城管局年度工作总结和明年工作计划

1/18城管局年度工作总结和明年工作计划今年以来，我区城市管理工作以“把海曙打造成宁波的形象大使”为目标，积极转变管理理念，大胆创新体制机制，着眼提升城市功能和优化市容市貌，高起点高标准推进中心城区精细化、规范化、科学化管理水平，确保我区在全市“四好示范区”建设中走在前列。一、今年完成的主要工作今年来，我局各项工作进展顺利，较好地完成了年度目标任务。44条背街小巷整治工程全面启动，计划年底前完成27条背街小巷整治；办理行政处罚案件共计1262件，财政收缴的罚没款金额共计元，其中，一般程序案件共计1007件，简易程序案件255件，抄告违停约9000份；智慧城管中心平台立案123078件，结案数123075件，结案率达到；“三改一拆”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造）工作中，总计完成万平方米改造，占全年度目标数的，其中城中村改造累计完成万平方米，占年度目标，旧厂房改造累计完成万平方米，占年度目标166，旧住宅改造累计完成万平方米，占年度目标；在“一拆”（拆除违法建筑）工作中，总计完成万平方米，占全年度目标数；户外广告整治工作，共拆除户外广告1597块，总面积平方米，完成计划整治任务的。（注2/18以上数据均截至9月30日）（一）以干部培训为重点，努力打造高素质“五好”城管队伍1、首次实施大规模干部职工综合素质培训。2016年4月至8月，通过政校联动的模式，我局与宁波电大继续教育学院合作，组织全局689名干部职工进行综合素质培训，这是我局自2002成立以来首次实施大规模干部职工素质培训。这次培训根据工作类别、性质不同，将干部职工分成中层干部和普通在编人员、各中队片组长和各中心中层干部、协管员三个层次六个批次进行培训。培训内容量身定做、认真筛选，既有城管执法、绿化养管、垃圾分类、三防应急处置等业务知识，又有职业道德素养、廉政知识、媒体应对、文明礼仪、心理疏导、社会热点分析等相关内容，注重提高干部职工的综合素质。培训学员全程建档，根据学习掌握情况，实施个性化施教，做到因人制宜；培训内容全程摄录，制作成教学课件，为后续学习提供支撑。通过培训，广大干部的工作能力有了明显提升。2、完善了各项考核及管理制度。制定印发局属事业单位目标管理考核实施办法，启动制定特色鲜明、公平公正的科队和干部职工绩效考评机制，通过建立系统化、动态化、定量化相结合的工作绩效评估机制，全面客观地评价各单位和每位干部职工的工作业绩。制定了XX区城管协管员招聘实施办法，明确城管协管员招聘工作以“公开、平等、竞争、择优”为原则，按3/18照发布招聘信息、报名及资格审查、面试、体检、政审、公示、聘用的程序实施。制定了XX区城管协管员管理实施办法，对城管协管员言行举止、队容风纪等进行了规范，并明确了相应的奖惩措施，为城管协管员的日常管理提供了制度依据。3、城管文化建设有声有色。开展丰富多彩的文化娱乐活动，逐步形成具有海曙特色的城管文化，切实提高城管队员对城管事业的认同感、归属感、自豪感，增强城管队伍的凝聚力、向心力，进一步提升城管队伍的战斗力。抓好队员基本行为规范、职业道德素养、廉政教育、心理疏导、文明礼仪、文化素质等内容培训，教育干部职工从小处着眼，从点滴入手，规范日常言行举止，注重生活作风养成。推进城管核心价值体系建设，精心提炼新形势下的海曙城管核心价值观和海曙城管精神，激发城管队伍内在活力。举办了以“我的中国梦”为主题微型党课演讲比赛，认真执行在职党员进社区报到制度，“七一”期间，我局党员积极参与“点亮微心愿共筑中国梦”活动，集体认领并点亮了16个微心愿。5月8日，我们认真开展“海曙城管服务日”活动。活动内容包括城市管理法律法规宣传、投诉举报受理、插花艺术表演及家庭养花知识讲解、街头绿地认管认养、节水知识宣传和节水器发放、“让垃圾回家”志愿服务、便民直通车进社区、深入社区征求意见建议和“城管开放日”等，受到了市民群众的欢迎。4/184、党风廉政建设进一步加强。一是着力改进干部职工工作作风。