推进生态建设实现可持续发展

推进生态省建设实现可持续发展,苏向坤,推进生态省建设实现可持续发展,一、生态省的基本认识,二、我省生态省建设的形势,三、推进生态省建设的对策建议,一、生态省的基本认识,（一）内涵,生态省建设指标（2007）,社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。,自然资源得到合理保护和利用，建立可持续的资源保障体系;绿色经济高度发展,循环经济理念形成，结构合理,竞争力强;生态文化体系基本建立，民主、法制健全,社会文明程度高；人民生活水平基本富裕，并形成与自然和谐相处的人居环境；各种环境安全隐患基本消除,建成山川秀美的生态环境体系。,标志,一、生态省的基本认识,1970初,联合国“关于人类居住地的生态综合研究”计划首提“生态城市”；1984年瑞典出现第一个“生态村”泰格莱特村。,1992年6月，瑞典向联合国环境与发展大会提交了“生态循环城市可持续发展的基础”的研究报告，之后瑞典24个省256个市全部实施生态循环城计划。,（二）由来,“生态省”是中国特有的概念。1999年3月，海南省提出创建生态省。现全国已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏、河北、广西、四川、辽宁、天津、山西、河南等15省开展了生态省建设。,另有超过1000个县（市、区）开展了生态县的建设，并有38个县（市、区）建成了国家级生态县，1559个乡镇建成国家级生态乡镇，238个村建成国家生态村。,一、生态省的基本认识,一、生态省的基本认识,（三）理论基础-可持续发展理论,可持续发展理论建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上，其宗旨是既能相对满足当代人需求又不对后代人发展构成危害。（1）共同发展：即追求的是整体发展；（2）协调发展：经济、社会、环境三大系统协调；世界、国家和地区空间层面协调；一国经济人口资源环境社会协调；一个国家或地区内部各阶层协调。（3）公平发展：时间纬度上和空间纬度上的公平。（4）高效发展：最小代价获得最大且高质的产出。（5）多维发展：依国情走多样性多模式发展道路。,一、生态省的基本认识,（三）理论基础-生态经济学理论,波尔丁1966年提出“宇宙飞船理论”：地球是太空中的一只飞船,人口及经济的迅速增长终将耗尽飞船有限的资源,排出的各种废弃物也将充斥飞船的内舱。一门科学生态经济学。,社会再生产包括：物质资料、人口、生态环境、精神再生产关系：生态环境再生产是基础，物质资料再生产是主导，人口再生产是主体，精神再生产是中介。人类需求有物质、文化需求，又有对优美舒适生态环境的需求；经济社会发展战略应该是经济社会生态同步协调发展战略；在目标选择上注重不断改善生态条件和提高环境质量；通过多目标体系来保证目标实现。,一、生态省的基本认识,西蒙库兹涅茨曲线,（四）环境问题的经济学解释,一、生态省的基本认识,西蒙库兹涅茨环境曲线,X轴：人均收入情况Y轴：生态环境状况,A,A,Y,X,（1）规模效应。一方面经济增长要增加投入，进而增加资源的使用；另一方面更多产出带来污染排放增加。（2）技术效应。一是技术进步降低单位产出要素投入；二是清洁技术取代肮脏技术，有效的循环利用资源。（3）结构效应。早期，经济结构从农业向重工业转变增加了污染排放，随后转向服务业和知识密集型产业。,1.三项效应2.质量需求3.环境规制4.市场机制5.减污投资,一、生态省的基本认识,1.科学发展观的当然要求,科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,（五）生态省建设的重大意义,一、生态省的基本认识,2.与走新型工业化道路目标一致,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥,一、生态省的基本认识,3.能有效消除国际贸易壁垒,美国2008消费品安全改进法案,一、生态省的基本认识,4.可以保证国家资源安全,矿产资源短缺。我国矿产资源总量较大,约占世界的12%,居世界第三位;但人均资源量少,仅为世界人均水平的58%,居世界第五十三位。水资源短缺。我国人均水资源拥有量2200立方米,为世界平均水平的1/4。耕地资源短缺。我国现人均耕地面积不足1.4亩,不到世界人均水平的40%。能源资源短缺:2011年人均石油开采储量、天然气可采储量、煤炭可采储量,分别为世界平均值的11%、5.5%和58%。,一、生态省的基本认识,5.