湖北省向大用户直供电的现状及相关问题探讨

1/6湖北省向大用户直供电的现状及相关问题探讨随着我国电力体制改革的不断深入。电力市场化程度逐步提高，我国电力市场将逐渐出现多种运营模式。向大用户直供电作为其中一种重要模式，正越来越引起人们的关注。就我省而言，向大用户直供电在一些地方已经成为事实。如葛洲坝电厂通过用电系统，铺设4公里左右的35千伏电缆线路，为凯普松电子供电，并且还同多家企业签订了供电协议。但是发电厂向大用户直供电在理论和实践上，在运营规则，及相关法规方面都有许多问题值得研究。为此，我们就发电企业向大用户直供电的相关问题进行以下探讨。一、大用户直供的意义1、有利于优化电力资源配置，提高资源利用率。我国是能源需求大国。随着我国改革开放，我国已成为世界的制造工厂。能源需求与日俱增，每年能源进口25左右。因此，资源的优化和提高资源利用率，是我国的长远战略也是当务之急。在电网由国家垄断经营，电力市场不开放的背景下，一方面大用户用电企业为降低用电成本，自己出资建设能效低、污染严重的小电厂，给国家资源和环境造成重大损失；另一方面相当一部分大容量、高参数、高效率的公用大电厂或由于主网需求疲软，或由2/6于用电企业用电不稳定造成大量供电热备用资源和调峰、调频的能源损失，或由于主网输送能力限制，机组利用小时始终在低水平徘徊。造成资源及大的浪费。通过实行大用户直供，能有效解决上述矛盾。2、有利于降低企业成本和电力交易成本，提高效益。直供就是发电企业与大用户之间通过市场行为签订直接供电协议，只需支付少量的过网费，可以降低大用户的购电成本，提高企业的效益。同时，由于大用户供电量稳定、输送就便就近，减少了电力生产企业的供电线损和供电热备用，调峰、调频等方面的损失，减少供需双方的交易成本，大大增加了发供电企业效益和供电可靠性。3、有利于促进电力市场化改革的不断深化。我国电力体制改革的最终目标是实现电力的市场化。目前发电侧电力市场正在构建，区域电力市场还只是在东北与华东试点，竞价上网还没有全面正式启动。在电力市场中，无论是市场结构、交易模式，结算方法等等都还比较单一，市场主体与市场信息都存在不对称的情况，特别是电力市场主体还需要进一步培育。发电厂向大用户直供电，对于培育多个卖方市场主体，繁荣市场交易，有着不可估量的作用，电力体制改革是分阶段进行的，就是3/6发电侧电力市场开始了全面竞价上网，也只是电力市场建设的初级阶段，随着电力市场化改革的不断深化，发电、输电、配电、售电四个环节还需要渐次分开，在能够实现市场化的环节实现市场化运营。直供模式的建立，正是探索输配分开、电网公平开放、催生电力市场化交易多种模式的效途径和办法之一，她将有力地促进电力市场化改革的不断深化。二、向大用户直供电的起源及现状1、向用电大户直供电的起源电力生产企业向用电大户直供电这个问题，在经济杠杆的运作下，在发供电和用电企业在市场运作中追求最大利润的利益驱使下，走进了我们的视野。几年的实践和参照发达国家电力生产企业向用电大户直供电的运作情况证明，直供是供需双方双赢的供电方式，是切实可行的。直供就电力市场的原理来说，应该只是买卖双方的事，但事实证明，在我国现行行政体制下，它不仅只是发电企业和用户，而且还涉及到电网和政府等诸多方面。由于涉及面广，操作难度大，从而引起众多专家和高层决策者的高度重视。针对这一问题，国务院专门下达国发20025号文件国务院关于印发电力体制改革方案的通知。2016年3月29日，电监会又在全国范围电力供应紧4/6张的不利局势下，冲破阻力，发布了关于印发电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法的通知。文件指出在条件具备的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价。2、湖北省向用电大户直供电的现状从国发20025号文件上看向大用户直供似乎只是买卖双方的事，与政府无关。其实，近两年从我省宜昌市宜都东阳光化电子化成箔等几个试点化直供实验的事实证明，在实际操作中，政府充当的角色远非只是参与，而几乎是坐阵协调督办。湖北省近几年经济发展速度严重滞后于国内某些省份，且电力连续几年供大于求。在这些因素的影响下，某些地方政府为了自己地方的利益，急于吸引大批在沿海无法生存的高耗能企业来本地投资，承诺了一些优惠政策。由于有了国发20025号文件，他们找到省政府、省经委、省物价局、省电力公司，要求按其文件精神给予这些高耗能企业电价上的优惠政策，实行直供。从中我们可以看出，地方政府是为了搞活一批企业，带动地方经济；用电企业是为了少出电费，降低生产成本，提高经济效益；而我们发电企业是为了寻找开拓新的电力市场。各持已见、5/6各为其主。二00三年初，湖北省电力公司召开了向大用户直供的专题会。省经委、省物价局、省电力公司、地方政府都是市长带队及各大火电厂参加会议。在会上，省政府及各地方政府要求，对这些高耗能企业要直供，而且要求实行电价上的优惠，到厂电价不得高于元/KWH一般工业用电在元/KWH左右。通过政府部门组织的这次行政协调会议，最终要求执行的结果为发电厂让价，出口电价为元/KWH,省公司收元/KWH的过网费。去年得到此项政策实惠的两家公司，分别是阳新鸿骏铝业有限公司和宜都东阳光化成箔有限公司。仅电费一项这两个公司就节省成本开支几千万元。看到了此中的巨大利益，各高耗能企业纷纷找省政府，要求加入大用户直供的试点。二00三年在宜都市再次召开了二00四年向大用户直供专题会。同样在政府部门的行政协调下，会议再次要求大用户直供的试点由二00三年的两家扩展到五家，电量增加到17，6亿千瓦时，再次强行要求电厂再次让价，电价按发电厂出口电价为元/KWH；省公司收元/KWH的过网费；到厂电价为元/KWU，由于它的实质是要求发电企业让利，电量无法落实。针对这一情况，会议建议在我省发电企业每300MW装机容量按8000万KWH进行分担。当时，此项提议遭到了与会电厂的一致反对。理由是二00四年煤炭价格大幅上涨，元6/6/KWH的上