完善三个体系建设-全面落实党建工作责任制

新宾县完善“三个”体系建设促进党建工作责任制的落实新宾县从建立和完善“三个”体系，解决“三个”关键性问题入手，确保党建工作责任制落到实处。一、建立完善领导体系，重点解决好“谁去落实”的问题县委首先从调整充实党建工作领导小组入手，针对领导干部调整变化和当前党建工作的需要，成立了由县委书记任组长，县委副书记任副组长，组织、宣传、纪检、政法、财政等相关部门负责人为成员的党建工作领导小组。形成了以县委书记为第一责任人，对全县党建工作负总责，县委副书记、其他常委及成员单位各负其责，组织部门牵头抓总的党建工作领导体系。各乡镇、县直部门党委也明确了党委书记为本地区本单位抓党建工作第一责任人，党委副书记和组织委员为直接责任人和具体责任人，其他班子成员按照职责分工抓好党建工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。强化了党委书记“不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的责任意识。其次是完善了领导干部党建工作联系点制度。在确定了以县委书记为首的15名县四家班子党员领导干部牵头联系一个县直党委、一个乡镇党委和一个村党支部的基础上，又实行了28名县委委员和县委后补委员分别联系一个村党支部，基层党委每名班子成员至少联系一个行政村、扶持一个党员致富大户、帮助一名贫困党员的党建工作联系点制度。第三，按照“三级联创”活动要求，又建立和完善了县直部门和县、乡镇党员干部包乡镇包村包户责任制，共选派137名副科级以上党员干部、32名县直部门中层以上干部和32个县直部门与15个乡镇、180个行政村和200余户贫困户进行对接帮扶，帮助所包乡镇、村和贫困户开展“五个好”党委、“五个好”党支部创建和脱贫致富活动，形成了完善的城乡基层党组织互帮互助机制。二、建立完善责任体系，重点解决好“怎样落实”的问题进一步明确了县委党建工作领导小组、县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记的职责，形成从县委到乡镇党委、村党支部，从县委书记到乡镇党委书记、党支部书记的责任体系，使党建工作走上制度化、规范化轨道。首先是明确县党建工作领导小组的职责。县党建工作领导小组负责研究制定全县基层党建工作规划及相关制度和措施，定期听取基层党委书记党建工作述职、成员单位和联系点干部的党建工作汇报，定期排查一批问题相对突出的基层党组织，集中力量进行整顿。县党建工作领导小组对成员单位、基层党委、党建工作联系点干部实行目标管理，负责督促考核各项工作的完成情况。其次明确县委书记职责。要带头贯穿执行上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示，健全抓基层党建工作机制，形成抓基层党建工作合力；认真研究和谋划基层党建工作，主持制定基层党建工作规划、计划、制度和措施；重视基层党组织领导班子建设和党员队伍建设，发挥党员作用；构建城乡统筹的基层党建工作新格局；关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件，保证基层党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事；组织开展基层党建工作的督促检查和考核评价，推进各项工作落实。第三明确乡镇党委书记职责。落实乡镇党政领导干部及村党支部共同抓基层党建工作责任制；加强对基层党建工作进行督促检查和考核评价；选优配强村级领导班子，加强党员干部队伍建设；深化“三级联创”活动，引领和推动农村改革发展；经常深入群众开展调查研究活动，研究解决基层党建工作的新情况新问题；把基层党建工作经费纳入乡镇财政专项预算，保证基层党支部有活动场所。第四明确村党支部书记职责。制订本村经济建设和社会发展计划；以经济建设为中心安排党支部工作，组织广大党员带领和帮助农民致富，积极发展和壮大集体经济；健全党内组织生活制度，搞好党员教育；抓好全村的精神文明建设；注意抓好村委会、共青团、妇联、民兵等组织建设；抓好支部委员会的学习，增强班子的整体功能，充分发挥支部委员会的集体领导作用。年初，县党建工作领导小组与成员单位、基层党委和联系点干部签订责任状，县委书记与乡镇党委书记、乡镇党委书记与村党支部书记签订责任状，实行目标责任制管理，形成了“一级抓一级、一级带一级、人人有责任、层层抓落实”的党建工作责任体系。三、建立完善保障体系，重点解决好“落实怎样”的问题首先是完善领导力量的保障。针对新时期党建工作面临的新情况、新问题，县委在重新调整充实党建工作领导小组成员的基础上，整合纪检、宣传等各个部门的力量，充分发挥县委全委会委员及后补委员的能动性，形成了落实党建工作责任制的坚强的领导集体。其次是必要的经费保障。县委明确提出了基层党建工作要优先保障基层党组织开展工作和活动所需各种物质、所需经费。要求各基层党委立足实际，在稳中有升的基础上，适度增加党建工作经费预算，保证党建工作正常开展；帮扶单位也加大项目和资金扶持力度。两年来，全县仅在农村基层组织阵地建设上就投入资金1450万元，使70%左右的村级组织活动阵地完成了标准化建设；各帮扶部门帮助协调争取资金2300多万元，争取重点工程立项23个，发展致富产业项目36个，提供致富、就业信息3600余条。今年，县委还拿出了10万元对党建工作涌现出的先进典型给予表彰。第三是考核奖惩激励。健立完善了党建工作督导考核制度、乡镇党委党建工作考核办法和县直党委党的基层组织建设考核办法，通过日常考核和年终考核相结合的方式，对各基层党委班子自身建设情况和抓基层组织、党员队伍建设情况进行全面考核，并根据考核结果，兑现奖惩。制定实施了实行了基层党建工作季度例会制度、基层党委党建工作报告制度、党委书记党建工作述职制度、党建工作责任追究制度四个督促机制。形成了有领导督促、有群众评价、有相互对比、有责任追究的党建工作奖惩激励机制，切实增强了各级党组织和主要领导抓党建工作的责任意识和重视程度。年终，县委根据考核结果和日常督查情况，分综合工作和单项工作，对基层党委党建工作进行考核评比，对考核评为优秀的党委和人