安全实施细则

诚信 和谐 求知 创新中铁十局张呼铁路工程项目经理部2014年安全管理实施细则第一章 总 则第一条 为加强施工安全生产管理，防止和减少施工安全事故，保障作业人员人身和财产安全，保证本标段施工的顺利进行，根据国务院、铁路总公司工程建设安全管理的有关规定及呼张公司安全管理办法，结合项目工程实际制定本办法。第二条 认真贯彻国家有关安全生产的法律、法规、规范和规定，执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。项目经理部及所属各单位以内部施工安全管理为基础，建设安全标准化工地为载体，推进安全风险管理，强化过程控制，建立健全安全生产保证体系，严格落实安全生产责任制，扎实推进施工安全管理工作。 第三条 项目经理部及所属各单位在“接受政府监察、行业管理、企业负责、群众监督”的基础上，加强安全基础工作，严格执行操作规程，增强风险意识和风险控制，实行安全生产红线卡控管理，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。第四条 项目经理部成立安全管理领导组，对项目部所属各分部施工过程中的安全工作进行管理、监督和指导。第二章 安全生产管理依据第五条 安全生产管理依据是：1、中华人民共和国安全生产法2、建设工程安全生产管理条例3、铁路安全管理条例4、铁路技术管理条例5、中国铁路总公司建设管理办法6、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、生产安全事故报告和调查处理条例7、国家其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。8、项目经理部与项目所属各单位签订的安全生产责任状。 第三章 安全管理目标第六条 安全管理目标:（1）杜绝责任死亡事故；（2）年重伤率控制在0.2以下；（3）杜绝责任行车较大事故和营业线行车一般D类及以上事故；（4）杜绝责任等级火灾事故；杜绝特大交通责任事故和重大机械设备事故；（5）杜绝锅炉、压力容器及其它爆炸事故和重大塌方事故。第四章 安全管理组织机构及职责第七条 项目经理部实行二级安全管理既:项目经理部及所属各单位。项目经理部对管段内的安全管理负总责，项目各分部、梁场是施工安全管理的主体，是第一责任人。第八条 项目经理部成立安全生产委员会（简称安委会）：安委会主任：项目经理、党工委书记安委会副主任：安全总监、副经理、总工程师、总经济师。安委会委员：安质部、工程技术部、物资设备部、计财部、综合办公室等部门负责人。安委会办公室设在项目安全质量部；安质部部长兼办公室主任。安质部值班电话：0474-结构图安全保证体系组织机构党工委书记项目经理总经济师生产副经理安全总监总工师安全质量部中心试验室工程技术部计财部物质设备部综合办公室第五分部（架梁）目分部第三项目分部兴和梁场第二项目分部第四项目分部第一项目分部钢筋加工：混凝土灌注： 孔： 钻孔钻孔：钢筋加工：钻孔：混凝土灌注：各架子队和班组第九条 项目部安委会职责:1、严格执行安全生产法律、法规和有关规定，负责本标段的施工安全管理；2、负责建立项目经理部安全生产保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制；3、落实项目经理部及所属各单位的风险管理及安全生产“红线”管理办法，监督风险因素控制措施，明确安全生产年度管理要点;4、推进标准化管理，完善安全生产管理制度，建立健全安全生产保证体系，配齐专职安全生产管理人员，加强对安全生产费的管理使用;5、定期组织安委会会议，分析研究安全生产保证体系的运转情况，解决施工过程中存在的安全问题，确保施工安全生产管理体系始终保持良性运转状态；6、安委会定期组织施工安全生产大检查和安全专项整治工作，促进施工安全生产管理工作的不断深入和管理水平的不断提高。实行安全生产一票否决制，严格奖罚，坚决杜绝较大以上安全生产责任事故地发生;7、负责项目安全事故调查，对事故责任人按照责任追究办法作出处理决定；对在安全生产中做出突出贡献的单位及个人进行表彰和奖励。第十条 项目部安质部是项目安全生产监督管理的专职部门，负责日常安全生产管理工作，并对呼张铁路站前-3标安全生产负监督管理责任。