城市绿色转型的技术演化与产业技术创新路径

城市绿色转型的技术演化与产业技术创新路径 摘 要 城市发展是国民经济社会的重要组成部分。实现城市可持续发展的关键是有序推动城市绿色转型。本文从时间、空间和业态等三个维度去梳理城市绿色转型的技术演化模型，研究提出推进城市绿色转型的绿色农业、绿色工业和生态服务业的产业创新推进策略。 关键词 绿色转型；技术演化；生态文明；产业创新 中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号：1671-0037（2015）03-4-3 我国已有超过一半的人口居住在城市，城市是国民经济的基础单元。2014年城镇化水平已达到54.7%。城市已成为我们创造物质财富和精神财富的重要载体。然而，我国经济长期以来的快速增长是建立在以高扩张、高耗能、高排放为特征的城市化基础上的，城市化发展方式正呈现“消耗水源与能源、环境景观破坏、城市失控的扩张、生活单调、城市生态系统危机”的城市生态灾难图景，这种图景被美国学者称为灰色城市1。对此，党的十八大报告中突出“生态文明建设”的战略部署，为我国城市发展由“灰色”向“绿色”转型指明了方向，也为我国加快城市化进程提出了更高要求。城市绿色转型是我国由工业文明走向生态文明的必然选择，也是人类迈向更高发展层次的必然要求。 1 城市绿色转型的本质 城市绿色转型的提出缘起于对传统经济增长极限的忧虑和传统城市发展模式下物质规模扩张与自然资本消耗之间的矛盾深化。早在1898年英国学者Ebenezer Howard就提出了“花园城市”的概念。1930年法国建筑大师Le Corbusie提出了“绿色城市”理念2。20世纪60年代以来，由于能源危机和环境危机，更是引发了人们对原有生存空间、生活方式和价值观念的深刻反思，并出现了“低碳城市”、“生态城市”、“卫星城市”等城市运动。这些城市运动既是对传统的以“追求经济增长”和“物质规模扩张”为导向的偏向化发展模式的否定，更是对人类绿色家园生活的一种向往。特别是当前我国多数城市发展存在着追求“更多的经济产出、更大的城市空间、更快的发展速度”的发展倾向。这种功能偏向化的城市化发展模式，无疑将激化人口与资源、发展与环境之间的矛盾，实际上是重复西方国家曾出现的“灰色城市”模式。 从生态系统视角上看，制约城市绿色转型的影响因素主要包括：城市人口数、经济总量及增长速度、城市产业结构、自然资源能耗情况、居民消费特点方式以及城建等因素。由于城市居住的人口总量的增长和经济增长总量的增长是自然趋势，故推动城市绿色转型的突破口必然是以科技创新为支撑和引领，化解资源利用率、产业结构调整、居民消费转变、城市建设优化等瓶颈要素。这些看似零散的制约要素，实质都是集中反映在现代产业技术这一逻辑框架之内。因此，城市绿色转型是指在现有生态极限范围内，以构建现代城市绿色产业技术体系为核心，以培育和壮大绿色产业、构建城市绿色产业共生链为重点的城市发展方式根本转变。 2 绿色技术生成与产业演化 绿色产业的形成与发展并非一蹴而就的既成事物，其核心是绿色技术的演化与产业生成。这与传统产业形成与发展相比，存在着一个绿色理念的产业嵌入、绿色产业的空间演化、生态资本和绿色产业共生链的形成等过程（见图1），具体路径包括： 2.1 绿色理念与绿色技术生成 从时间维度上看，绿色理念嵌入产业发展是一个动态的绿色技术生成过程，这既包括绿色理念的持续深化升华，也包括绿色理念与现有产业技术要素、资源要素的动态融合与演进更新。这一理念嵌入和产业表达的关键突破口是形成绿色产业关键技术、形成新的绿色产业技术标准。