安全监理实施细则

宁波北站及货场搬迁工程 安全监理实施细则宁波北站及货场搬迁工程安全监理实施细则编制：曹文洲审批：白建彬北京现代通号工程咨询有限公司宁波北站及货场搬迁工程项目监理站二0一一年六月北京现代通号工程咨询有限公司 33宁波北站及货场搬迁工程监理站 目 录一、安全控制目标1二、安全监理组织机构1三、安全控制的依据2四、安全控制的原则3五、安全控制基本程序3六、安全生产要求6七、安全管理综合措施6八、安全控制的内容8(一)事前控制8(二)事中控制9(三)事后控制10九、安全控制的方法10十、安全控制的措施11十一、安全培训计划16十二、重大危险源监控措施及专业工程安全控制关键点的监控措施17(一)监理重大危险源监控控制方法17(二)既有线施工安全控制关键点及控制措施19(三)既有线施工安全监控程序21(四)电气化区段施工安全控制关键点及控制措施23(五)改建既有线桥涵安全控制关键点及控制措施24(六)架梁施工安全控制关键点及控制措施24(七)路基安全控制关键点及控制措施24(八)线路施工安全控制关键点及控制措施25(九)桥涵安全控制关键点及控制措施26(十)站场工程施工安全措施27(十一)通信工程施工安全控制关键点及控制措施28(十二)信号工程施工安全控制关键点及控制措施29(十三)电力工程施工安全控制关键点及控制措施29(十四)接触网安全控制关键点及控制措施30(十五)房建安全控制关键点及控制措施30(十六)给排水程施工安全控制关键点及控制措施32(十七)声屏障施工安全控制关键点及控制措施33一、 安全控制目标1. 杜绝责任一般C类及以上铁路交通事故；遏制铁路交通一般D类事故；2. 杜绝责任从业人员死亡事故；3. 杜绝责任特种设备、道路交通、火灾爆炸大事故；4. 杜绝责任安全生产较大及以上事故；5. 确保施工安全，确保运输安全。二、 安全监理组织机构监理站进场后，立即成立安全组织机构（见组织机构图），组织机构分工明确，责任清晰。组织机构在总监理工程师的领导下，开展好安全监理的控制，使现场安全处在可控状态。同时监理站配有安全人员，与专业监理一同做好安全监理。安全人员已经经过相关培训，取得了安全监理上岗证书；专业监理上场后，要对安全进行专项培训。安全监理组织机构图各专业监理工程师(员)监理站安全监理工程师监理组组长各专业监理工程师(员)各专业监理工程师(员)机械设备安全管理安全用电现场巡视内业管理既有线施工安全专业工程施工安全三、 安全控制的依据 1. 国家安全生产法劳动法、建筑法及相关法律；2. 建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产许可证条例等法规；3. 建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准、施工现场供电安全技术标准等标准规范；4. 地方性法规及规范性文件；5. 业主有关文明施工的管理办法、规定和要求；6. 监理规范和监理委托合同。四、 安全控制的原则1. 安全第一，预防为主；2. 以安全生产强制性标准和评价标准为依据，督促承包商全面实现安全生产；3. 对工程项目施工全过程实施安全监控，以预防为重点；4. 对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的安全控制，监督承包商的安全管理体系和安全保证体系落实到位；5. 以安全生产措施费用的计量支付为辅助手段，督促承包商的安全投入和安全措施的落实。五、 安全控制基本程序“安全第一，预防为主”是建设工程安全生产管理的原则，建设工程安全生产管理条例对工程参建各方的安全管理职责均进行了明确的规定，监理站将依照条例规定，做好安全生产工作。1. 监理站配备1名安全工程师，由总监和1名副总监理工程师直接抓安全监督管理工作；2. 监理站组织监理工程师针对本工程的特点，编制安全管理监理细则和安全管理检查办法；3. 对所有监理工程师进行上岗前的安全培训；4. 要求承包商必须建立完善的施工安全保证体系，在施工组织设计中必须有安全管理措施；5. 要求承包商在重要或特殊的施工工序必须采取相应安全措施，上报的单项施工方案中必须有拟采取的安全措施；6. 承包商项目经理部必须设专职安全工程师及安全员；7. 监理站应当审查施工组织设计中的安全管理措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；8. 检查承包商安全人员配置情况，专职安全工程师、专职安全员不到位不能开工；9. 检查承包商安全人员和特殊工种人员的上岗资格，无相应岗位证不得上岗；10. 检查承包商安全保证体系运转情况及安全保证措施执行情况；11. 