土地管理暂行规定

安庆石化内部管理体系文件土地管理暂行规定文件编号AQSH-3-46.009-2007版本/修改A/0共11页 1目的为了加强企业的土地管理，依照国家、有关法律法规和地方性法规，以及中国石油化工集团公司土地资产管理制度，对本企业在取得、使用、处置土地过程中的管理、控制和监督，达到合法使用土地，保护合法权益，防止土地资产流失的目的，保证和促进安庆石化建设、发展的需要，特制定本规定。2适用范围本办法适应于本企业及所属各单位、各部门占有、使用、利用土地活动过程。3职责3.1本企业党、政主要领导为本企业土地管理的总负责人。3.2土地管理部负责本企业的土地管理和本暂行规定的制（修）订。3.3土地管理部3.3.1负责执行国家有关法律、法规和省、市政府规定，以及中国石化集团公司有关土地管理制度。3.3.2 负责接受地方土地管理、房屋拆迁管理行政主管部门的业务指导。3.3.3负责向中国石化集团资产经营管理有限公司、中国石油化工股份有限公司报告土地变化情况、土地处置意向和土地年度报表。3.3.4根据授权，负责签订土地划拨、出让、转让、受让、土地出租、土地置换协议，办理土地出让、转让、受让、土地抵押、出租、土地置换等手续。3.3.5 负责办理本企业土地使用权登记、权属和用途变更、地籍调查、领取国有土地使用证、建立和管理土地档案资料。3.3.6负责本企业征地拆迁工作和费用测算与控制。 a) 负责组织地方土地行政主管部门对新增建设用地的审查，邀请专家对建设项目用地提出意见； b) 办理新增建设用地的征用手续，测算土地征用、房屋拆迁费用。3.3.7 负责本企业内部用地申请的审查，外单位临时占用本企业土地的审查，办理相关用地手续，负责施工期间的跟踪管理和现场服务。3.3.8配合和参与土地资产评估工作，提供土地权属资料和相关意见。3.3.9 参与本企业土地租赁费、土地使用税费的核准。3.3.10负责新增建设用地房屋拆迁工作，办理房屋拆迁许可证。3.3.11做好本企业土地范围内的巡查工作，发现违法占地或违章建（构）筑，及时向保卫部、城建执法部门报告，配合查处； 参与或组织处理土地权属争议。 3.3.12 负责对各作业部和管理部门使用企业土地过程的监督。3.4 各单位、各部门3.4.1 负责本单位按规定土地用途使用土地。3.4.2 负责本单位使用土地范围的合法权益，有权制止外单位或个人侵占企业土地，发现情况及时向保卫部、城建执法部门和土地管理部报告，请求处理。3.4.3 配合做好企业土地管理工作，提供办理土地征用、房屋拆迁、土地处置及其他手续所需的相关资料。4管理内容4.1管理防范4.1.1企业土地属国有资产，任何单位或个人不得擅自将企业的土地进行买卖、交换、转让。4.1.2 未经批准，各职能管理部门（业务中心）、各作业部不得发生如下行为或活动： a) 出租土地； b) 在地上建（构）筑物和地上附着物交易中引起企业土地权属转移； c) 将企业土地使用权连同地上建筑物和附着物出租、抵押； d) 将企业土地使用权作价投资入股； e) 利用企业房屋或地上附着物连同土地使用权进行联营联建； f) 将企业原有土地用途改变为其它用途； g) 以其它形式造成企业土地使用权转移。4.1.3企业及下属各单位、各部门无土地处置权。 4.2办理土地处置手续 a) 根据企业的需要和授权，向中国石化集团资产经营管理有限公司、中国石油化工股份有限公司报告土地处置的意见； b) 按照上级审批意见，向当地土地行政主管部门报告土地处置意向，确定土地处置的方式（划拨、出让、入股、合作利用等），土地使用方式和土地取得、转让方式（招标、拍卖、挂牌、协议）。