因为绿色产业关键技术和绿色产业技术标准的形成，不仅能改进现有产业流程、产品/服务内涵，而且还能形成示范带动效应，加速绿色理念的扩散传播，扩大绿色技术的应用范围，促进绿色技术成果的转移转化。当然，绿色理念的产业表达，也离不开绿色技术参数、绿色工艺/流程、产品/服务集成技术等系列技术的形成，以及相应的法律法规、产业政策等作为软约束，才能构建形成一体化的城市绿色转型实践行动。同时，由于不同城市的发展阶段、科技发展水平、居民消费观念变迁等因素，也会影响（或制约或促进）绿色技术、绿色标准的产业嵌入与融合进程。 2.2 绿色技术的空间演化 从空间维度上看，绿色技术的空间演化主要通过竞争、博弈和协作等主要方式得到演进，表现为不同社会参与主体通过绿色实践行动推进绿色关键技术、绿色产业技术标准、绿色产品/服务在区域空间内各类产业内部的传播和扩散。由于区域产业中的各类市场主体为了占据更为有利的市场定位和获取更多的经济利益，必然形成市场竞争关系。市场竞争主体唯有进行绿色技术研发、应用与推广，才能实现对最新绿色技术前沿的占领、取得绿色市场话语权、形成绿色市场控制力。由于市场经济条件下的理性经济人（主要是企业）在利用环境资源时仍是以寻求自身利益最大化为宗旨，而不会寻求社会经济效益的最大化，这必然与地方政府、社会利益相关者等主体之间因绿色实践而形成的博弈关系，需要地方政府、社会组织、利益相关者等主体通过法律、法规、政策、绿色运动等政治、经济、社会手段实现干预和介入，迫使市场主体采取合作博弈或非合作博弈等方式在推动经济与资源环境协调发展中实现帕雷托最优效应。当然，竞争和博弈亦非绿色技术空间演化的全部形式，在求同存异、合同共赢的发展态势下，特别是在绿色产业集群中，各种企业之间、产业与产业之间、企业与政府之间存在着以生态资源的合理利用与开发为目的的协作关系，存在着以共同的生态价值取向的发展基础。 2.3 生态资本和绿色产业共生链的形成 在绿色理念和绿色交往成为社会主流价值的社会文化下，凡是涉及绿色理念的技术、产品、服务及其产业以及能够改善生态环境、实现人与自然和谐发展的东西都是生态资本。在这生态资本形成中，政府不仅承担着保护生态环境的社会功能，还必须以“生态文明建设”为核心，设计出既能够为企业带来竞争优势和经济效益的各种财税、产业、消费和金融等手段，如财政补贴、税收、产业、消费和贷款政策等，也要引导和鼓励社会经济活动中的市场主体积极利用各种生态资本，采取有利于保护环境的技术或技术方案，塑造有利于绿色技术研发、使用和消费的竞争优势。生态资本形成的标志是绿色产业共生链的形成与良性发展，即在整个绿色产业体系内部的企业生产经营活动中实现生态资本的双重价值：作为生态功能的自然价值和作为资本功能的经济价值。 3 城市绿色转型的绿色产业创新路径 从城市绿色转型的本质、绿色技术生成与演化过程来看，城市绿色产业作为一种新生产业，并不是对现有产业体系的整体否定或抛弃，而是运用现代绿色技术对现有各类产业进行转型升级或者对符合绿色产业要求的新兴绿色农业、绿色工业和生态服务业产业体系的培育过程。 3.1 构建绿色农业体系 构建绿色农业技术体系必须要改变传统的农业生产方式，遵循农业自然规律和经济规律，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，对资源进行综合利用和循环利用，以获得长期稳定的经济效益、生态效益和社会效益。一是要针对企业（农户）、消费者两大群体，广泛利用宣传媒体，开展多层次、多形式的绿色农业宣传活动，通过对农户加强科普、技术培训与科技示范教育，对消费者普及绿色农产品辨识、绿色食品消费理念。