城区年度安全生产工作要点

1/6城区年度安全生产工作要点2016年全区安全生产工作要以科学发展观为指导，深入学习贯彻“十八”大精神，围绕服务经济发展、民生改善、社会稳定的中心任务，全面落实安全生产法律法规、XX市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见（甬政发2016113号）及市政府与我区签订的安全生产目标管理责任书各项工作要求，规范、有效履行安全生产监管职责，坚决遏制较大以上安全生产事故，减少一般事故，实现安全生产三项指标“零增长”，为全区经济社会发展提供良好的安全生产环境。一、着力夯实企业安全生产基础（一）深化企业安全生产标准化建设。按照市、区三年标准化创建计划，全面完成规模以上冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织等行业工业企业的安全生产标准化创建工作，有效提升企业安全生产水平。积极启动规模以下六大行业工业企业的标准化创建。通过完善工作制度、加强培训指导、严格达标考核、开展督查抽查、实施退出机制等措施，提升标准化创建质量。（二）完善隐患排查治理体系建设。推进隐患排查治2/6理网络平台应用，确保网上录入“四个率”达到上级考核要求，督促企业落实隐患排查治理主体责任；加强事故预防，推广青峙（社区）隐患排查治理试点，进一步发挥村（社区）基层组织在隐患排查治理工作中的作用；推广一般工贸企业隐患排查治理操作指南，规范企业隐患排查治理工作；强化重大安全隐患包案治理，确保及时、有效整治。（三）推进企业安全生产诚信体系建设。贯彻XX区生产经营单位安全生产诚信管理实施办法（暂行）规定，抓好安全生产诚信“五项制度”落实，全面完成危化、矿山、烟花爆竹批发、冶金等重点行业规上企业的诚信等级评定工作；在建筑工程、道路交通、城市燃气及人员密集场所等危险性较大行业（领域）开展诚信管理试点；区相关部门按规定落实好安全生产诚信激励约束政策，促进企业从“要我安全”向“我要安全”重要转变。（四）加强企业安全文化建设。认真贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定，实施第二轮全员安全培训工程，加强企业“三项岗位”人员持证培训，深化一般从业人员全员培训；扎实开展“安全生产月”、“全国道路交通安全宣传日”、“消防日”、“安康杯”等各类宣传、竞赛活动，改进工作方法，拓宽宣传渠道，提高社会影响力；推进安全文化示范企业创建工作，营造企业3/6安全生产良好氛围。二、着力加强政府（部门）安全生产监管（五）强化源头管理。严把安全准入关，强化高危领域的审批许可管理，做到既严格审批、源头把关，又提前介入、主动服务，加快审查工作进度，提速增效，缩短项目审批时间，做好区重点建设项目的服务工作；严格落实建设项目安全设施“三同时”制度；严格换证审查，淘汰不符合安全生产条件的企业。（六）加大安全生产监督检查力度。加强安全生产日常监管，强化联合执法，提高执法实效；按照安全生产综合监管、行业（专业）监管、属地监管的要求，深化安全生产领域“打非治违”行动，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设活动，治理安全生产违规违章行为，消除安全事故隐患；依法严肃查处各类安全事故，加强典型事故案例警示教育。（七）加强重点行业（领域）安全监管。加强危化、矿山、烟花爆竹领域安全监管。总结危化企业引入专家智力安全监管服务模式经验，深化服务内容，提升服务水平，推进“提升危化品领域本质安全水平”专项行动；加强非煤矿山企业基础管理水平，提升企业安全条件。与区相关职能部门沟通协作，加强矿山企业联合整治；制定烟花爆竹零售经营单位违规记分管理办法，对烟花爆竹零售经4/6营单位实行日常记分管理，强化烟花爆竹企业安全监管。加强建筑施工、道路交通、消防、海洋渔业、特种设备、油气管道等行业（领域）安全监管。围绕安全风险相对较大、民生关注度较高的重点行业（领域），进一步加强源头管理，强化责任，持续开展安全生产系列执法和专项治理行动，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，严厉打击安全生产违法行为，有效防范较大以上事故和社会影响较大事件的发生。三、着力加强安全生产工作保障（八）强化安全生产责任制。建立健全安全生产责任制，层层分解、落实安全生产工作责任，把安全生产工作纳入本单位绩效考核重要内容；严格落实安全生产行政首长负总责，领导班子成员“一岗双责”制度。主要负责人要定期研究部署安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中出现的重点难点问题，强化综合治理；加大安全生产投入，重点保障安全生产宣传教育培训、重大隐患治理、信息化、公共安全设施、安全奖励等。（九）加强基层安监队伍建设。按照“五到位”要求，建立健全街道（乡镇）安全生产监管机构，推进规范化建设；加强安全监管人员党风廉政教育和业务工作培训，着力提高依法行政、廉洁从政、服务企业的能力；加强基层安监机构绩效考核，规范工作程序，努力打造一支“政治5/6强、业务精、作风实、管理严”的安全监管队伍；加强村（社区）安全生产协管员队伍建设，提升工作能力。（十）实施“双百双千企业安全生产骨干培育工程”。根据上级统一部署，在区内各大行业（领域）挖掘、培养优秀企业安管员和优秀班组长，并积极争取纳入市“双百双千企业安全生产骨干培育工程”范围，壮大企业安全生产优秀骨干队伍，提高企业安全生产管理水平。（十一）加强安全生产基础信息建设。加强所辖范围生产经营单位基础数据调查和分类建档，明确底数，掌握重点，分类监管；建立重点企业安全生产信息员队伍，加强政府（部门）与企业间安全生产工作的沟通和联络；加强安全监管信息化，做好“智慧安监”信息平台综合应用工作。（十二）加强应急管理建设。完善和规范应急预案工作，提高应急演练的规范性、针对性、有效性；落实企业安全生产预案报备制度，引导企业加强员工应急技能培训，提高事故先期处置和员工自我保护能力；加强突发事件舆情应对，及时回应社会关切。四、着力推进安全生产社会管理创新（十三）探索安全监管新举措。区安监局牵头探索危化企业“互学互补、互查互比、互救互助”的“3HH”安全协作工作机制。以优秀企业为标杆，引导企业开展协作交6/6流活动，相互借鉴，取长补短，不断提高我区危化企业的安全生产管理水平；区交通运输局牵头完成全部危化品运输车辆视频监控安装任务，建立起危化品道路运输监控平台，强化危化品车辆安全动态监管；区住建局推进建筑工地视频监控建设，提升建筑工地安全监管水平。（十四）创建公共安全宣传教育基地。本着“全面宣传、重点教育、面向群众、兼顾培训”的原则，选择合适场所，设置合理功能，通过展板、音像及其他现代科技手段，寓教于乐，全面宣传工矿商贸、道路交通、消防等安全工