第十一条 安质部的职责：1、严格执行国家、铁路总公司及呼张公司有关施工安全生产管理的各项法律、法规、规范、规定、办法和要求；2、监督项目经理部及所属各单位建立健全施工安全保证体系，制定安全生产管理办法，检查、考核、评比项目经理部所属各单位安全生产管理情况；3、监督落实项目所属各单位实施的安全生产“红线”管理，制定管理细则及安全控制措施，明确安全生产管理要点；4、推行安全风险管理，定期公布风险因素，细化风险因素控制措施，检查项目经理部所属各单位安全管控措施执行情况；5、对所属各单位实施全过程、全方位的监督管理，确保施工安全生产管理体系始终保持良性运转状态；6、参加施工组织设计、施工方案评审工作；7、推进标准化管理，完善安全生产措施，检查措施的适应性和效果；检查责任履行和制度建设，专职人员配备，现场安全生产管理等；8、组织召开安全专题会，分析研究安全生产突出和倾向性问题，并制定整改措施；9、配合指挥部、监理单位、集团公司安质部开展安全生产专项整治、季节性专项检查，制定安全生产专项措施，并留存检查记录和问题整改回复资料；10、参加重大安全专项方案、作业指导书交底、执行工作；11、参与配合安全事故调查，对相关责任人提出处理意见；12、监督落实项目所属各单位建立施工安全管理台帐，及时收集施工现场安全生产管理的信息和资料，撰写施工安全生产管理情况的报告和通报，按规定及时向业主、监理和项目经理部报送安全信息。第十二条 项目经理部工程部：负责组织复核设计图纸制定安全防护措施；审查项目所属各单位施工组织设计、施工方案、安全专项方案及安全生产措施；指导所属各单位抓好重点工程、重点作业环节的安全生产控制工作；参加重点工程的安全风险评价；检查现场安全措施落实情况，并对查出问题督办整改；有关安全生产信息应以书面形式及时反馈给安质部；参与施工过程中安全生产事故的调查处理；检查项目所属各单位安全技术管理人员配备、规章制度、标准化施工的落实情况，检查作业指导书的编制、交底和执行情况；按时参加安全生产例会。第十三条 项目经理部物资部：建立物资采购供应管理体系和安全控制管理体系，审查主要物资设备的安全条件；深入施工现场了解物资管理，检查物资设备验收和储存保管情况；负责审查甲供、甲控物资设备的管理工作，参加审查各项目所属各单位的施工组织设计、施工方案中物资设备安全管理工作；物资设备安全生产信息应以书面形式反馈给安质部；参加施工过程中安全生产事故的调查处理。第十四条 项目经理部财务部：负责项目经理部安全生产保障资金的按时按需投入工作；负责监督所属各单位项目预算中（高铁安全专项费用占工程造价的2%）的安全生产所需资金足额到位和使用情况，并将安全措施费使用信息书面提供安质部。第十五条 项目经理部综合部：负责项目经理部车辆使用安全管理工作，做好消防、治安保卫维稳等工作。第十六条 项目经理部所属各单位的安全责任：项目各分部、制梁场是施工安全的责任主体，各分部和制梁场的经理是本项目施工生产的组织实施者，是项目的第一责任人，对安全生产负全责。施工安全责任事故对项目所属各单位具有一票否决权。1、项目各分部经理和安全生产管理人员必须具备相应的安全资格证书及安全生产知识和管理能力，认真贯彻执行国家、铁路总公司、呼张公司、集团公司及项目部颁发的有关安全管理的各项法律、法规和制度；2、建立以安全生产方针、目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制为主要内容的安全生产保证体系，并确保其有效运转。从组织、制度和措施上保证安全生产；3、根据工程建设的实际需要，制定培训计划，对所有从业人员进行必要的安全教育和技能培训，考试不合格严禁进场作业。加强特殊工种和特种设备管理，提高员工的安全防范意识，遵章守纪，确保施工生产的安全；4、按照标准化管理的要求配备安全管理职能部门和专职安全管理人员。逐级落实责任，依照安全责任制的相关规定，加强各层面和各岗位的安全责任考核；5、依据现场安全文明管理标准和安全生产费使用管理办法，开展现场安全文明建设管理工作；6、项目经理部及所属各单位必须把安全生产作为施工组织设计的内容，根据较大以上风险项目施工要求编制专项施工方案，及时报各公司、监理和建设单位审批，经审批通过后才能组织施工；7、编制各项施工安全、季节性灾害应急预案，落实必要的应急救援器材、设备，加强应急救援人员的技能培训，保证充分的应急救援能力；8、为员工配备必要的劳动防护用品，并按要求定期检查、更换，保障劳动者身体健康，防范职业伤害；9、定期开展施工安全检查，不断总结完善，全面掌握施工安全动态。对施工中存在的安全隐患、事故苗头，组织分析、查找原因、制定措施、整改落实；10、事故发生后按规定程序如实上报，全力开展救援抢险工作，配合有关部门进行事故调查分析。 第五章 安全生产管理制度第十七条 安全会议制度项目经理部及所属各单每周召开一次安全工作例会或安全专项会议。工作例会会议的主要内容是总结安全管理工作，布置安全管理工作重点，制定安全控制和预防措施。第十八条 安全检查制度项目经理部及所属各单位每月进行重点检查、定期巡查和不定期抽查；配合建设单位、监理单位、地方安全职能部门、集团公司相关部门开展多种形式的专项稽查或检查。第十九条 安全生产教育培训制度项目经理部及所属各单位要建立健全安全生产教育培训制度，制定教育培训计划，加强对从业人员安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训或虽经培训考试不合格的人员不得上岗。