二是政府要在财政上对绿色农业技术的加大扶持和保护力度，借助农业科技中介服务机构平台，继续加强在农户、农产品加工企业、农业类高校及科研院所之间的交流与合作，加大绿色关键技术研发力度，加强农业类高校及科研院所的绿色农业科研成果转化力度；三是相关职能部门要在职责范围内对农产品绿色技术标准化情况强化监管力度，出台关于环境保护的相关政策法规，在净化农业生产环境的同时，规模化推行农业标准化生产，强化绿色农产品整体品牌意识，在此基础上，进一步研究制定更为严格、更为全面的绿色农产品生产技术标准和规范；四是构建绿色农业产业技术创新载体，通过创办生态农业园、现代农业综合园区、农业观光园等形式，广泛应用现代生物技术，大力开发绿色种植产业、绿色食品产业、绿色养殖产业和绿色土特产业，推进农业产业化经营，提高农业综合效益与市场竞争力，建立现代绿色农业体系。 3.2 构建绿色工业体系 城市工业的经济利益最大化、“经济人”假设化和产品周期缩短化等基本特征，在一定程度上确实快速地提高城市发展的水平，但往往造成对生态价值的忽略、对群体价值的轻视和对长远价值的疏远，这也是当前我国城市绿色转型发展中必须重点给予化解。培育和发展绿色工业则是以综合利用资源、清洁生产、低消耗低污染和循环利用为特征，追求经济效益、社会效益和生态效益的最大化为目标的一种新型绿色工业发展模式：在区域层面，要发展多个有规模的绿色城市工业集群，让大中小城市、大中小区域形成工业产业体系功能互补的绿色城市地区，形成城市地区间差异化的竞争与合作，实现生态价值、长远价值和群体价值，最终实现经济、社会、生态和资源效益的最大化。在中观层面，要建设生态工业园区，构建绿色工业产业链，建立跨乡、县、市、省、国家的企业群体，形成资源共享、生产共用、市场互补的产业链群体优势。积极推进以生态工程和信息工程为代表的、低物耗、低能耗、低污染、高增值、高知识密集的高新技术产业的发展，提高经济的科技含量，使以科学技术为先导的高科技含量经济成为推动绿色经济发展的动力。在微观层面，要对企业进行绿色再造和绿色转型，把生态成本、生态服务、环境质量、生态能力及可持续发展能力纳入企业的生产经营管理之中，建立生态化与知识化、可持续化与集约化相统一的绿色企业。 3.3 构建生态服务业体系 生态服务业是以绿色服务技术为支撑、合理有效地开发和利用环境资源的基础之上发展起来的服务型产业。在城市绿色转型发展中，除了要在全社会注入现代生态服务理论之外，还因完善生态服务业的空间布局，重点发展绿色物流业、绿色商业和绿色金融以及相关的新兴服务业态。一是注入现代生态服务发展理念，助推研发有助于公众健康的生态化、人性化产品，引领传统服务业态转型升级；二是完善城市生态服务业布局，根据城市规划部门对整个城市发展的总体布局，设置符合城市居民生产生活基本需要的服务半径，最大限度的对环境资源进行有效利用，并积极为绿色经济产业体系中的生态工业、生态农业以及生态城市的建设提供保障和服务。三是构建建立绿色交通运输系统。绿色交通运输是经济活动全过程中连接生产、消费、生活的纽带，是城市良性运行的大动脉。应加大对新型清洁交通工具、新能源交通、现代物流的研发、推广与应用的创新投入，构建高效运行的城市监控管理系统，在降低成本、节约资源的同时，全面提高城市交通运输的安全性、便利性和高效性。四是加快发展绿色商业服务。发展绿色商业文化，创新现代商业模式，引入现代互联金融，为生态农业、生态工业、环保产业或现代服务业等行业提供资本和服务，引导消费者进行绿色消费。 4 结语 城市绿色转型