根据中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，结合城管工作实际，局党委相继制定印发了XX区城管局党委关于印发贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见的通知和关于开展深化作风建设工作的通知，转发了XX市机关工作人员作风效能问责暂行办法，并在局一楼大厅设置了改进作风征求意见箱，广泛征求意见，主动接受监督。同时，局队容风纪督察组采取明察暗访的形式，对全局干部职工执行上下班制度、落实机关效能建设“五条禁令”、维护办公环境秩序、公务车辆夜间停放等情况进行了经常性、随机性的督察，使干部职工工作作风有了比较明显的改观。二是抓好廉政风险防控工作。实施重点岗位廉政风险谈话。局领导对重点岗位主要负责人提出了自身把握好、管理好下属工作人员、重要事项集体研究、把好财务开支关、慎重结交朋友等五点要求。召开城管系统职务犯罪案件剖析会。深入剖析2016年系统职务犯罪窝窜案发生原因、存在根源及特点所在，要求系统各单位和干部职工重视学习，加强学习，树立正确的世界观、价值观、人生观、权力观；建立健全物资采购、财务、工程发包、行政审批等一系列规章制度，严格抓好落实，努力形成既相互监督又相互制约的运作体系，减少乃至杜绝权力寻租的空间；时刻保持警惕，5/18从大处着眼，小处着手，管好自己、家庭成员的行为小节，做到严于律已，防微杜渐；牢固树立自觉接受监督的意识，积极主动地接受各类监督。三严格规范干部职工因私出国行为。认真对照区纪委、区委组织部关于开展因私出国（境）证件收回保管情况专项检查的通知规定内容，组织开展自查工作。目前，34名干部职工拥有的44本护照或港澳台通行证已全部上交，由局政工科统一保管。同时，我局拟定了XX区城市管理局干部职工因私事出国（境）管理办法，对干部职工因私出国境证照管理作出了明确规定。5、对外宣传工作成效明显。密切联系各类新闻媒体，重点宣传抗击雨雪冰冻、户外广告专项整治、“三改一拆”、背街小巷整治、防御“菲特”台风等重点工作，扩大海曙城管的影响，取得了较好的成效。截至10月20日，在省级媒体发表正面文章41篇（条）、市级媒体发表正面文章512篇（条），与去年同期相比，报道的数量、质量和深度均有较大幅度提高。将微博作为听取民生、了解民意、汇聚民智的有效载体，及时收集微博言论关注热点，进而了解网民的想法和需求。截至10月20日，海曙城管官方微博粉丝达3850人，受理问政微博800余条，发布信息861条。特别是宁波日报报业集团新闻办公室主编的中心城区店名招牌乱象丛生内参，递交市四套班子主要领导参阅，受到市领导高度重视，代市长卢子跃亲自在该内6/18参上作出重要批示。（二）以创新勤务机制为突破，市容秩序管理水平进一步提升1、执法力度进一步加大。坚持重大案件实行集体讨论，局案件审理委员会对8件重大案件进行了集体讨论，包括3件规划罚款补办案件、1起绿化案件、3件河道违法案件和2件渣土案件，确保了阳光执法。今年1月到9月，共办理行政处罚案件共计1262件，财政收缴的罚没款金额共计元。其中，一般程序案件共计1007件，简易程序案件255件，基本做到严格规范、程序合理、阳光透明。重点处理了建筑垃圾运输、跨门营业、无证设摊、夜宵摊等违规违法行为，分别于5月12日至31日、7月17日至9月30日，在全区范围内部署开展了夏季市容秩序大整治行动和夜间市容秩序整治，各街道综合执法组对各类流动摊贩、占道经营、跨门营业、乱丢垃圾、乱停放、道路污染、人行道油污、夜间小餐饮店等进行了集中整治，取得了较好成效，我区市容秩序进一步规范有序。为有效解决建筑扬尘污染问题，相继组织开展了建筑垃圾陆上运输专项整治、建筑垃圾（泥浆）集中整治月和建设工地（市政公用、轨道交通）工程施工领域专项整治，严格对扬尘、噪音和泥浆渣土予以控制，组建了由公安、交警、城管组成的专项小组，采取不定期巡查、设卡检查等方式进行常态化检查，不断巩固整治实效。截止9月份，共出动人员2036人次，出动执法车辆1347辆，7/18设卡次数364次，检查工地482处，检查车辆5045辆，查处违法行为221起，其中查扣车辆27辆，噪声扰民26起，共罚款772175元，我区建筑扬尘和噪声污染得到有效遏制。2、菜市场周边整治力度进一步加大。