监理站在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求承包商整改；情况严重的，应当要求承包商暂时停止施工，并及时报告业主。承包商拒不整改或者不停止施工的，监理站将及时向有关主管部门报告。安全监理程序图安全出现异常，下达“暂时停工令”；发布工程开工会已发生的事故进行了有效处理，继续施工安全工作总结，报业主中 标 通 知审查承包商安全保障措施施工监理交底会调查可能导致意外伤害事故的原因编制安全监理细则协助业主与施工方签订安全协议掌握新工艺、新技术、新材料、新结构的标准定期检查，日常现场跟踪，作好记录审查承包商安全保证体系检查承包商安全措施的落实督促总承包商与分包单位签订安全协议发布工程开工会六、 安全生产要求1. 审查承包商的安全组织机构、规章制度、保障措施、危险源识别及预防措施、关键工序安全保证方案、施工组织设计安全措施符合有关规范要求；2. 在施工过程中，检查施工现场安全人员到岗、安全设施配置、施工人员行为及现场安全状况等情况，发现隐患，及时发出指令，督促整改；3. 审查承包商营业线施工的施工组织设计、专项施工方案和应急预案，监督其与运输设备管理部门和行车组织单位按有关规定办理营业线施工安全协议，施工过程中监督承包单位防护和安全保护措施的落实情况；4. 审查突发事件的预警机制和应急预案；5. 检查施工过程中的安全生产标识、标牌、持证上岗以及安全措施落实情况；6. 对重点工程、关键工序进行安全旁站。七、 安全管理综合措施1. 安全生产教育与培训要求并督促承包商经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立”安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。监理审查施工的单位的安全教育等内容：项目开工前，所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。对于从事电气、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。2. 安全生产检查开工前的安全检查验收。工程开工前，由监理项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。3. 定期安全生产检查项目监理站每周组织一次由承包商参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；专业监理工程师每日安全检查检查。4. 经常性的安全检查安全监理工程师、现场监理日常巡回安全检查。使用事故易发点检查表每日进行检查，检查重点：施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。5. 专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，项目监理站负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。6. 季节性、节假日安全生产专项检查监理站夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。7. 隐患整改隐患登记、分析。监理站各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。对隐患整改按照“四不放过”原则进行。八、 安全控制的内容 (一) 事前控制1. 审查承包商的安全资质等级和项目经理、副经理、专职安全人员的安全资格，如与所承揽工程等级不符，应上报业主并建议更换承包队伍；2. 审查承包商的内部安全管理体系、安全保证体系的建立情况；3. 检查督促承包商建立健全各项安全规章制度，落实各级安全教育；4. 审查施组中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；5. 督促和协助承包商提前完成施工报监登记工作；6. 督促承包商现场施工安全方案、现场临时用电安全方案的编制、申报工作；7. 审查承包商危险源分析及对策的全面性、完整性、符合性；8. 审查承包商安全应急预案的全面性、完整性，并督促应急预案的演练；9. 审查危险源、风险点和难度的等级、分级的是否准确，现场的危险源、风险点是否进行全面排查和辨识；10. 审查风险点和难度的监控手段是否到位；11. 审查抢险的组织体系、组织结构是否健全；安全责任是否落实到的具体每名人员头上；12. 审查抢险方法、降低灾害办法和工艺要求是否有效和切实可行；13. 审查预案中的报告程序、联系人员及电话、事故调查程序是否正确；14. 审查预案中的抢险物资是否充足，并在实际中检查抢险物资的准备情况是否到位；15. 