索管理与工作机制的创新途径。6/12三是以“奋发向上”为核心，开展文化力工程。学习型组织理论是从共同价值观和营造使人奋发向上的组织氛围角度来研究组织结构自身改造的管理理论，没有一个良好的组织文化氛围是无法建设学习型组织的。因此，我们把加强全院的软件和硬件环境氛围建设作为创建学习型检察院的生存土壤来抓。加强硬环境建设。以争创省级文明单位标兵为契机，对办公场所进行常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律管理，促进宽敞、整洁、美化、绿化、文化等方面建设，促进全院干警的仪表、言行等方面不断改进，自觉地向优雅环境靠拢。加强软环境建设。侧重于组织氛围、风气的营造，提出了“信任、尊重、诚实、忠诚、正直”的十字院风思想和“进门看愿景，心中有目标；墙上挂理念，温故而知新；汇谈交思想，改善心智模式；工作常反思，学习工作互动；会议讲民主，重视集体智慧；上班讲协调，团队精神；下班忙充电，提高自我”六个方面营造立体化学习环境氛围的设想。并在全院干警中开展了与时俱进不做被淘汰的“八种人”，改善心智模式辨认“七种学习智障”活动，致力于深厚的学习风气、举止文明的氛围建设。加强领导与干警团结协作互动的活动。开展了“广开言路，畅通信息反馈”的会风改善活动，以及“我为建华院发展提建议”的活动，促使领导与干警心灵的沟通，增强领导与干警之间的亲和力，培植民主、平7/12等、激励、互动的机关风气形成，为学习共享和团队学习架设通道。四是以“激励机制”为核心，开展机制力工程。我院坚持以机制建设为创建提供支撑。第一、改革目标激励机制。增强目标的积极性、合理性、层次性和阶段性。第二、深化干部选拔体制改革。不断完善“骞马”和“招标”机制，努力营造“公平、公正、公开”的用人环境。第三、改革干部考核机制。把“创造一个良好的学习和使每一个干警的积极性、创造性和潜能发挥的机制，自己承诺的兑现，领导能力和领导水平，创新发展的水平”作为考核的关键点，形成新的考核机制。第四、强化典型引路机制。发挥好榜样示范效应，形成典型引路和整体推进的互动。第五，探索新形势下从优待警的途径，增强干警的福祉。五是以“工作学习化、学习工作化”为核心，开展学习力工程。首先，坚持将教育培训职能分解，使全院每一个管理层面都负有教育管理的职责和义务，并通过建立目标管理考评机制，从学习和工作上分别制定了量化考评标准，采取半年初评，年终总评的办法进行考核评比表彰，充分调动各条战线的积极性。第二，按照团队学习的精神，对院党组、检委会、院务会、检察长办公会、科务会、科室案件讨论会提出改善会风要求，搭建团队学习平台。第三，以组织信息化为方向，搭建知识学习与共享的技术平8/12台。建立知识数字化储备信息中心，搭建学习平台；创办啄木鸟电子版刊物和内部创建动态简报，建立内部交流平台；建成内部局域网和上INTER网，开通信息平台；开展跨部门创建共建活动，搭建外部交流平台；以检察服务站、公检法班子座谈会、听取各界意见会等搭建调研平台。第四，进一步深化评比“优秀公诉人、优秀侦查员、优秀办案能手”活动。坚持把那些业务技能熟练、精湛的人评为标杆，并且以他们为骨干开展帮、带、教活动。同时，开展最佳案例示范评比活动，将好的办案范例形成经验供大家学习。第五，建立机制，促进干警由被动学习向主动学习转变。通过制定业务培训领导责任、奖惩，以及“每年必考、每一次培训必考、提拔任用必考、每一次练兵必考”四个必考和教育培训经费投入、保障等一系列规章制度营造学习氛围，引导干警通过提高自身素质和积极参与竞争形成学习的内动力，养成终身学习的习惯。