重点对联丰菜市场、高塘菜市场、月湖菜市场周边的无证设设摊和马路市场进行集中整治，取缔了185家无证设摊和马路市场，菜场周边秩序得到了有效改观。弄脏乱差问题得到有效解决。会同区“三改一拆”办，强制拆除段塘中路7117间违建铁皮棚，使困扰该区域多年的市容秩序脏乱差问题得以根本解决。3、网格管理进一步加强。一是制定新的网格管理办法。新制定了XX区综合行政执法勤务机制网格化管理实施办法，坚持重心下移、力量下沉，建立“动态巡控、叠加监管、以动制动、见人见效”的动态勤务模式，提高综合执法队员出门率、见面率、管事率。开展网格员管理能力现场测评活动，在每个街道区域确定3条路段为测评网格，分别安排队员对网格责任区域内的占道、跨门、违停、路面污损、立面装修、“六乱”等影响市容秩序的违章行为进行现场记录、拍照取证、违法纠正、证据保存，提高了网格员发现问题和解决问题的能力。运用科技手段，通过巡更棒、处置通等不同方式，加强网格员巡查轨迹监管。二是深入搞好网格管理进社区工作。建立网格管理社区工作室，推出网格管理服务卡、便民疏导分布8/18卡等，网格员、中队领导经常进社区与社区人员联络，坚持“份内的事马上办，份外的事帮助办”，了解居民所需，解决百姓所难，队员能解决的就当场解决，不能解决的上报中队，一起协商解决，通过这些举措，拉近了城管和群众的距离，扩大了城管的社会影响力，得到了基层群众的理解和支持，使城管执法工作更加便民高效。三是拓展“扣分制”管理的实施范围和内容。今年以来我们把“扣分制”管理办法从区主要马路扩大到次要马路，扣分内容从跨门占道拓展到乱倒垃圾、乱倒油污等方面。截至2016年9月，共有86家店面被扣分，17家被立案查处，罚款36600元。四是建立街面责任区自律模式。改变以往只重视市容环境卫生责任状签约率而不重视履约效果的片面做法，从今年起，要求队员在与沿街店面签订市容环境卫生责任人责任告知书时，须向经营业主详细说明其责任义务，解释相关内容。建立街面责任区自律模式，突出事前介入，推进管理前移、重心前倾，构建街面保序共治新局面。加强对“门前三包”责任情况的检查督促，对履行得的好的予以表扬，对履行得差的予以提醒，对因未履行“门前三包”责任而影响市容环境卫生的，予以批评处罚，沿街店面秩序更加规范。4、智慧城管建设取得新进展。重新划定区智慧城管中心区域面积范围，做好81890网站城管信息的录入和更新工作。重新布局了全区89个监控探9/18头，重点加强环城西路的工程车滴漏洒以及违规倾倒渣土监控，为查处工程车辆违章案件提供技术支持。在区中心指挥大厅加装了交换机，对接入平台的公安监控线路进行了重新布线，使大厅所有电脑都可以同时无障碍地使用公安视频监控。同时，中心对可控的1700多个监控点位按按照市城管局道路等级划分标准，分别制定一、二、三类道路管理视频监控、违章频发区域监控点位分布表，并向各相关街道、单位、部门发放了操作手册，使区中心平台和各协同网络单位都能够高效、便捷地使用智慧城管中心监控资源。加强案件处置，19月，我区智慧城管中心平台立案123078件，结案数123075件，结案率达到。由于工作成绩出色，我区智慧城管中心获得了市智慧城管中心颁发的首届“智慧城管杯”。5、公共停车秩序进一步规范。一是开展停车秩序整治。以“规范停车秩序，共建美好家园”为主题，集中开展中心城区停车秩序专项治理工作，分发咪表泊位温馨提示小卡片约10000份，同时加大人行道违停和不刷卡停车抄告力度，截止9月30日，共抄告违停约9000份，城区咪表停车管理日趋规范有序。二是合理调整停车泊位。调整并清理不合理咪表291只，废除咪表泊位555只。新增咪表设施30个，新增咪表车位55个。清理各类停车位划线64处，拆除“免费停车”告示牌10处，拆除咪表停车位挡车条54处。新增马园、龙湾、鄞奉10/18路、月湖XX区、太阳巷15号以东临时停车场所4个，新增新星宾馆、联丰菜场停车场2个，共新增公共停车泊位1021个。（二）以精细化保洁为牵引，“道路清爽”行动向纵深拓展1、完善保洁机制，提高精细化保洁水平。以区环卫服务中心、8个街道保洁服务中心、三乱清理作业单位、内河水面保洁单位以及各绿化养护作业单位、市政养护作业单位为作业责任主体，按照全覆盖、无缝隙的要求，对辖区城市道路、公共区域等进行梳理，明确保洁养护作业责任。