审查重大风险源的方案是否经过专家审查；16. 现实中督促承包商针对安全预案进行演练，确保一旦风险发生，相关单位及人员能够迅速、稳妥、有效的处理，使损失和不利影响降到最低程度。(二) 事中控制1. 检查承包商主要管理人员、专职安全人员的到位情况以及安全责任制的落实情况；2. 检查督促承包商认真搞好各级各类安全教育；3. 检查承包商安全管理体系、安全保证体系的运行情况；4. 检查督促承包商认真落实各项安全技术措施和强制性标准，严格按操作规程组织施工；5. 日常监理过程中，将安全监理放在首位，发现施工中存在安全事故隐患的，立即要求整改。情况严重的立即要求暂停施工，并报告建设单位；6. 组织定期、不定期的安全生产大检查，通过下发整改通知单和限期整改来督促承包商搞好安全工作；7. 督促组建安全生产委员会，制定一系列奖惩措施，利用各种手段强制提高作业人员的安全意识和规范操作的自觉性；8. 利用监理的工作手段来督促安全隐患的整改；(三) 事后控制1. 发生安全事故，首先要求承包商立即执行安全应急预案，将伤亡和损失控制到最小程度。2. 按照省、市文件规定，在规定的时间内逐级上报。3. 积极配合上级部门的事故调查工作。4. 本着四不放过的原则，督促承包商搞好事故分析、隐患整改和安全教育工作。5. 组织全体监理人员认真分析事故教训、分清事故责任，使全体人员从中受到应有的教育。九、 安全控制的方法1. 旁站监理对基坑开挖、支护、混凝土浇注及输送时安全措施有效性进行检查，对既有线施工、龙门架附墙预埋件的安装等进行安全旁站监理。2. 测量监督承包商对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑体系、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包商停止使用并及时处理。3. 试验要求承包商对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包商进行安全性能检测。4. 指令文件1. 安全监理人员对承包商施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包商限期予以改正；2. 如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由项目总监下达“暂停施工指令”；（1） 施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查，审查不合格承包商擅自施工的，安全设施未经检验而擅自使用的；（2） 对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的；（3） 对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的；（4） 使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的；（5） 未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的；3. 如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包商，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。5. 使用支付手段和合同手段承包商在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在上述条款中问题时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发承包商部分或全部工程款。情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除施工承包合同。对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包合同。十、 安全控制的措施1. 开工前建立以岗位责任为中心的安全责任制，制度明确，责任到人；2. 监理站总监是安全监理的第一责任人，对整个监理过程的安全负责；3. 副总监理工程师对主管标段安全监理负责，对主管标段监理过程的安全负责；4. 安全监理工程师负责组织安全监理细则、制度的编制，进行现场安全监理检查；各监理工程师对分管范围的安全监理负责，认真落实安全监理细则、制度、措施；5. 审核承包商上报的安全施工字组织设计及方案，对方案可行性及效果进行研究，并提出审核及整改意见；6. 检查承包商安全管理人员是否到位，组织机构是否健全，能否有效运转；7. 