类别标记A-威海商务局

威海市商务局关于市政协十二届四次会议第45号委员提案的答复您提出的关于正确处理电子商务发展与传统市场关系的建议提案收悉，经认真研究、落实，现答复如下：电子商务作为新兴商贸流通方式，已成为经济转型升级的重要方向，2014年，中国电子商务网络购物增长48.7%，在社会消费品零售总额渗透率年度首次突破10%，成为推动经济发展的重要力量。近年来，威海市电子商务呈现出快速成长态势，在6月8日阿里研究院发布的2014年中国“电商百佳城市”榜单中，威海名列第50位，电子商务对威海经济发展的拉动作用越来越明显。电子商务迅猛发展的同时，也给传统市场带来了前所未有的挑战，以新思想、新方式为特征的网络营销不可避免地对传统与惯例造成了冲击和改变。您的建议非常重要，需要我们足够的重视与深思。一、国家重视发展电子商务近年来，国家越来越重视电子商务的发展。李克强总理在今年政府工作报告中提出，“制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”国家近期密集出台电子商务政策，指导、支持电子商务发展，国务院5月6日发布关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发201524号），国务院办公厅6月20日发布关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见（国办发201546号），商务部、山东省商务厅也先后发布了“互联网+流通”行动计划；国家税务总局5月6日印发关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见（税总发201563号），要求各级税务部门今年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查并深入研究改进管理和服务的措施。一系列政策的出台，体现了国家在“互联网+”时代给予电子商务的大力支持。我市于2014年即发布了关于加快发展电子商务的意见（威政办发201415号），并正在考虑制定支持跨境电子商务发展的意见，全面推动电子商务加速发展。企业要抓住这一机遇，加大电子商务的应用力度，特别是传统类型企业，更要加快对电子商务的研究和应用，选择合适的模式进入，错过这个时机，势必会拖累企业的发展速度。二、推动本地实体店与电子商务相结合虽然目前电子商务对传统企业、实体店铺造成了一定冲击，但从长远来看，电子商务必须以传统产业为基础，传统市场才是电子商务持续发展的根本所在。我们正大力推动威海企业应用电子商务，拓展自身销售渠道。（一）提升应用电子商务的意识和能力。通过开展培训、座谈、学习先进等方式，提升企业应用电子商务的意识和能力。一是开展“威海市百家企业电商双促工程”活动。在全市筛选100家发展意愿强烈、成长性好的优质企业，引进第三方专业培训机构，实行企业电商定制化服务，采取“诊断规划+教练指导+团队培养+战略咨询”的服务模式，帮助企业在电商领域实现质的提升，相关活动已于1月16日正式启动。二是根据企业不同需求实行分层分类培训。依托威海市电子商务行业协会等各级电子商务协会平台，举办电子商务普及培训、专业人才培训、管理高级研修班等，提升我市电子商务人才结构、数量和质量以及企业人员电子商务应用能力，适应全市电子商务产业发展需求。（二）加强本地电子商务平台建设。重点推动地区性平台和特色优势项目的垂直型平台建设，吸纳本地商家和产品进行网上展示、交易。近年来，威海各种形式的电商平台快速发展，我们通过企业推荐、深入调研等多种形式，发现本地平台企业，并选择优秀重点项目加以引导、培训和推介，帮助企业加快发展。同时，协调各方面资金，对威海企业建设的本地化、特色化平台予以鼓励，加速平台建设步伐。（三）引导实体企业入网营销。通过近年来的宣传、培育、引导和电子商务大环境的日益成熟，我市应用电子商务氛围浓厚，传统企业纷纷涉足该领域，并取得良好效果。家家悦集团商品采购环节全面实现电商，在九龙城开设“中韩自贸区九龙城保税展示中心”，并正在构建“家家悦商城”电子商务平台；金猴集团全网开设20多个店铺和商城，2015年开始全线布局移动端，并于5月在杭州设立分公司，加大在电子商务方面的突破力度；“中国西洋参网”依托文登西洋参种植户，集中发挥地域优势，通过媒体宣传等手段，将西洋参价格提升了两倍多，让众多种植户直接受益，培育出数名千万级的种植大户；推动亲亲同城、半岛同城、威海信息港等同城化电子商务平台建设，引导本地企业在上开设网店，线上线下同步经营，打造同城化电子商务服务，方便百姓生活的同时提升自身销售。三、促进商品市场协调发展（一）发挥规划指导作用。威海市政府2006年颁布实施威海市市区商业网点发展规划（2005-2020），对包括商品市场在内的商业网点建设进行了规划布局，明确了商品市场建设选址原则、建设要求，提出重点发展有产业支撑或地域优势的大型产地型或中转型专业市场。目前，正在根据市区规模变化、各开发区功能定位和文登撤市设区等实际，启动威海市市区商业网点发展规划（2015-2030）编制工作，布局好市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心、大中型零售网点、专业市场、商贸物流、电子商务园区、商业（步行）街区，完善城市商业服务设施，实现优势互补、错位发展。（二）贯彻落实发展政策。2014年7月，威海市人民政府发布关于加快现代流通业发展的意见（威政发201424号），从用地、税收、财政、融资等方面对商品市场建设进行政策扶持，落实商贸企业用水、用电、用气与工业同价政策，加快解决商贸企业银行卡刷卡费率高、促销活动限制过多等问题，减轻企业负担。在资金扶持上，既支持城市综合体等大项目建设、大企业发展，又重视中小企业发展，做到两者兼顾，统筹协调。同时，在新建商品市场前对市场业态、布局等进行全面审查，从源头上加大对大型商业设施的调控力度，避免重复建设。四、完善电子商务市场监管电子商务作为新生业态，在高速发展、给人们生活带来极大便利的同时，由于监管体系并未完全建立，导致网络商标侵权、假冒伪劣商品等现象频繁出现，并逐渐成为社会关注的焦点。威海相关部门主动作为，研究适合电子商务发展的监管模式，在提升相关服务的同时，完善对电子商务市场的监管。（一）加强网络交易监管。国家工商总局6月1日下发关于开展2015红盾网剑专项行动的通知（工商办字201583号），对电子商务市场展开检查，我市工商部门在工商体制改革后，立即抽调执法人员组建网络商品交易监管科，配备信息化专业技术人才，加强网络交易监管队伍建设，探索建立联动机制，对网络市场主体进行监管。一是与第三方平台联动，调取第三方交易平台的登记数据；二是建立本地网络市场主体数据库，与电信、公安部门联动，核实属地范围内登记的网络市场主体的真实性；三是与工商年报业务联动，收集企业自主填报网店信息。（二）强化宣传引导监督。整合资源，将政府宣传引导与社会舆论监督相结合，打造诚信的网络交易环境。宣传网络经营与消费应注意的问题、维权渠道等，引导网络交易经营者强化诚信经营的意识，建立自律机制。引导社会大众提高维权意识，树立正确的网络消费理念。网民、网站、政府职能部门相配合，三者合力建立起强大的社会舆论监督体系。（三）探索税收服务政策。国家正研究逐步加强对电商税收的征管，今年1月，国务院公布税收征管法修订草案(征求意见稿)，明确了纳税人识别号制度，并规定从事网络交易的纳税人，应在其网站首页或从事经营活动的主页醒目位置公开税务登记的登载信息或电子链接标志。我们将积极研究、关注电子商务税收政策，同时提供便捷高效的纳税服务。继续加大对企业税收优惠的宣传力度，通过政策辅导、集中培训、咨询辅导、上门服务等多种形式，确保中小商业实体了解政策内容和掌握具体操作。同时，主动简化办税流程，简并办税环节，最大化地为税收优惠政策落