将原先由街道负责保洁但可以实施机扫的道路保洁责任由街道划转到区环卫中心，缩小街道保洁中心保洁面积，提高保洁质量。在原有26条主次干道24小时动态保洁的基础上，对江厦、鼓楼、月湖等3个中心街道辖区内所有主次干道实行24小时动态保洁。组建了专业清洗队伍，开展人行道、城市家具清洗工作。除江厦、鼓楼、月湖等3个街道辖区实行每周两次清洗外，其他5个街道辖区人行道、城市家具根据道路状况实行每周一次清洗。日常保洁过程中，坚持以全面清扫、道路冲洗、油渍污渍清洗为主，推行人工清扫、机械清扫、道路洒水冲洗“三合一”，突出“日扫夜洗”作业模式。推广快速巡捡等保洁工艺，建立一支50人组成的快速巡捡队伍，对白色垃圾实行不间断巡捡。同时，加大处罚力度，对乱倒营业性垃圾、乱倒油污等污染城市道路的违法行为进行立案查处，进一11/18步从源头上遏制乱丢垃圾等不文明行为，全区环境面貌明显改善。2、开展样板路和“四好文明示范路”创建活动。按照“五无五净”目标，江厦、月湖、鼓楼等街道各申报创建2条样板路，西门、南门、白云、段塘、望春等街道申报创建1条样板路，区环卫服务中心申报创建5条样板路，创建道路的总长均200米以上。通过以点带面、逐步推开的方法，在辖区范围内开展市容秩序好、环卫保洁好、市政设施好、绿化养护好的“四好”文明示范路创建活动，其中我局负责和义路、镇明路，江厦、月湖、鼓楼等中心街道各负责2条道路，其它街道各负责1条道路。目前，创建效果日趋明显，基本达到预期目标。3、启动垃圾分类处理工程。以白云街道为试点，启动垃圾分类处理工程，取得较好成效。启动双杨和尹江岸垃圾中转站建设。（三）以科学高效为导向，市政设施养管水平进一步提升1、桥梁管理实现电子化。利用省城市桥梁信息管理平台，将区管的92座桥梁的基本信息录入系统，实现“一桥一档”电子化，开启了城市桥梁管理信息化、系统化、智能化的新篇章，为城市桥梁的养管工作奠定了坚实的信息基础。在此基础上，组织力量对圣帝桥、新芝桥、罐头厂桥实施桥梁维修，确保桥梁安全。启动村级道路维修和雨污水管网改造工程。2、市政设施养护更加高效到位。充分利用区、街道智慧城管平台，建立区街道养护中心联系机12/18制，及时发现市政设施破损情况，及时反馈养护单位，大大提升了市政设施养管的工作效率。先后对翠柏路，文化路、柳庄街实施人行道维修9300平方米，对长春路、马园路、南站西路、孝闻街实施沥青维修8500平方米，对苍松路、翠柏路、后河巷实施混凝土修补600平方米，道路挖掘修复4750平方米，对南苑街、新典路、段塘戎家、俞家进行部分排水管道更新420米，疏通管道90000米。3、安装窨井防护网提升安全系数。为防止市民意外坠落窨井造成人身伤害事件发生，继去年为窨井试点安装“安全防护网”后，于今年4月25日启动了新一轮的安装工作，共分三批安装1500只余只防护网。安装路段涉及文化路、西湾路、开明街等，目前已完成1400只的安装量，计划于11月完成今年1500只的安装量。届时，辖区内直径700MM窨井的防护网覆盖率将达到90以上。4、完成“一路一品一街一景”道路提升改造工程。配合市城管局完成丽园北路中山路新星路和丽园南路联丰路气象路的道路景观提升工程，进一步提升了道路的整体形象。开展绿地认养认管等一系列绿化美化海曙行动，进一步改善和提升了城区绿化面貌。5、内河水质提升效果比较明显。一是实现河面保洁全覆盖。采用社会化招标方式，以中山路和机场路为界分A、B两个标段，加强保洁管理，提高保洁质量。在日常管理方面，我区要求保洁单位做到13/18“五定”，即定人、定岗、定船、定时、定责。保洁船只实现“一船一档”，在所有保洁船只侧面喷写编号，每船配备两名固定的保洁人员，规定相应的责任河道。二是实施水质提升计划。卖鱼河、祖关山河、新芝河、柳西漕、官庄河、庙前河、苏家河、胜丰河和姚丰河等9条河道水质提升项目通过竣工验收，从2016年10月1日起进入水质提升维护阶段。三是强化内河行政执法。采用路面和水上巡查，执法与管理巡查相结合的方式，加强内河执法管理，从源头上遏制污染内河的行为。今年截至目前，已立案查处11起涉河违章，共处罚金万元。（五）以群众满意为根本，民生工程进展顺利1、扎实推进背街小巷整治工程。