检查施工方案和实施措施，施工技术及安全交底，施工过程中督促、检查，并要求承包商严格执行；8. 检查现场施工和工作人员，是否配备相应的劳动保护用品；9. 进行定期或不定期的安全检查，重点强调承包商安全保证体系的正常运转和标准化作业；10. 对投入的设备和施工设施进行安全检查，不符合安全规定的地方立即整改完善；11. 对施工现场设置的护栏、安全标志和警告牌进行检查，不符合要求必须进行整改；12. 检查特殊工种作业人员是否持证上岗，严格执行各种安全操作规程，确保施工安全；13. 监理要按照自己的职责范围做好建筑安全生产管理与监督，按照国家、省、市及业主发布的有关规定，制定安全监理计划，并针对本项目的安全生产特点，制定切实可行的安全监理措施；14. 建立监理安全检查制度，对每个安全项目按规定检查监督至少一次，重点安全项目和承包商的安全体系重点监督控制；15. 按规定和职责参与各种安全事故的调查、分析及处理过程，并及时总结经验教训，为安全生产提供及时有效的技术咨询和管理；16. 审查施工组织设计是否包含施工安全计划及措施，要求承包商建立健全安全保证体系，对各分项、分部工程施工都要有明确可行的施工安全防护措施，安全保证体系及安全措施不健全，不准开工；17. 工程开工前，检查承包商对现场施工人员进行安全教育的情况，要求承包商做到教育有记录、有考核，考核合格后，方可上岗；18. 工程开工后，要检查承包商安全防护措施的落实情况，要求承包商在技术交底的同时，必须进行安全施工措施的交底，交底必须有交底人和接受交底人的签字；19. 工程监理中要经常就以下重点进行检查：（1） 对工程中临时用电、高处作业、机械使用等要求承包商必须列入工程施工组织设计中，经监理审核后，方可实施；（2） 监督检查承包商安装、维修、拆除临时用电时必须由专业电工及安全人员完成，对现场用电场所要求采取防护设施，用电设备必须防雨防尘，实行“一机一闸”制，除接零外，必须设漏电保护装置；（3） 要督促检查承包商设置安全立网封闭的防护栏，对外侧面临街道处，采取可靠措施并进行全封闭处理，施工人员配备必要的人身防护品； （4） 检查施工所用机械的性能、安全装置及相应的特殊工种上岗证，督促承包商建立岗位责任制，警告牌的挂、取应由专人负责； （5） 监督检查承包商是否给施工人员配备相应的安全帽、绝缘手套、绝缘胶鞋、安全带等防护用品；（6） 督促检查施工方的防火措施，要求施工现场配备必要的消防设备。20. 凡有以下情况之一者，监理工程师可下令部分停工或停止有关作业人员的作业：（1） 未经安全教育即上岗作业者；（2） 特殊工种没有上岗证者；（3） 安全防护人员不到位、安全施工措施不落实者；（4） 违章作业或存在安全隐患。21. 桥梁、房建基坑四周按要求进行围蔽，设置防护栏，并设安全警示牌；22. 作好基坑排水，保持开挖过程中土体和基底的干燥；23. 房建基坑开挖顺序严格按批准的施工组织设计或施工方案进行，不得随意开挖，并适时按设计要求进行支撑；24. 支撑安装前要进行详细检算，应满足支撑围护结构的强度及刚度要求；25. 检查承包商对围护结构和支撑是否按设计进行监控，确保结构和人身安全；26. 夜间施工必须有足够的照明设施，警示标志应设红灯；27. 脚手架其规格和质量必须符合有关技术和具有产品合格证。构造应符合有关规定要求，安装作业必须由训练有素的专业架子工负责完成；28. 搭设脚手架应严格按施工规程进行，避免在搭设过程中倒塌；29. 桥梁梁体预制、架设严格按照专家审查的施工组织设计进行，架梁特种设备必须经过验算，梁体架设作业人员必须经过专项培训；30. 按照防火防爆的有关规定设置危险品库临时性构造物，易燃易爆物品堆放间距和动火点与氧气、乙炔的间距要符合规定要求，严格执行动火作业审批制度，临时设施区要按规定配足消防器材；31. 承包商应加强对职工的防火教育，制定措施和管理制度，杜绝火灾事故的发生；32. 安全监理工程师定期对施工现场、办公区、生活区进行检查，发现问题及时要求进行整改；33. 承包商应加强对用电设施的管理，防止因用电引起的电击、火灾等事故；34. 加强对工作涌砂的防范，承包商应制定专项措施，施工前根据地层性质，正确分析、合理评价，制定可靠的施工方案，组织备用设备及材料，坚决杜绝事故的发生；35. 为防止暴雨期间基坑积水，在基坑外圈设置高度30cm的挡水坝，防止雨水流入基坑，另外对于特大暴雨，当挡水坝高度不能满足防水要求时，周围须配备足够的沙袋以做挡水使用；36. 对于基坑内排水，除疏通坑内排水沟外，还配备足够的排水设备及备用抽水、发电设备，以保证暴雨期间雨水及时排出；37. 所有电源线不得使用裸导线和塑料线，不得沿地面敷设。配电箱必须防雨、防水，电器布置符合规定，电器元件不应破损，严禁带电明露。机电设备的金属外壳，必须采取可靠的接地或接零保护。