农产品质量安全监管、执法的主要内容与处罚依据

农产品质量安全监管、执法的主要内容与处罚依据我国于2006年11月1日正式实施了农产品质量安全法，农业部出台了农产品包装和标识管理办法、农产品产地安全管理办法和转基因生物安全评价管理办法等配套的规章制度；这些法律法规明确了农业行政部门是农产品质量安全执法的主体，赋予了农业部门神圣的法律职责。农业部把2009年定为“农产品质量安全专项整治暨农产品质量安全执法年”，以集中解决农产品质量安全保障的突出问题，全面提升农产品质量安全水平，推动农村经济平稳较快发展。为此，我们必须认真学习、理清思路，全面掌握农产品质量安全执法的主要内容与处罚依据，全力推动农产品质量安全监管执法工作，查处重大违法案件，建立依法监管的长效机制；营造安全生产、放心消费的良好社会氛围。一、农产品质量安全执法检查的主要内容（一）农产品产地环境执法检查。按照农产品质量安全法第三章和农产品产地安全管理办法的要求，重点检查如下内容：1、当地农产品产地环境的现状，存在的突出问题。2、农产品禁止生产区的划分和调整的情况。3、农产品产地污染防治与保护规划及实施情况。4、农产品产地质量安全监测档案和抽查制度及实施情况。5、农产品“三品”基地建设及农产品产地认定、产品认证情况。6、查处在生产过程中农（兽）药残留行为和向农产品产地排放或倾倒废水、废气、固体废物及有毒有害物质的行为的情况。（二）农业投入品安全使用执法检查。按照农产品质量安全法第二十二条和第二十五条的要求，重点检查如下内容：1、对农民的标准化生产进行培训、指导的情况。2、农业投入品的安全使用管理和生产档案制度及实施情况。3、依法收缴甲胺磷等国家禁止、限用和淘汰的农业投入品的情况及查处违法生产、销售、使用五种高毒农药行为的情况。（三）农产品包装标识执法检查。按照农产品质量安全法第五章和农产品包装和标识管理办法的规定要求，组织检查农产品生产企业、农民合作经济组织、农产品批发市场、超市和农产品生产基地等，重点检查如下内容：1、包装物或标识上是否按规定标明品名、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等。2、使用添加剂的农产品，是否按规定标明添加剂的名称。3、属于农业转基因生物的农产品，是否按规定进行标识。4、需要实施检疫的动植物及其产品，是否附具检疫合格标志、检疫合格证明。（四）农产品批发市场和销售企业执法检查。按照农产品质量安全法第三十七条规定要求，组织检查农产品批发市场和销售企业。重点检查如下内容：1、农产品批发市场是否设立农产品质量安全检测机构，并进行抽查检测。2、农产品批发市场发现不符合农产品质量安全标准的农产品，是否要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。3、农产品销售企业是否建立健全进货检查验收制度。4、农产品销售企业销售是否合法规范。二、农产品质量安全执法行政处罚的依据。按照农产品质量安全法第五十二条等条款的要求，农业部门具有执法主体资格的行政处罚依据主要有： 1、查处违法使用添加剂、保鲜剂、防腐剂等行为。农产品质量安全法第四十九条规定：使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的,责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处以二千元以上二万元以下罚款。2、查处农产品生产企业、农民合作经营组织生产经营农产品，违反农产品质量安全法第三十三条禁止性规定的行为。农产品质量安全法第五十条：生产、销售含有农药、重金属、寄生虫等有毒有害食用农副产品的；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。3、查处农产品批发市场销售禁销农产品的行为、以及未建立检测机构或委托检测，允许不合标准农产品销售，不向农业部门报告的行为。农产品质量安全法第五十条：对批发市场可以处二千元以上二万元以下罚款。4、查处未依法包装、标识的行为。农产品质量安全法第四十八条：责令限期改正，逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。5、查处农产品生产企业、农民合作经营组织，未按规定建立生产、销售档案或者伪造生产记录的行为。农产品质量安全法第四十七条：责令限期改正，逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。6、查处检测机构、检测结果不实或故意弄虚作假的行为。农产品质量安全法第四十四条：对单位可以处以没收违法所