输电线路铁塔产品生产许可证实施细则

编号：XK04-002输电线路铁塔产品生产许可证实施规则2011年1月19日宣布2011年3月1日实施国家质量监督检验检疫总局24列表1一般规则12工作机构13企业申请生产许可证的基本条件24许可证计划24.1申请和接受24.2企业现场验证34.3产品取样和检验34.4验证和认证44.5集团公司的生产许可证45审查要求45.1输电线路铁塔产品生产中应实施的产品标准及相关标准45.2企业生产输电线路铁塔产品所需的生产设备和测试设备55.3输电线路铁塔产品工厂检查项目105.4输电线路铁塔产品生产许可企业现场验证方法105.5输电线路铁塔产品生产许可证检查规则106证书和徽标176.1证书176.2标志187委托处理记录程序188监督检查199费1910生产许可证员工守则2011附例20附件1输电线路铁塔产品生产许可证检查机构名单及检查产品范围21附件2输电线路铁塔产品生产许可企业现场验证方法23附件3生产许可证企业现场验证报告24附件4企业现场验证轻微缺陷汇总34附件5检查报告35附件6本规则和前一规则的主要内容见表39。输电线路铁塔产品生产许可证实施规则1总则为了做好1.1输电线路铁塔产品生产许可证发放工作，本实施细则根据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(国务院令440号)、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(国家质量检查总令80号)、国家质量监督检验检疫总局关于修改中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法的决定(国家质量检查总令第130号)等制定。1.2根据本实施规则，输电线路铁塔产品分为4个产品单位：输电线路塔110KV、输电线路塔220KV(330KV)、输电线路塔500KV、输电线路塔750KV。获得输电线路铁塔产品生产许可的企业可以生产等于或低于取证电压等级的产品，反之无效。生产110KV以下电压级输电塔产品的企业必须获得110KV以上电压级产品单位的生产许可。1.3根据本实施细则在中华人民共和国境内生产输电塔产品的企业应当依法取得生产许可证任何企业都不得根据本实施细则生产输电线路铁塔产品。1.4本实施细则在实施过程中，如果修改了相关产品的国家标准、产业标准、国家产业政策，企业应及时执行，本实施细则将根据国家标准和产业标准的变化、国家产业政策的调整动态修改。1.5在本实施税中，有关要求，国务院工业产品生产许可监督官将向社会公布与需要听证的公共利益相关的重大许可事项，并打开听证。2工作机构2.1国家质量监督检查检疫总局(以下国家质量检查总局)负责输电塔产品生产许可证的统一管理工作。全国工业产品生产许可办公室(以下简称全国许可办公室)负责输电塔产品生产许可管理的日常工作。国家工业产品生产许可审查中心(以下简称全国许可审查中心)委托全国许可办公室进行技术及业务性相关工作。2.2全国工业产品生产许可办公室电力机械产品生产许可审查部(以下审查部)位于中国电力企业联合电站设备分公司，受全国许可厅委托起草了输电线路铁塔产品生产许可证实施细则草案；追踪相关输电塔国家标准、产业标准及技术要求的变化，及时修订、完善产品实施细则，提出了意见和建议；组织宣传输电线路铁塔产品实施规则。组织输电线路铁塔产品申请企业现场验证。审查、统计取证企业的相关资料。全国工业产品生产许可办公室电力机械产品生产许可审查部场地：北京西城区西直门内街道273号(华电工程大厦2号大楼)邮政编码：电气：010-我真的：010-电子邮件：风筝线：章太柱2.3省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称地方质量技术监督局)负责本行政区域内输电塔产品生产许可证的后续监督管理。