手持电动工具和机械设备使用时，必须安装合格的漏电保护器；38. 高出建筑物的塔吊、龙门架、脚手架等应安装避雷措施；39. 基坑开挖过程中应加强检查，防止坍塌沉陷。对于危险部位要另外加设支撑，采取必要的排堵措施，一经发现险情，马上停止土方施工；十一、 安全培训计划1. 为了适应国家对监理行业要求，提升监理公司自身水平，提高监理工程师实际工作能力及综合素质，监理站将通过外部教育和内部培训学习等方式，对全体监理人员进行工程管理知识、建筑工程质量、安全文明施工、环境保护及职工健康等相关知识的教育培训。针对工程特点结合实际工作认真学习，以严格监理工作程序，做好监理工作。2. 监理站将适时为监理人员提供参加外部培训和内部培训的机会，培训将包括外部培训和内部培训，其内容分别如下：(1) 外部培训外部培训主要是派遣参建监理人员参加政府、铁道部、业主组织的培训班，培养出合格的安全监理人员，外部培训主要包括下述内容，培训时间以外部培训班时间为准，同时结合工程的开展和实施的需要安排和调整。1) 临时用电专项培训；2) 消防及动火安全培训；3) 施工机械、特种设备安全使用培训；4) 铁路施工工法中安全施工专项检查培训；主要包括路基、桥梁、轨道、房建、供电各专业；5) 既有线施工安全培训。(2) 内部培训内部培训计划根据工程的开展，监理站、监理组结合现场实际情况，开展卓有成效的培训，提高监理工程师安全技能。十二、 重大危险源监控措施及专业工程安全控制关键点的监控措施宁波北站及货站搬迁工程与萧甬铁路接轨，两端设有疏解线，线路多处跨越既有铁路和市区主干道，且部分线路于既有铁路并行，施工时需要高度重视既有线安全防护工作。现场监理机构将把贴邻既有线施工安全监控作为监理工作的第一要务，自始至终全方位、全过程、全员参与，要监督承包单位按照上海铁路局既有线安全规章制度，编制跨既有线工程实施性施工组织设计，制定施工安全保证措施和施工应急预案，并报铁路局有关部门审查、批准，必要时召开有铁路局有关部门参加的联席会议，协商施工方案和安全保证措施，工程完工后要即时折除临时防护工程设施，以免影响行车安全；桥跨铁路、公路部分工程施工也要编制实施性施工组织设计，制定施工安全保证措施和施工应急预案，并报上海铁路局及地方公路主管部门审查、批准。工程完工也要即时折除临时防护工程设施，以免影响行车安全。(一) 监理重大危险源监控控制方法1. 监理站对危险源的识别、评价、分级进行审核。督促承包商在施工中在设计单位所作的重大危险源识别和评价基础上，对工程施工过程中可能存在的危险源进一步进行识别和安全风险评价，对设计阶段所识别的涉及周边公众环境安全的重大危险源进行补充。重大危险源识别和评价实行动态管理，做到重大危险源识别不漏、不错。2. 督促承包商对重大危险源进行控制措施策划，采取具有针对性的技术措施和安全管理措施，对其编制的专项施工方案（或控制措施计划）和应急预案进行审批。重大危险源控制措施应包括以下内容：控制目标、指标、专项技术方案和管理方案；管理程序、规章制度与安全操作规程；对已有的一般控制措施的改进； 针对性的培训与教育；现场监测、信息、报告、预警与报警；应急预案；监督与检查；其他。审查时应有建设、设计和承包商人员参加，必要时邀请有关专家参加。3. 重大危险源源相关作业前针对该危险编制专项安全监理细则，并对重大危险源安全状况进行跟踪检查。 4. 根据工程进展情况和相关状态的变化对重大危险源的控制进行动态管理，建立重大危险源台帐，每月进行一次更新，并及时将更新情况报项目管理处。5. 与重大危险源相关的作业（活动）开始前，监理工程师对其准备情况进行检查，检查内容应包括各项技术措施和管理措施落实情况；材料、机具、设备准备情况；人员教育培训和技术交底进行情况；现场监测、数据分析、信息管理和预警报警体系建立情况；应急预案落实和培训演练情况；总监办建立重大危险源状态日常监测和报告制度，每日收集相关信息，及时掌握重大危险源状态，遇有异常情况立即向项目管理处报告。6. 建立重大危险源档案。主要包括以下内容：（1）重大危险源基本情况；（2）控制措施和应急预案的编制情况：（3）方案的审批记录；（4）实施准备情况记录；（5）实施过程记录（施工、监理记录）；（6）实施过程中的方案变更记录；（7）监控量测情况；（8）总结评价(二) 既有线施工安全控制关键点及控制措施1. 本工程贴邻既有线施工安全将成为监理监控工作的重点。为确保既有线运营安全，贴邻既有线施工监控应该按照相关程序执行。具体操作如下：2. 成立安全工作领导小组，由相关铁路局的相关单位牵头，各参建单位参加。建立健全安全保证体系，定期进行安全检查和考核，奖罚严明；3. 精心制定施工方案、科学安排生产、协调好各方面的配合关系。监理单位对承包商报送的既有线安全施工组织设计进行严格审核后呈报运营单位予以审批。