第二十条 安全技术交底制度项目经理部工程技术部对项目所属各单位的施工作业指导书、安全技术交底、安全专项施工方案等进行审查，并对各单位进行实施性施工组织设计、较大以上的控制工程专项方案进行交底。项目各分部、制梁场要逐级对架子队、作业班组进行安全技术交底，一直交底到作业人员手中，交底要留有交底记录，以备查。第二十一条 特种作业人员持证上岗制度从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。第二十二条 起重机械、提升脚手架、大型模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及检测、验收、登记备案。在施工现场安装、拆除施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备，必须由具有相应资质的单位承担。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的不得继续使用。施工起重机械和整体提升脚手架、安装必须按照国家规定到当地安监部门办理备案手续。第二十三条 危险源管理制度1、项目所属各单位成立以分部经理（场长）为组长的危险源辨识小组，明确职责分工，按照要求对施工现场的危险源因素进行辨识；2、对施工现场辨识出的危险源应分别根据危险源的根源和状态、部位、可能造成的事故分别按照物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行分类，在此基础上对各类危险源进行评价，并采取科学先进的方法确定危险程度，为有效地控制危险源提供科学依据；3、在辨识和评价的基础上，确定本施工区段内的重大危险源清单，根据重大危险源的条目，制定和实施消除或减少危险性的安全技术方案和措施，并进行严格的监控、检查和验收；4、对危险源进行动态管理及时更新、登记台帐，定期检测、评估和监控各类风险源。对施工项目的重大危险源及专项方案和应急预案应及时上报监理和呼张公司安质部备案。第二十四条 专项施工安全方案编制审批制度1、对危险性较大的分部、分项工程，必须编制专项施工方案，专项施工方案应包括相应的安全、技术、监控、应急措施等内容，没有专项施工安全方案不准开工；2、专项施工方案由项目经理部所属各单位工程技术部编制、由分部经理（场长）审核签字后报其公司，经公司技术负责人审核签字盖章后报监理单位审核，总监理工程师批准后方可开工；3、重大危险工程的施工，必须编制专项施工方案，专项施工方案由项目分部（制梁场）工程技术部编制报其公司，经公司技术负责人审核签字盖章后报监理公司，总监理工程师批准后实施，并报张呼公司备案。重大危险工程专项施工安全方案需要专家论证请专家进行论证。在施工中严格进行安全技术交底，派专职安全人员进行现场监督，并做好监控记录，填写监控台账，形成闭环管理；4、较大及以上风险工程专项施工方案必须报项目经理部审阅备案，项目经理部将监督检查专项方案的执行落实情况。第二十五条 危险岗位的操作规程和书面告知制度项目经理部所属各单位应在每道工序施工前向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。第二十六条 安全生产责任制度项目经理部及所属各单位按照安全生产责任制度的规定，建立健全各自的安全管理体系和相关制度措施，明确各级领导和部门的安全职责，采用目标管理手段，达到安全生产的目的。第二十七条 安全考核评估制度建立日常检查、月度通报、季度考核、半年评估和项目评估制度。第二十八条 高风险工点领导干部带班制度建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度；极高的风险工点由各分部、制梁场负责人包保，项目班子成员轮流带班作业；高风险工点由各分部班子成员或部门领导带班作业；高风险隧道还要执行技术和专职安全管理人员跟班作业制度。第二十九条 安全生产事故应急救援制度项目所属各单位根据具体环境和生产特点，制定安全生产事故应急救援预案，对可能发生的意外紧急情况制定可行的救援方案，建立应急救援组织，定期组织应急救援演练，配备必要的应急救援器材设备，并对这些器材设备进行经常性的维护和保养，以保证其处于正常状态。第三十条 意外伤害保险制度项目经理部所属各单位必须为施工现场从事作业和管理人员办理意外伤害保险。第三十一条 安全事故报告制度1、发生安全事故的单位必须按规定及时上报：施工现场负责人应及时向经理部汇报事故情况并在30分钟内报到经理和建设单位工程指挥部，1小时内上报到当地人民政府安全生产监督部门。2、事故情况报告内容：事故发生单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；