省工业产品生产许可办公室(以下简称省许可办公室)负责本行政区域内输电线路铁塔产品生产许可管理的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内输电塔产品生产许可证的监督检查工作。2.4输电塔产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构负责。检查人员名单及检查产品范围见附件1。根据工作需要，国家质量检验局负责生产许可证检验工作的检验人员的动态调整。3企业申请生产许可证的基本条件企业申请生产许可，必须符合以下条件：3.1营业执照、业务范围应对申报的产品。3.2有适合生产的产品的专业技术人员(见附件2)；3.3适合生产的产品的生产条件和检验手段(见附件2)；3.4有适用于正在生产的产品的技术文件和工艺文件(见附件2)。3.5健全有效的质量管理体系和责任体系(见附件2)；3.6产品符合相应的国家标准、行业标准和人体健康及个人、财产安全要求(见附件2，5.1)。3.7按照国家产业政策的规定，没有国家停止和禁止直接投资建设的落后工程、高能源消耗、环境污染、资源浪费等情况。法律、行政法规另有规定，也要符合规定。4许可证程序4.1申请和接受4.1.1企业申请生产许可处理时，应向所在地地方质量技术监督局提交以下申请资料： 全国工业产品生产许可证申请书。全国工业产品生产许可证申请书的“产品类别”列中填写了“输电线路铁塔”、“产品名称”列中填写了“输电线路铁塔”和“产品单位”列1.2的单位，没有填写“产品品种，规格型号”列。集团公司和所属单位一起申请生产许可证，集团公司和所属单位应分别提交完整的全国工业产品生产许可证申请书。营业执照复印件。生产许可证复印件(生产许可证有效期届满，适用于再次申请的企业)。县以上环境保护部门颁发的环境合规证书或建设项目完成环境保护验收批准或排放污染物许可证副本。上述资料一式三份，地方质量技术监督局、审查部、全国许可审查中心一份，复印件要加盖企业公章。4.1.2地方质量技术监督局收到企业申请后，批准受理申请资料符合执行细则要求，并在收到企业申请之日起5天内将行政许可申请受理决定书发送给企业。申请资料不符合本实施细则，可以通过补充满足要求的情况下，应在现场或5天内向企业发送行政许可申请材料补正告知书份一次性通知。逾期不通知的，从收到申请资料之日起受理。申请材料不符合中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例要求的情况下，应做出不允许的决定，发行行政许可申请不予受理决定书。4.1.3省许可办公室应在收到企业申请之日起5天内向审查部门提交申请资料。4.1.4从国家质量技术监督局做出接受生产许可决定之日起，企业可以试生产应用取证产品。企业试生产的产品，必须按照本实施规则(每月生产量为一个“检验批”)，由负责授权产品检验任务的检验机构检验合格，产品或包装，说明书必须标明“试验产品”，才能销售。对Aqsiq做出非许可决定的企业，从做出非许可决定之日起，不得继续试生产该产品。4.2企业现场验证4.2.1审查部收到企业的申请资料后，应提前5天制定通知企业的验证计划，同时将验证计划复制到所在地省政府许可办公室。4.2.2地方质量技术监督局根据审查计划派遣观察员了解审查组的工作和企业存在的问题，观察员应由行政官负责。4.2.3审核组由2-4名审核人员组成，审核组成员不能全部来自同一单位，必须由不同的单位人员组成。4.2.4审查小组应根据相关规定和输电线路铁塔产品生产许可证企业实地核查办法(见附件2)进行现场验证并记录在案。验证时间通常为1-3天。审查组对企业现场验证结果负责，实行组长负责制。4.2.5审查小组完成现场验证后，将生产许可证企业实地核查报告(见附件3)和企业实地核查不符合项汇总表(见附件4)的副本转发给企业，观察员向企业所在地地方许可办公室报告。4.2.6企业现场验证合格，但有轻微缺陷的县级以上质量技术监督部门敦促企业按照企业实地核查轻微缺陷项汇总表的要求在规定的时间内完成纠正。