有利于区域协调发展,山川秀丽、气候宜人、资源富集、民族众多,（一）基本情况,吉林省生态省建设总体规划纲要（2001.12）总目标:通过30年的努力奋斗,在全省建立起可持续发展的生态环保型效益经济体系,把吉林省建设成为经济比较发达、社会文明进步、生态环境优良、资源永续利用的生态省。,第一阶段：20012005年，启动期。用5年时间，做好生态省建设的启动和布局，建立生态环保型效益经济框架，确立绿色品牌大省形象。第二阶段：20062015年，发展期。10年时间，经济、社会和生态环境和谐发展，形成生态环保型效益经济体系，树立绿色产业大省形象。第三阶段：20162030年，提高期。15年时间，全面达到生态省建设的各项目标，展现绿色经济强省形象。,二、我省生态省建设的形势,生态省总体布局与地域划分,东部长白山资源保护与旅游、健康产业生态经济区；东中部水资源保护与特色产业生态经济区；中部松辽平原黑土地保护和高新技术产业生态经济区；西部草原湿地保护与绿色产业生态经济区。,目标:保护长白山区的生物多样性和水资源,恢复森林生态系统功能。,目标：保护黑土地资源,控制面源污染,加强城市环境综合整治。,目标：保护水资源,治理水土流失。,目标：保护湿地,治理“三化”,恢复植被。,绿色车辆、绿色化工、高新技术产业和可持续农业,规划重点产业11类：可持续效益农业、生态林草、有机和绿色食品、绿色车辆工业、绿色化工、健康、环保、生态旅游、高新技术、生态资源水利、清洁能源产业。,产业布局,生态经济产业，重点是特色生态工业与生态旅游业,生态林业、健康产业以及生态旅游业,绿色石油化工、清洁能源和有机食品产业,（二）建设成绩,1.生态环境得到有效保护,东部长白山区强制性保护。完成人工造林91万公顷，封山育林46万公顷，全省森林覆盖率达到43.6%。,东中部水资源主动性保护。对松花江、辽河进行保护；推进“引嫩入白”；实施靖宇矿泉水水源地、农安波罗湖、四平二龙湖等水资源保护工程。,中部松辽平原积极性保护。治理水土流失面积1020万亩，基本农田面积稳定在7270万亩左右。,西部草原湿地抢救性保护。累计治理盐碱地1246万亩，占西部盐碱地总面积的80%。,二、我省生态省建设的形势,2.积极推进自然保护区建设,二、我省生态省建设的形势,现有各级各类保护区38个。总面积231多万公顷。国家级13个、省级17个、市县级8个。,二、我省生态省建设的形势,全省21个乡镇为“全国环境优美乡镇”；3个村被批准为“国家级生态村”；32个乡镇为“省级环境优美乡镇”；32个村被命名为省级生态村，344个村被命名为市（州）级生态村。,二、我省生态省建设的形势,3.生态经济发展成效显著,（1）积极发展绿色生态农业,重点抓好有机食品、绿色食品、无公害农产品全省获证“三品”3455个其中：绿色食品850个有机食品308个无公害农产品2297个绿色有机食品基地50个“三品”产值达530亿元,二、我省生态省建设的形势,（2）深入推进循环经济发展,推进亚泰集团、吉林市再生资源有限责任公司、四平循环经济示范区等国家级循环经济试点；扶持吉林化工循环经济示范区、吉林八宝工业园区、通化二道江循环经济示范区、一汽综合利用有限公司等省级循环经济试点,开展餐厨废弃物“资源化”和无害化处理，白山市被列为试点城市；建立了吉林再生资源有限责任公司、一汽综合利用有限公司、吉林金属回收有限责任公司等“城市矿产”示范基地。,二、我省生态省建设的形势,（3）推进废弃物的有效利用,工业固体废弃物综合利用率达到65%；秸秆综合利用率达到65%；对295户企业进行废弃物产品认定。认定企业总产值45亿元，利废总量8398万吨。,二、我省生态省建设的形势,4.大力推进节能减排工作,全省推广使用高效照明产品774万只；节能空调15573台；循环经济项目137个，总投资115亿元；单位GDP能耗下降22%。,二、我省生态省建设的形势,（1）森林生态系统退化,（三）面临挑战,1.东部山区：森林生态环境状况堪忧,二、我省生态省建设的形势,（2）森林生物多样性减少,长白山区尚存植物2385种，动物1238种（吉林小鲵2013年3月22日发现）。森林资源过度开发利用，导致森林生物多样性减少。红松、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、山葡萄、软枣猕猴桃、五味子大量减少，野山参、玫瑰、紫杉、刺楸等珍稀植物已濒临灭绝。紫貂、猞猁、梅花鹿、棕熊、黑熊、狍子，雉鸡、黑琴鸟均在减少；东北虎、金钱豹、细鳞鱼等珍贵野生动物已难以见到。