4.3 办理土地出让手续 a) 填报国有土地出让申请书； b) 委托有资质的土地评估机构对土地进行评估和备案； c) 按照确定的土地处置方式，进行招标、拍卖、挂牌、或协议出； d) 收集土地权属资料： 1) 原国有划拨土地使用权证或土地征用批准文件； 2) 国有土地使用权转让协议或招标、拍卖、挂牌中标确认书； 3) 经批准且职代会通过的企业改制方案； 4) 新增建设用地的建设项目立项批复、项目用地规划许可、地方土地行政主管部门用地预审 意见； e) 签订土地出让合同，缴纳土地出让金和相关费用； f) 办理土地变更登记手续。4.4办理土地转让手续 a) 根据土地处置的批复，委托评估土地和备案； b) 上报土地评估结果、备案情况和转让方式；c)实施招标、拍卖、挂牌、或协议转让； d) 签订土地转让协议； e) 注销原国有土地使用权证书。4.5 办理土地受让手续4.5.1 出让类型的土地，确定土地取得方式（招标、拍卖、挂牌、协议）： a) 根据取得方式所确定的土地受让价，签订土地受让合同； b) 支付费用，办理土地变更登记手续。4.5.2 划拨类型的土地受让，确定土地取得方式（招标、拍卖、挂牌、协议）； 补办土地出让手续,由划拨类型土地变更为出让类型。4.6 办理划拨土地手续 a) 因建设项目许可，以划拨方式使用土地，建设管理单位提供有关文件，向政府和土地行政主管 部门申请以划拨方式使用土地； b) 根据划拨方式使用的批复，办理土地征用手续、房屋拆迁手续、变更登记手续。4.7 办理土地征用、房屋拆迁手续 a) 收集资料； 工程项目立项的批复或批准文件、用地计划、当地政府城市建设委员会的选址意见书、规划局的建设用地许可证、规划用地红线蓝图、环保部门的环境评估报告书、林业部门的林业砍伐许可证等； b) 向政府和土地行政主管部门申请确定土地使用方式（出让方式、划拨方式）； c) 邀请土地、房屋拆迁行政主管部门踏看用地现场、调查摸底，丈量土地、房屋面积，拟定征地、 拆迁、安置补偿等方案； d) 办理房屋拆迁许可证； e) 向企业领导报告土地征迁调查摸底情况和土地、房屋拆迁行政主管部门的意见； f) 与政府和土地、房屋拆迁行政主管部门协商征用土地和房屋拆迁总承包方案、费用，签订相关 补偿协议； g) 协助土地、房屋行政主管部门或总承包单位做好土地征用“一书三方案”制作和公告工作，以 及土地报批手续相关事宜； h) 督促总承包单位尽快实施土地征用和房屋拆迁工作，按时交地，做好现场服务工作，帮助解决 相关困难问题； i) 取得土地使用权，办理土地变更登记手续，领取土地使用权证书。4.8 办理土地出租、抵押手续 a) 只有出让类型的土地才可以出租或抵押，根据企业的需要和授权，审核土地使用权类型。划拨 土地的，补办土地出让手续；b) 提请总部审核批准； c) 向当地政府和土地行政主管部门提出出租、抵押土地申请； d) 邀请土地行政主管部门察看现场，确定不改变用途为原则； e) 签订土地出租协议； f) 申请办理土地租赁和抵押登记手续； g) 向企业财务部门提供土地抵押依据，方便企业财务在银行办理相关手续。4.9 办理土地变更登记手续（一般登记、变更登记、抵押、出租登记） a) 收集土地登记相关料 1) 国有土地取得和变更相关文件、批复、协议书、合同、招拍挂中标确认书、土地评估确认书、新增建设用地规划许可证、宗地测量成果表、拐点坐标、企业营业执照、企业机构代码证、企业法人证明书、法人身份证复印件； 2) 填写上报土地变更申请表； 3) 邀请土地行政主管部门开展权属调查、现场勘界； 4) 邀请宗地相邻单位确定界线，签字确认； 5) 邀请地籍测量单位测量拐点坐标，制作宗地图； 6) 制作土地使用权证书； 7) 上报告土地行政主管领导和政府审批； 8) 交纳土地变更、测量费用，领取土地使用权证书。