在绩效考核及政务公开与软环境建设工作大会上的讲话

1/6在绩效考核及政务公开与软环境建设工作大会上的讲话今天这个会议，是落实市政府绩效考核目标、加强政务公开工作和治理交通软环境的一次重要会议。这次会议，我们把县区的领导和各运管所的领导也请来，是因为各县区的交通形象也是交通系统软环境建设的组成部分。这次会议的主要任务是贯彻上级精神，针对存在问题，研究部署交通系统落实绩效考核责任、进一步深化软环境建设和政务公开工作。通过建章立制，深化教育,开展活动，解决认识问题；规范和拓宽软环境及政务公开考核的形式与内容；进一步加强交通系统执法队伍建设，为打造“阳光交通”，构建“和谐交通”奠定坚实基础。下面，我就绩效考核、软环境建设和加强政务公开工作讲三点意见。一、清醒认识差距，切实增强责任感和紧迫感市政府组织的绩效考核是推进机关转变职能、转变作风、提高效率的有效措施。软环境建设、政务公开及服务窗口工作是绩效考核的三项重要内容。在1700分的绩效考核目录中，软环境建设占100分，政务公开工作的失分从总得分中扣除，最多扣100分，窗口服务工作的失分也是从总得分中扣除，最多扣200分。从我们交通行业来说，2/6软环境建设及政务公开工作与改革发展稳定大局密切相关，是提高党的执政能力、加强反腐倡廉建设的重要方面，也是贯彻落实科学发展观、维护人民群众切身利益的有效途径。认清形势的新变化，准确把握新要求，对做好当前和今后一个时期交通工作十分重要。第一，实现全面建设小康社会奋斗目标对软环境建设工作提出了新要求。党的十七大把科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导思想，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，强调要更好地保障人民权益和社会公平正义，全面改善人民生活，建设和谐社会。这不仅明确了下一步软环境建设的方向，也对软环境工作提出了新的更高要求。第二，广大人民群众对软环境工作寄予了新期待。随着我国经济社会加快发展，广大人民群众参与社会管理的积极性不断提高，对自身利益的诉求表达意愿进一步增强，对社会公平正义的渴望更加迫切。软环境工作必须坚持以人为本，关注民生，始终把群众反应强烈的问题作为工作重点，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处，促进人民群众共享改革发展成果，营造公平正义的社会环境，推动和谐社会建设。第三，经济社会发展的新形势对软环境工作赋予了3/6新任务。当前，我市经济社会发展正处在转型发展的关键时期，正在面临XX沿海经济带开发开放上升为国家战略的重大机遇，市委五届十三次全会提出要更加扎实地做好保增长、保民生、保稳定、促转型工作，努力实现今年经济社会发展预期目标，推动盘锦转型发展不断取得新进步。这就要求软环境工作要围绕中心、服务大局，适应经济社会发展的新形势，把保证中央政令畅通提到突出重要位置，切实维护政府的执行力和公信力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，真正实现市委陈淑珍书记提出的“各级党委、政府要按照硬环境不能有软肋、软环境不得有硬伤的要求，以铁的手腕、铁石心肠整治软环境建设存在的突出问题，努力使盘锦成为服务高地、成本洼地、投资兴业宝地”的要求。当前，我们局软环境建设和政务公开工作的形势总体是好的，经过全市交通系统党员和广大干部群众共同努力，党风廉政建设和行风软环境建设保持了健康发展。一是通过深入学习党章、两个条例、强化党风廉政教育和落实党风廉政建设责任制，有力地促进了领导干部廉洁自律和行业纠风工作的深入开展；二是通过开展执法监察、效能监察和加强对招投标活动的行政监督，提高了机关工作效率和依法行政水平，保障了党的方针、政策和国家法律法规的贯彻执行；三是治本抓源头工作向纵深推进，党4/6风廉政责任制得到了全面落实，实现了治贿工作对全市交通建设领域的全履盖，从源头上预防腐败和惩治违法违纪行为取得了良好的效果。这些充分说明，我市交通系统各级党组织对党风廉政和行风软环境建设工作的态度是坚决的，旗帜是鲜明的，同志们的扎实工作，维护和发展了交通改革稳定的良好环境，为我市交通新的跨越式发展提供了坚强政治保证。同时，我们也要清醒和冷静地看到，当前我市交通系统软环境建设工作仍存在一些问题和不足，主要表现在一是有的单位大局意识不强，有时只是从本部门的利益出发，没有顾及到整个交通行业的形象；二是个别单位领导班子对落实党风廉政建设责任制的工作认识不高，措施不力，工作上存在“一手硬，一手软”的现象；三是少数领导干部和交通行政执法人员廉洁从政、依法行政的意识不强；四是政务公开不主动、不全面、不规范、认识不高的问题仍然存在，距离“阳光政务”的要求还有一定差距。这些现象和行为的发生，说明了软环境建设和政务公开工作的形势依然比较严峻。各级党政领导必须引起高度重视，警钟长鸣，总结反思，进一步增强主动性和自觉性，深刻领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重要讲话的精神实质和中央、省市关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署、要求，充分认识到全面加强党风廉政和行风软环境5/6建设的极端重要性和紧迫性，切实解决好各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。在去年的市政府绩效考核中，我们交通局的不少项目都是在全市排在前面的，但是，在软环境和行政审批大厅的评议中，我们交通局在全市排在了后面，丢分比较多，基层也有两个单位也被全市通报。今年，我们改善交通软环境的压力很大，问题不能回避，工作必须赶上，这就要求我们各级要增强忧患意识，认真自查自纠，找准突出问题和症结，有针对性地加以解决。要争取通过一段时间的努力，确保专项治理取得新成果，损害群众利益的不正之风得到有效遏制；行风建设展现新风貌，依法行政的能力和服务群众的水平显著提高；民主评议迈出新步伐，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好落实；制度创新实现新突破，预防和纠正不正之风的制度体系更加完备。二、围绕中心，突出重点，推进软环境建设和政务公开工作取得新的成效近年来，交通行业一直是倍受社会关注的重点、焦点行业，因此，我们的软环境建设及政务公开工作一刻也不能放松。（一）要在全系统廉政建设方面抓出新成效。要广泛6/6开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动，进一步规范公路工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，规范物资设备、材料采购行为，加强对工程建设的财务监督和审计监督，确保资金安全，防止腐败案件的发生。（二）要在解决群众反映强烈的突