承包商应结合以往的施工经验，制定技术保证措施及方案，确保施工中每一道工序、每一环节的安全；4. 施工前详细勘察线路周围电缆、管线、通讯设施等的分布情况，会同建设、设计、施工及管理单位共同研究制定可行的防护和拆迁过渡方案，保证既有线的行车安全；5. 监督承包商组织全体施工人员，认真学习现行的铁路既有线行车设备管理办法和行车安全规定，牢固树立既有线行车安全的思想。把消灭一切行车及人身伤亡事故放在首位。在计划、布置、检查生产的同时，保证既有线行车安全的工作；6. 施工中安全专职监理人员认真检查作业前施工组织和安全措施落实情况，严格按照监理批准的作业程序标准进行作业，严防承包商随意扩大施工范围；7. 监理经常会同施工和管理单位进行定期检查，对规划防护范围内未采取防护措施的部位责令停工，立即整改；8. 施工前积极敦促承包商主动与地方政府、交通部门、建设单位共同制定在施进度间保护道路的措施与维护交通安全的措施，接受社会有关部门的监督。严禁在道路上及两侧堆放工程材料、机具设备，并不得占用铁路附近空间；9. 要求承包商对沿线施工范围内的通讯设施进行严格防护，不擅自改动，并敦促承包商与电讯部门共同制定拆迁办法，保证既有线行车安全不受影响；10. 对与既有线相邻的施工便道、便桥进行检查，要求承包商在施进度内按当地的交通规则，制订临时的交通管理办法。因施工临时拆除的各种标志及线路，及时按交通、电讯等相关管理部门要求恢复到位；11. 做好基础钻孔桩的泥浆排放设施及既有道路和施工地点内的排水、防汛设施，以免泥浆废水浸淹道路，影响周围居民及行人的生活和交通；12. 要求承包商对施工使用的机械设备进入作业前认真检查，严格遵守操作规程，保证机械高效、良好运行。施工机械停放不侵限；13. 在线路旁挖基础时，随挖随支护砌筑，避免影响路基稳定；14. 桥梁在既有线边上施工钻孔桩时，采用钢板桩支护；15. 在行车线旁施工，需要列车限速条件下通过时，提前与车站联系，取得同意后开始施工；16. 施工材料、机具堆码稳固，不侵入建筑界；17. 对已查明的各种地下管线设施采取撒白灰，插标志的方法明确标识，施工前监理检查承包商技术部门对施工班组的技术交底。在既有线旁桥梁施工时，采取减震、防坍塌沉陷措施。在既有线侧施工设立限界杆并挂线严禁侵限；18. 在触动既有设备前，与维护单位签订安全协议书；19. 为防止发生意外情况危及施工人员和运营安全，监理应该敦促承包商编制以下安全应急预案并在施工前演习检验。(1) 上跨既有线施工物体坠落应急处理预案；(2) 上跨既有线施工人员坠落应急救援预案；(3) 线路拨移期间列车脱轨应急救援预案；(4) 平行作业人员交通事故应急处理预案。(三) 既有线施工安全监控程序既有线监理安全监控工作见流程图监理单位建设单位运营单位方案审查方案审核方案审批检查确认协调各方工作进展各专业提出配合要求签署意见审核申请批准天窗点施工过程质量、安全监理组织参建各方配合承包商工作分专业配合施工监理检查确认合格报运营单位组织检查各专业检查确认达到运营开通条件签署监理意见组织各方确认线路开通条件批准开通线路，恢复正常运行承包商编制施工方案（施工里程、工程内容、要点次数、每次时间等）进行施工准备提出要点申请按批准天窗点及工程内容组织各专业进行施工质量自查合格后报监理承包商提出线路开通申请(四) 电气化区段施工安全控制关键点及控制措施本工程的数个施工地点与既有路近邻，由于该既有线为电气化铁路，使工会给线路运营和施工人员安全构成威胁，因此，监理在此类工点开工前和施工中应对其安全进行有效监控，具体操作如下：1. 工程开工前监理应敦促承包商就此类工程施工编制专项工程施工组织设计，施工组织设计经监理审核后报运营主管部门批准；2. 在离接触网带电部分较近建筑物上作业时，监理对承包商的防电措施予以检查；3. 当接触网断线时，无论导线是否落到地面，严禁任何人接触。监理应立即与运营单位和业主的相关部门取得联系，共同制定结局方案；4. 在不断电施工时，监理应检查所有金属结构接地情况，符合要求时方可施工；5. 施工时监理应严格要求承包商做到“三不准”，即：不准在接触网支柱上或地线上绑扎照明线或其他物品；各种风、水管路、照明线路不准跨越接触网或靠近接触网2M以内；不准用射水法进行圬工养生；6. 须接触网停电施工时，监理应协调承包商向供电段提出申请，明确作业时间、地点和作业特点，在接到停电许可命令后，并有接触网工在场监护的情况下，立即组织施工，施工结束后经监理人员检查并经接触网工确认所有工作人员都已撤离安全地点后，拆除临时接地线；7. 敦促承包商将各种搭设设施牢固，防止倒入接触网带电区域，各种绳索、软管捆扎牢固。(五) 改建既有线桥涵安全控制关键点及控制措施1. 在审查施工方案时，监理工程师要重点复核既有线桥涵施工的加固、防护是否侵入规定的建筑限界；2. 