4.10 企业内部调剂土地审核 a) 企业各作业部和管理部门（中心）需要调剂使用安庆石化土地，向土地管理部提出请出申请； b) 土地管理部会同相关部门察看现场，确定用地范围，在不改变更土地用途的前提下，提出用地意见，上报企业领导审核； c) 经企业领导批准，颁发用地通知书； d) 监督土地使用过程，防止改变土地用途、对外出租和违反规定的行为发生。4.11 检查和考核4.11.1 土地管理部组织有关部门对实际使用土地的单位进行不定期检查，对照有关法律法规、制度、规定的要求，将检查结果纳入经济责任制考核。4.11.2 对违反本暂行规定的部门（单位），视情况扣减奖金2000元5000元。5相关文件5.1 中华人民共和国土地管理法5.2 中华人民共和国城市房地产管理法5.3 中华人民共和国土地管理法实施条例5.4 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例5.5 中国石油化工集团公司土地管理暂行办法5.6 企业内控制度6 附则6.1 本规定由土地管理部提出并归口 6.2 本规定解释权归工程（土地）管理部7附录7.1 土地处置工作流程图7.2土地出让工作流程图7.3土地转让工作流程图7.4土地受让工作流程图7.5办理划拨土地工作流程图7.6土地征迁工作流程图7.7土地出租、抵押工作流程图7.8土地变更登记工作流程图7.9企业内部土地调剂审核工作流程图附录7.1土地处置工作流程图主管/协管依据文件相关文件/记录企业授权上报总部上报地方土地行政主管部门确定土地取得或转让方式确定土地使用方式招标、拍卖、挂牌、协议出让出让、划拨、入股、合作土地管理部/有关部门国家政府有关土地管理法律法规附录7.2土地出让工作流程图工作流程主管/协管依据文件相关文件/记录土地管理部/有关部门国家政府有关土地管理法律法规企业授权上报总部上报国土地局确定处置方式委托评估收集资料招标、拍卖、挂牌、协议交纳费用办理变更登记手续附录7.3土地转让工作流程图工作流程主管/协管依据文件相关文件/记录企业授权上报总部委托评估评估结果上报总部招标、拍卖、挂牌、协议签订协议、合同注销登记土地管理部/相关部门国家政府有关土地管理法律法规附录7.4土地受让工作流程工作流程主管/协管依据文件相关文件/记录企业授权上报总部划拨土地出让土地补办出让手续招标、拍卖、挂牌、协议签订合同、协议交纳费用办理变更登记土地管理部/相关部门国家政府有关土地管理法律法规附录7.5办理划拨土地工作流程工作流程主管/协管依据文件相关文件/记录申请报告收集资料工程有关资料土地取得资料划拨土地办理变更登记手续土地管理部/相关部门国家政府有关土地管理法律法规附录7.6土地征迁工作流程图工作流程主管/协管依据文件相关文件/记录土地管理部/财务部/相关部门国家政府有关土地管理法律法规提出征迁申请邀请土地管理专家提出工程立项意见提供工程立项资料协商土地取得方式踏看现场丈量摸底确定房屋拆迁安置方案和办理拆迁许可手续签订总承包协议协助承包单位做好征地现场服务协助土地各项审批工作办理出让、划拨土地使用权手续办理变更登记手续附录7.7土地出租、抵押工作流程图工作流程主管/协管依据文件相关文件/记录上报总部批准土地管理部/财务部/相关部门国家政府有关土地管理法律法规确定土地类型划拨土地出让土地补办出手续土地评估出租提交财