2016年，我区计划完成44条背街小巷整治（其中品质提升类18条，设施规范类26条），涉及白云、鼓楼、江厦、南门、望春、西门、月湖等七个街道。目前，各项工程已全部进场施工，已完成新高路、长安巷、冷静街、金带巷、南雅街的沥青铺设。一是充分征求民意。我们按照“因地制宜，适当超前”的思路，以“实用、简约、协调、大气”为目标，坚持把“方便居民生活、突出实用价值”作为首要考量，坚决克服一味追求奢华的错误理念，确保把每一分钱都花在刀刃上，真正把这项民生工程办实办好。坚持社区、街道、设计院和我局的意见“四合一”，不断优化设计方案。对涉及整治的7个街道分别召开民意征询座谈会，14/18发放问卷调查表1000余份，充分征询民意，把合情合理的意见纳入设计方案中。二是严格工程监管。坚持质量第一，加强对整治工程的全过程监管，要求施工单位严格遵照施工图纸、合同条款进行施工，对施工单位采购的材料设备等进行严格的审验，对施工单位提交的变更内容进行严格的审核把关，确保工程质量。三是严把廉政关。在整治项目发包过程中，局领导高度重视，要求认真严格执行XX区政府投资项目保廉体系建设实施意见、XX区政府投资项目管理办法（试行）、XX市XX区财政性基本建设项目财务管理办法和XX市XX区国家建设项目审计办法等相关规定，做到集体研究决定，坚决杜绝人情关系，防止营私舞弊，同时，全面推行市场化运作，公开招投标进程，实行经费核算会审制度，杜绝发生廉洁方面的问题。2、积极推进公共自行车工程建设。会同XX市规划设计院、XX市公共自行车管理公司、市市政管理处等单位、XX市交通委等单位完成我区公共自行车租赁点位排查工作，确定了XX区公共自行车租赁点160个，自行车3505辆，自行车停车棚553个，自行车信息亭11只。8月12日正式启动公共自行车工程，目前已完成胜丰东苑、翠柏菜场、胜丰小区、工程学院、基威大厦等40个站点的土建开挖。截止9月底，可投入使用的公共自行车点位为10个，公共自行车245辆。分别为胜丰东苑（15辆）、胜丰小区15/18（25辆）、东门口（50辆）、市政府（25辆）、翠柏菜场（25辆）、建筑大厦（25辆）、中医院（25辆）、高塘四村（25辆）、李兴贵中学（15辆）、海曙青少年宫（15辆）。（六）以破墙开店为抓手，“三改一拆”和户外广告整治取得明显进展1、解“破墙开店”难题，拓“三改一拆”内涵。“破墙开店”是一种变更建筑的性质和使用功能，通过改变原房屋（如住宅等）底层立面结构以用于各种经营活动的违章行为。因破墙开门拆改面积小，涉及业主数量大，且牵涉个人利益，涉及部门多难于统一执法，存在一定的管理空缺而成为各地城市管理及“三改一拆”工作中最为难啃的一块“硬骨头”。XX区作为中心城区，今年借着“三改一拆”的东风，多措并举，汇聚合力，民生先行，因势利导，高效治理了小沙泥街、新高路、三市路及孝闻街等破墙开店的“重灾区”。截止目前，共对小沙泥街、新高路、三市路、孝闻街等256起破墙开店行为进行了整治，有效提升了辖区的市容环境和生活秩序，让老百姓真真切切感受到了身边的变化，感受到了“三改一拆”行动带来的益处。截至目前，我区在“三改”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造）工作中，总计完成万平方米改造，占全年度目标数的，其中城中村改造累计完成万平方米，占年度目标，旧厂房改造累计完成万平方米，占年度目标166，旧住宅改造累计完成万平方米，占年度目标；在“一拆”16/18（拆除违法建筑）工作中，总计完成万平方米，占全年度目标数。2、户外广告整治进展顺利。截至目前，共拆除户外广告1597块，总面积平方米，完成计划整治任务的。其中自行整治289块，100完成自行整治任务；集中整治1308块（包括高立柱7块、屋顶广告77块），完成任务。市城管局李谦局长充分肯定了我区户外广告整治工作，4月26日在市城管新闻舆情摘要上批示“海曙城管广告整治工作持续有力，推进有效，一浪高过一浪，很好请整治办收集总结工作情况和做法，编发简报。”（七）以服务大局为己任，积极配合重大工程项目建设1、跟进服务，管线改迁助力轻轨工程。为配合轨道交通1号线一期工程大卿桥站施工，积极实施管线迁移（三期）工程，对翠柏路（与中山路交叉口向北2