在施工过程中，当降低地下水位时，应要求承包单位进行监测，并采取措施，以保证既有建筑物的稳定；3. 改建既有线桥涵的施工应严格按设计及规范执行，尤其要注意施工过程中的安全问题，承包单位应随时观测既有线路与桥涵状态的变化。一旦发现有异常情况，监理工程师应会同建设单位、勘察设计单位和承包单位共同分析情况，立即进行处理，并应形成文件资料。(六) 架梁施工安全控制关键点及控制措施1. 架梁施工前，承包商应上报施工组织设计，上跨既有线时，要报铁路相关部分进行审批；2. 架梁施工时，承包单位应遵守现行铁路技术管理规程、铁路架桥机架梁规程和行车安全细则，同时还应在不影响或少影响既有线运输的原则下进行架设。监理工程师在审查施工方案时应特别注意这一点。(七) 路基安全控制关键点及控制措施1. 施工前先查明既有线和周围管线隋况，做好保护迁改工作后方可施工；2. 对特殊路基段，采用水泥搅拌桩进行基底处理的路基，施工队伍应有相应的施工资质。机械拼吊装时注意高空坠物，施工场地禁止非施工人员入内，柱施工过程中，桩机施工半径内禁止人员入内，施工用电线路按规范架空布置；3. 既有路基帮宽施工采用小型夯实机械进行分层夯实。帮填施工需挖除路肩时，应采取挡护措施，防止道床边坡溜塌。现场应备齐草袋、防水材料、石碴等应急物资。(八) 线路施工安全控制关键点及控制措施1. 施工方案的制订必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，方案中必须明确施工领导现场指挥员、主管技术员、驻站联络员、安全防护员的名单，并必须做到“四到位”，即人员到位、职务到位、责任到位、业务水平到位。方案的内容和深度应符合铁道部、铁路局相关文件的要求；2. 封锁施工过程中，要严格按照批复的方案、调度命令组织施工，加强过程控制和监督，要点施工完毕，承包商应加强线路养护，并24小时派人在现场巡查，确保行车安全。承包商在规定的时间内做到线路及其它行车设备达标，按规定及时与设备管理单位办理交接手续；3. 封锁要点施工封锁点前严禁施工人员上道进行施工准备。线路拨接地段新老路基软硬不均时，拨移线路就位后应使用机械捣固、稳定，线路开通后按照规定进行阶梯提速。承包商应及时清理现场，分类堆码旧轨料、零部件和剩余材料，防止侵入限界；4. 线路上跨既有公（道）路时，在修建桥梁、涵洞前应核实路面标高，并和设计资料及立交协议进行对照，满足立交净空要求后方可实施。同时要采取有效措施，保证过往行人、车辆的安全；5. 新建线与既有线并行接轨地段，根据施工需要可对线路轨道采取适当的临时加固防护措施以保证安全。既有线测量时，应采用绝缘尺，避免影响既有线运营安全。(九) 桥涵安全控制关键点及控制措施1. 高墩台施工采用定型组合钢模板施工，拼吊装过程中，机械施工半径内禁止非工作人员入内。模板拼装完备后临边设置安全操作平台，平台四周设置防护栏杆，利于施工人员施工。施工人员一律佩戴安全防护用品。设置防高空坠物安全警示标志。夜间施工照明按规范设置。用电线路按规范进行布置。设置供施工人员上下的安全提升设备；2. 架梁施工要制定详细、周密的施工组织，合理安排人力、物力资源。跨营业线施工时，严格执行铁办2008190号及上海铁路局相关文件有关规定；3. 承包商在施工前要对图纸进行核对，就采用的标准图或通用图的适用条件要认真确定，无误后再进行施工。对其里程、交角、高程、墩位等进行放线核对，如与设计不符请及时与设计单位联系解决；4. 挖基坑时根据设计的基坑边坡开挖，分层下挖到符合基底承载力要求的设计高程为止。如有与设计不符的地质等情况及时通知设计单位。严禁采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方法施工。施工开挖后，需对地质资料进行核对，严禁将桥涵基础位于软硬不均的地层上，基坑开挖后，不宜暴露时间过长，不得进水浸泡。机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡周边安全距离以外；5. 采用挡板支撑护壁时，根据土质情况逐段支撑，并经常检查，如发现支护变形等异常情况，人员立即撤离，待加固并确认安全后，方可继续开挖。拆除支护时根据土质情况自下而上分段进行，边拆边回填夯实（或灌砼）；6. 在河道上施工，应尽可能避免雨季施工。开工前应事先与河道管理部门协商，征得河道管理部门的同意，施工完毕，应对施工影响段河道进行清理；7. 桥涵基础施工时在混凝土未达到一定强度时不得泡水。上序混凝土强度未达到规范要求时不得进行下序工作，同时要做好施工缝的处理工作。施工过程中要注意做好结构防水措施。(十) 站场工程施工安全措施1. 