关于赴扬州等地学习考察文明城市创建考察报告

关于赴扬州等地创建文明城市考察报告宿城区文明办2012年 5月 20日为借鉴外地创建文明城市新经验、好做法,切实搞好我区 社区文明城市创建工作,推进宿城区文明城市创建活动深入开 展。根据区委领导要求, 5月 14日至 17日,区委宣传部组织文 明办、项里街道、幸福街道等 7个单位 9名人员赴扬州、常州 等地考察文明城市创建活动,现将考察情况综述如下:一、扬州等地文明城市创建考察的概况扬州、常州、无锡、盐城四个市已是省级文明城市,其中 扬州、 常州、 无锡三市从 2009年开始创建国家级文明城市, 2011年 12月扬州市、常州市通过国家级文明城市考核测评,被评为 全国文明城市。根据“学习真经、考察本色”要求, 14日考察组一行首先 考察扬州市广陵区、邗江区,其中邗江区是 2011年和维扬区合 并而成的新区,考察组重点考察了文昌花园、文苑社区; 15日 考察了常州新北区春江中心小学、武进区湖塘镇阳湖街道北街 社区,重点考察了两个区的特色做法,即“道德讲堂”宣讲活 动开展情况; 16日考察了无锡市滨湖区、南长区,详细考察了 美湖社区、朗诗社区,重点学习了“社区管理网格化”模式; 17日考察了盐城市亭湖区,重点考察了五星村、南映社区、未 成年人教育基地,仔细了解目标责任分解做法。二、扬州等地文明城市创建考察的主要收获对外地几个市创建文明城市工作的学习考察,使我们很受 启发,主要有以下五个方面:1、 领导高度重视是创建文明城市的根本前提。 扬州市领导 重视文明城市创建是空前的,自上而下建立强有力的领导体制; 广陵区、邗江区不仅区委、区政府主要领导担任文明创建领导 小组组长,区委副书记担任创建总指挥,又及时建立多个专项 指挥部,常委、区长担任专项指挥长;建立区四套班子领导全 员分工责任制,区域属地管理、条线任务层层分解、路段挂包、 机关结对社区共建等一系列机制,形成了创建工作例会制度、 会办制度、督查制度等;常州市武进区实施文明创建“一把手” 工程,成立涉及 25个部门的创建指挥部,下设综合协调、宣传 活动等八大工作组,创建指挥部正常工作人员 50多人,迎接国 家检查时多达 100多人,分工明确,各负责其,确保创建文明 城市顺利开展。2、 加强软硬件建设是创建文明城市的基础条件。 在文明城 市创建过程中,扬州广陵区投入近 1.5亿元,整治改造 33个老 小区,惠及 8万多户居民;翻建小街巷 40余条,铺设管网 6000多米;对广陵路、甘泉路等路段实施全面升级改造,安装更新 3万多块门牌楼牌。该市邗江区投入 1亿元,新建、改建、扩建 各种硬件设施。常州市武进区仅 2011年投入就达 8000多万元, 该区文明办一名工作人员去年经手印刷等宣传费用就达 200多 万元,仅湖塘镇每年文明城市创建支出就达 200余万元。在软 件建设上,各市辖区都投入大量人力、物力加强建设,软件资料科学规范,涉及基层社区的 8大类 84本台账,从创建开始就 着手准备,积累资料,在创建冲刺阶段,社区常常是专门组织 10多人,昼夜加班几个月的准备,尤其是涉及群众知晓率、满 意率和未成年人教育的“一票否决”上,更是加班加点、开展 共建,动用辖区各种资源和力量,明确任务,确保不丢一分。 3、提升市民素质是创建文明城市的重要保障 。 为提升市民 素质,常州市既自上而下,又自下而上, 以“身边人讲身边事, 身边人讲自己事,身边事教身边人”为主要形式, 在机关、行 业、企业、社区、村镇、学校等各个层面建立“道德讲堂” ,面 向不同人群开展道德宣讲,探索出“唱一首歌曲,看一部短片, 诵一段经典,讲一个故事,作一番点评”的“五个一”宣讲流 程。我们实地考察了该市新北区春江小学的道德讲堂,实际参 加了该市武进区国税局举办的道德讲堂,深受感染。目前该市 已经开办各类道德讲堂 500余所,举办各类讲座 10000余场,受 众超百万人次,覆盖社区居民、农民、公务员、学生、工人、 新市民等各类人群, 实现以道德讲堂小的切入口、做好提升市 民素质的大文章。