,二、我省生态省建设的形势,（3）森林景观生境片断化,建国时长白山原始森林面积、蓄积分别占全省森林总面积的49%、总蓄积的66%。其景观本底是原始林，生境片断化很少见。上世纪90年代后由于集中过量采伐、毁林开荒及滥砍盗伐,森林景观本底已被中幼龄状态的天然林所替代，致使森林景观呈现复杂的生境片断化局面。,二、我省生态省建设的形势,（4）森林生态功能下降,原始森林大面积砍伐，严重破坏了森林涵养水源和水土保持功能。如延边海兰江流域森林覆盖率由建国时的80%减少到45%,河流径流量下降近三分之二。该地区森林砍伐后土壤侵蚀严重的坡耕地，年均深度为1.5mm,最大深度为4.4mm,而这些土层的形成至少需要100年以上。据气象部门统计，50年来该地旱涝频率由12%增加到38%以上。自86年以来，多次发生洪灾,其中1995年发生的特大洪水灾害,直接经济损失上百亿元,2.松辽平原黑土区：环境问题严峻,（1）城市污染,全境废水排放近11.5亿吨;二氧化硫排放36万吨；氮氧化物排放56万吨；烟尘排放30万吨;粉尘排放5.3万吨；工业固体贮存总量1.5亿吨。工业废气、粉尘对6000亩农田产生污染，近2000亩农田生产的蔬菜不能上市。,二、我省生态省建设的形势,（2）乡村污染,化肥：50末1万吨；60末10万吨；70末110万吨；11年520万吨。农药：52年22万吨；82年1940吨；2011年1.5万吨。畜禽存栏20185万头（只），粪便总量6533万吨。露天燃烧秸秆，每年烧掉的秸秆相当于1亿公斤碳铵、1.2亿公斤磷肥。造成土壤污染、水质污染和空气污染,二、我省生态省建设的形势,据估算，区域内现有黑土面积18.7万公顷，水土流失面积已达3万多公顷。土壤有机质含量平均由12%下降到2.3%,田间持水量由58%下降到27%。据记载,我省100年前黑土层平均厚度为6080cm，以后每过20年,黑土层厚度就会减少10-20cm。目前,黑土层的厚度只剩下2030厘米。而形成1厘米表土在自然状况下需要400年。照此速度,再过四、五十年,黑土层将不复存在。每年流失的黑土多达近2亿吨,流失掉的氮、磷、钾折合标准化肥400-500万吨,相当于四、五个大庆化肥总厂的年产量。,（3）土壤质量下降,二、我省生态省建设的形势,中部地区属天然贫水区，地表水和地下水资源都相对匮乏，而该区人口密集。发展了如玉米加工、畜禽屠宰、酿造等重耗水产业群。同时长期地下水超量开采，造成地下水位下降，地下“漏斗”面积扩大。长春10年缺水1.6亿吨；2030年将缺5.7亿吨。,（4）局部缺水严重,二、我省生态省建设的形势,3.西部草原：“三化”问题严重,一是盐碱化。西部盐碱化面积达49%其中，轻度盐碱化29.8%；中度盐碱化占35.4%；重度盐碱化达34.7%。二是草原退化。退化面积占可利用草原面积的42%，有40万公顷草地不能利用，而且以每年1.85%的速度增长。,三是土壤沙化。从1996年起沙地出现了向中部推移的态势。如前郭沙地向东推移超22.42%；扶余沙地向东推移超过10%。另外，风沙干旱是西部主要灾害：春旱几率98%；夏旱几率69%；秋旱几率75%。因旱灾每年减产粮食一半多,二、我省生态省建设的形势,二、我省生态省建设的形势,4.湿地生态系统：面临严重的威胁,全省共有湿地面积172.8万公顷，其中天然湿地102.5万公顷，湿地总面积占国土面积的9.2%。通过建立湿地自然保护区（18）使全省31%的天然湿地得到了有效的保护。,平均每年减少1万公顷以上。照此发展,百年后我省将不再有天然湿地。在国际上具有重要地位的向海湿地,目前潜在沙漠化土地占35%,正在沙化土地56%,强化发展的占7%,严重发展的占2%。,二、我省生态省建设的形势,三、推进生态省建设的对策建议,（一）指标,“十二五”吉林生态省建设阶段性指标,三、推进生态省建设的对策建议,三、推进生态省建设的对策建议,经济比较发达、社会文明进步、生态环境优良、资源永续利用,三、推进生态省建设的对策建议,（二）要求,1.要始终把经济建设放在第一位。2.要有系统的战略发展思想。3.大力发展生态经济。4.环境与发展进行整合性思考。5.营造最适合人类居住的环境。,1.加强生态省建设宣传教育,（三）对策,三、推进生态省建设的对策建议,三、推进生态省建设的对策建议,2.控制重点地区人口数量,三、推进生态省建设的对策建议,3.积极推动循环经济的发展,循环经济立法开展循环认证形成激励机制开发技术支撑,ISO14001,三、推进生态省建设的对策建议,4.建立完善生态补偿机制,重点：自然保护区生态功能区矿产开发区水环境保护,外部性