（三）坚持脚踏实地，推进创建工作因创建学习型检察院没有经验可以借鉴，我们坚持以稳妥、求效为原则，边创建、边思考、边研讨，不断深化认识和推进创建工作。一是组织深入研讨推进。创建之初，党组一班人集中时间认真学习，交流心得，统一认识，并把学习和研讨扩大到科室负责人，进一步加深对创建活动的认识。院党组还专门指派一名副检察长带领研究室成9/12立“学习型组织理论和如何创建学习型检察院”专门课题组，先后为课题组购置了几十种现代前沿管理理论书籍，并且院党组的电脑全部上INTER网，为课题组成员申请了专门致力于第五项修炼在中国推广普及的北京太极鸿达信息公司的网站和上海明德学习型组织研究所的网站会员资格，订阅了该公司的学习型组织期刊电子杂志。同时，用一个月的时间，采取走出去学，请进来讲，成立创建学习小组，专题讲座，演讲会等形式组织全院干警学习学习型组织的有关理论，加强创建理念的宣传和领悟，澄清了干警模糊认识，破除了陈旧观念。为使大家有真切的感性认识，增强创建的互动，我院还与我市的两家创建学习型组织的企业建立了共建关系。又在全院召开了三次创建工作研讨会，重点研究和探讨创建活动的途径和办法，进一步明确了学习型检察院的基本特征，深化了对创建中带有方向性和基础性问题的认识。二是领导带头推进。创建中，我院各级领导注重发挥领导的带动作用。院党组坚持学习制度，采取传、帮、带，教、研、练，考、竞、评，培、树、宣，走出去、请进来等学习方法和途径，带头学理论、学经济、学业务、学社会、学典型。还针对创建活动出现的新情况、新问题，分成专题及时进行研讨，提出解决问题的办法，指导全院的创建活动。同时，院班子成员采取包科责任制的办法，进行抓点推进，为全院干10/12警做出了榜样。三是建立机制推进。院党组把创建活动列入对各科室的考核之中，使创建与具体工作、与管理责任制、与全员梯次管理、与检察业务的有机结合，做到任务明确、责任清楚、奖惩分明。三、以“持续创造”为动力，促进创建持续深入创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是经济时代最重要的特征，也是学习型组织最本质的特征。为此，我们不仅把“持续创造”作为创建的不竭动力，同时也把它作为检验创建成效的一个重要标志。在创建中，我院坚持改善心智模式，抛弃过去的成功定见，运用系统思考和改善心智模式的技术，重新审视工作中的具体问题，促进工作机制、业务流程、办案成果的创新发展。一是思路创新，增多工作的发展点。我院的INTER网开通之后，院领导随时学习上级院的工作精神使工作时刻跟上省院节拍，尤其“十一检”会议之后院党组及时召开了研讨会。在研讨的基础上，提出明年我省检察工作的指导思想是紧紧抓住贯彻“十一检”工作会议精神的主线，强化建设高层次学习型检察院的战略意识，以创建为统揽，推进“业务立检、学习兴检、机制治检和科技强检”思路，注重工作的创新发展。在职务犯罪预防工作上，创造性地在我区的“七街一乡”建设了检察机关服务站，为全省该11/12项工作又打开了新领域。在控申工作上，建立疑难访领导包案制度，经验被省院控申处采用、转发。在执法监督案源上，破除陈旧坐堂办案思想，采取四种新办法抓案源取得了很好成效，去年我院的民事行政检察工作已经向法院提出抗诉16件，侦查监督立案监督件，且均有法院有罪判决结果。二是机制创新，增强工作的保障力。在反贪工作上，深入调研和反思了反贪、自侦工作运行机制，找出了过去工作机制中在求质、求效和激发活力上的不足，推行了侦、捕、诉一体化的工作质量保障机制，从而使反贪工作走出困境，一举突破了张丽华、朱广义和二件在全市引起重大影响的受贿贪污大要案。在刑检工作上，对普通程序简易审和简易程序的改革进行了深入研究，并形成了简易程序、普通程序简化审中的效率与公正的