根据铁道部铁路局若干营业线施工安全管理有关规定，签订营业线施工安全协议，要求设备管理部门派遣监护人员对施工准备、施工作业、施工结束后的开通进行监管，保证运营设备的安全；2. 既有站场施工中，承包商与设备管理单位经常监视与保持线路、桥涵、房屋、通信、信号等建筑物和设备处于完好状态，发现异常立即停工赴理。施工地段既有线设备发生损坏时，承包商及时组织抢修，设备管理单位应配合，尽快恢复正常使用；3. 对既有车站改扩建，应做好施工组织设计和过渡方案，尽量减少施工对运营的干扰，确保行车及人身安全。一般可安排与既有设备无干扰的扩建部分，后安排改建部分；对有跨线作业的工程，有条件时，应先安排在该新线交用之前完成；对同一线路上或同一咽喉区内的改建工程，宜安排一次封锁同时施工，对作业和通过能力紧张的设备，应先安排施工，尽早交付使用；对有联锁道岔的车场和车站扩建部分的施工，宜一次性扩建完成，待其交用后，再改建既有线，以减少信号的过渡工程；4. 轨道施工方面，既有线卸料过程中，需加强对既有设备的防护，如信号灯（机）、线路标志等，承包商应同时在两端车站设驻站员、施工现场设防护人员。跨既有线抬摆钢轨或道岔时，需注意避免红光带，增加防止钢轨连电等设施；5. 既有线旁的高0. 5m及以下站台墙、排水沟施工，应分段防护，间隔开挖，一般可采用人工打木桩，加横向简易支撑方案，对特殊的开挖深度超过2m地段，宜采取路基加固结合钢板打入柱等防护措施。桩要保证整体刚度，埋置深度应起到防护作用，确保路基稳定；6. 封锁或要点施工预铺道岔及横纵移道工程，需提前改移或防护相应的电务设备；7. 施工应按照设计文件要求，并符合现行有关规范等相关规定；8. 当铁路线路与各种地下管线发生交叉干扰时，根据管线类别设置相应的保护措施，铁路施工时，承包商要进一步和产权单位接触，现场确认位置，以避免各种地下营线在施工中遭到破坏；9. 沿线施工应加强对既有铁路、公路及既有建筑物的防护，避免影响既有铁路、公路及既有建筑物的安全。(十一) 通信工程施工安全控制关键点及控制措施1. 通信及信息系统的施工应在专业技术人员的指导下进行，必颏严格遵循施工规范和安全生产的相关规定；2. 穿越、跨越电力线路架设或撤除通信线路时，应向供电部门申请停电作业；3. 在既有铁路线路附近进行光、电缆接续时，应有必要的防护措施；4. 设备开通使用前，必额先对所有通信及信息设备进行安全测试和功能检测，并制定台理的应急预案等，保证行车安全，降低对既有线运营的影响。(十二) 信号工程施工安全控制关键点及控制措施1. 施工准备工作不应影响既有设备的正常使用，确保运输安全，施工须事先征得有关部门的同意。工程施工前，承包商应与设计和设备管理单位检查设备情况，共同落实地下菅、线、电缆的准确位置和类型，确定防护范围。施工时，双方应加强监护；2. 施工人员须严格执行相关铁路信号施工安全的规定，明确各自的施工范围，保证做到坚守岗位，精神集中，防护得力，避车及时，加强自保意识；3. 影响营业线设备稳定，使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全；4. 信号设备安装时需满足限界要求；5. 信号施工人员施工时要密切与站场、电力等专业协调配合，注意信号设备与线、杆的避让和安全距离，并采取必要的安全措施要特别注意各种地线的施工安装，严格按照施工规范和有关规定执行；6. 站场进行道岔施工时，应进行封锁要点，施工地点应设安全防护员进行施工防护，施工完毕经试验良好后方可正式开通。(十三) 电力工程施工安全控制关键点及控制措施1. 电力施工中对下部工程做好支柱基础处理和防护，遇到特殊地基和不良地质情况时，承包商应及时向建设单位人员、设计人员和现场监理人员反应和沟通，共同解决存在的问题；2. 对上部安装工程做好施工前准备，并计算和预制好肩架，特别是在营业线附近施工，应尽量减少对运营的干扰，减少对运输安全的影响。铁路电力自闭线路和贯通电源线路等施工不应同时断电施工，要做好应急预案，并在施工过程中能保证信号设备等的一级负荷供电的安全用电；3. 跨越河流及高速公路架线时，应与相关部门取得联系，并设专人防护；4. 建立临时用电管理制度，现场所有机电设施均有专人操作、维修及保养。严格停电、验电、挂底线程序，拉开开关施工的一律挂“禁止合闸有人工作”标示牌，停送电工作要专人负责，操作要使用合格的安全工器具。(十四) 接触网安全控制关键点及控制措施1. 接触网施工严格执行铁路电力牵引供电的施工规范和铁道部、上海铁路局有关铁路营业线施工安全管理的相关规定；2. 接触网改造施工，动用既有设备作业，必须先期检查既有设备状况；施工结束，复测改造后各部数据，并有书面记录备查，确保运输安全。(十五) 房建安全控制关键点及控制措施必须按要求办理安监备案手续，接受地方安监部门及铁路局安全监督机构的监督。 专业性较强的分部要单独