4.2.7审查部应在收到企业申请之日起30天内完成对企业的现场验证。4.2.8企业应积极配合现场验证工作，包括因不可抗力而延迟或拒绝现场验证的现场验证工作终止。4.2.9企业现场验证不合格判定为企业审查不合格，审判部书面向国家质量检验局报告，国家质量检验局向企业发出不予行政许可决定书。4.2.10企业现场验证不合格，结束企业审查。4.3产品取样和检验4.3.1企业现场验证通过，审查小组根据输电线路铁塔产品生产许可证抽样规则(见5.5.1)抽取样品，填写输电线路铁塔产品生产许可证抽样单(见5 . 5 . 1)4份，通知企业自主选择负责该产品生产许可检查工作的所有检查机关名单和联系方式。4.3.2如果需要通过现场验证发送样品检验，应在企业保存样品之日起7天内将样品交付检验机构，并通知检验机构所在地，人员及现场对输电线路铁塔产品进行试装配等待检验。检查机关不得转包检查任务。需要现场检查的，企业自主选择的检查机关进行现场检查，检查机关不得使用机关以外的人员进行现场检查。4.3.3企业选择发送样品检验，检验机关应在收到企业样品之日起10天内完成检验工作，企业选择现场检验，检验机关应在30天内完成检验工作，检验报告(见格式附件5)需填写表格4份(企业、审查部、国家许可审查中心、国家许可授权办公室各一份)产品检查时间不在本实施规则规定的许可期限内。4.3.4企业现场验证不合格，不再对产品进行取样和检验。4.3.5企业应积极配合产品抽样和检验工作，如现场验证合格、因不可抗力而延迟或拒绝产品抽样和检验的现场验证工作结束。4.3.6企业产品检验不合格判定为企业审查不合格，审判部书面向国家质量检验局报告，国家质量检验局向企业发送不予行政许可决定书。4.4验证和认证4.4.1审查部应按有关规定汇总、审查企业的申请资料、现场验证文件、抽样文件、产品检查报告等，并在企业申请之日起40天内将申报资料发送到全国许可审查中心。4.4.2全国许可证审查中心自收到企业申请之日起50天内结束报告资料审查，向国家质量检验局申报。4.4.3 AQSIQ将在收到企业申请之日起60天内决定是否许可。符合发放条件的国家质量检验局自做出许可决定之日起10日内委托国家质量技术监督部门给企业颁发生产许可证；不符合发证条件的人应当在做出决定之日起10天内委托国家质量技术监督企业不予行政许可决定书。有关地方质量技术监督部门应当按照行政许可相关规定听取行政有关人员的陈述和辩论听取申请人的意见4.4.4国家质量检验局将在做出批准决定之日起20天内以公告、网络(国家质量检验局网站，“产品质量监督”页面“生产许可”栏)等方式向社会公布。4.5集团公司的生产许可证4.5.1集团公司及其子公司、分公司或生产基地(以下统称所属单位)是法人资格，可以单独申请生产许可证。没有法人资格的人不能以所属单位的名义单独申请生产许可处理。4.5.2各所属单位可以与集团公司一起申请生产许可，无论是否具有法人资格。4.5.3其他经济联合体及下属机构申请生产许可的，参照集团工程认证程序执行。5审查要求5.1输电线路铁塔产品生产中应实施的产品标准和相关标准表1企业生产输电线路铁塔产品的产品标准和相关标准标准类别序号标准编号基准名称产品标准1GB/T 2694-2003输电线路铁塔制造技术条件相关标准2GB/T41-2000六角螺母c级3GB/T 95-2002平垫圈c级4GB/T 470-2008锌锭5GB/T 699-1999优质碳素结构钢6GB/T 700-2006碳素结构钢7GB/T 706-2008热轧钢材8GB/T 709-2006热轧钢板和带材的尺寸、形状、重量和允许偏差9GB/T 805-1988拧紧螺母10GB/T 985.1-2008气焊、电极弧焊、气体保护焊和高能束焊的建议坡口11GB/T 985.2-2008埋弧焊的建议凹槽12GB/T 1591-2008低合金高强度结构钢13GB/T 2828.1-2003数抽样检验过程-第1部分：按接收质量限制(AQL