扬州市广陵区以“争创全国文明城,争做文 明优雅广陵人”为口号,利用沿街商家 600多块 LED 显示屏进行 日夜不停地宣传,加强宣传阵地建设;按照全覆盖要求,组织 社区工作者、志愿者逐街、逐楼、逐户深入 10万户家庭发放行 为规范 30万份、调查问卷 120万份,推进入户宣传;利用节日开 展“小手牵大手”等各类公益活动 600多场,参与人数达 20多万 人,倡导健康文明向上的生活方式。4、 工作督查问责是创建文明城市的有效手段。 扬州、 常州、无锡、盐城四市在创建文明城市过程中,都及时将创建任务明 确到单位,量化到基层,责任到个人,并实施严格督查问责, 有力推进文明城市深入开展。无锡市滨湖区蠡园开发区将创建 任务实施网格化管理,不仅责任明确到地段、路段、小区、楼 栋、具体项目,而且还明确到具体及相关责任人员,在创建迎 检阶段,区委还向各街道(开发区派出创建工作督查组,实 施严格责任追究,无锡市在创建中追究了 4个人的责任,震动 很大。武进区紧盯创建重点、难点、焦点问题,八支督察队天 天督查, 发放 整改通知书 120份, 及时彻底整治了交通治安、 基础设施等 40等多类 630多个问题。邗江区制定了创建全国 文明城市工作问责办法 ,及时开展督查,发现问题迅速下发整 改通知, 24小时之内反馈信息, 3天内完成整改,并成立市民 观察团,参与创建活动。5、坚持利民惠民是创建文明城市的基本宗旨。 扬州市广陵 区始终坚持创建为民原则,突出多办实事,强力推进“千名干 部进万家、服务基层办实事”等主题系列活动,搜集群众意见 和建议 3000多条,梳理出社会救助、环境卫生等 300多件实施项 目,强势推进老小区整治,大力实施小街巷翻建,全面推行街 巷市场化保洁,综合开展社区环境卫生整治,并持续优化公共 环境秩序,常态开展志愿者文明劝导,让居民在创建中受益得 实惠,从而使其积极参与创建、支持创建。邗江区树立“创建 为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”的理念,区、街道、 社区多层次加大投入,多方面为民办实事,真实展示文明城市 创建改善民生、惠及民生的成效。常州市武进区投入 4000多万元,完善电子信号设备、无障碍通道等设施,城市面貌焕然一 新。三、我区创建文明城市的几点建议创建文明城市是一项庞大的系统工程,我区创建文明城市 刚刚起步,对照文明城市测评指标差距巨大。我区创建文明城 市必须高点定位,找准创建着力点,采取强有力措施推进。 1、加大宣传引导力度,不断提升市民文明素质 。 目前,我 区绝大多数居民缺乏创建意识,市民文明素质差距较大。应从 现在开始, 全区利用 3个月时间, 初步开展 “争创省级文明城市, 争做文明儒雅宿城人”活动。在商住小区利用电子显示屏、标 语、宣传牌、宣传单等多种形式,多层次开展宣传,并利用社 区工作者、志愿者开展入户宣传;在社区利用市民学校、靠牌、 公开栏、文娱活动等载体,加强文明创建氛围营造;沿街商家 LED 显示屏,实施昼夜不停宣传;机关、企事业单位利用各种节 假日,广泛开展争创省级文明城市宣传活动,努力提升市民创 建意识和文明素质。2、完善高规格领导体制,努力提升创建文明城市组织化水 平。 目前,区里虽然已经成立文明城市创建指挥部,建立“一 办七组”组织构架,但没有具体运作。应从区委、区政府主要 领导开始,切实重视文明城市创建工作,主动研究部署创建工 作,带头督促检查,听取创建工作汇报;建立横向到边、纵向 到底工作机制,分组、分块明确创建任务,强化创建职责,实 施责任追究;及时抽调精兵强将,充实指挥部工作人员,开展 正常工作。3、加大人财物投入，加强软硬件设施建设。从现在开始， 认真动员机关、企事业单位、乡镇街道、社区居委会、小区物 业公司、志愿者等各方面人力资源，积极投身到创建文明城市 活动中去，广泛宣传创建文明城市意义、作用，普及创建文明 城市知识，提升全体市民创建素养；加大经费投入，区、街道、 社区、企事业单位要根据创建任务和责任分工，及时加大创建 经费投入，完善软硬件设施；在物力投入上，要整合各方面物 质资