2016年全县安全生产工作要点

1/72016年全县安全生产工作要点2016年，全县安全生产工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，策XX县委、县政府“谋发展、比实干、争先进”活动，以“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化安全红线意识和底线思维，以落实安全生产责任为重点，主攻事故预防，深化安全生产改革创新，严格安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制各类事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。一、统一思想认识，明确目标任务，切实加强和改进安全生产工作（一）统一思想认识。深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会及国务院、省委、市委安全生产会议精神，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理、省委强卫书记、省长鹿心社、副省长李贻煌、市委邓保生书记、市长蒋斌等中央、省、市领导对安全生产工作的重要批示指示精神。充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任意识，全面落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管责任，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管，切实把安全生产工作落到实处，进一步增强科学发展、安全发展的自觉性和坚定性。（二）明确目标任2/7务。实现“两杜绝两减少一无一下降”。即坚决杜绝重特大事故发生、杜绝校园内死亡事故发生；减少较大事故和一般事故，春节、全国“两会”、“五一”、“十一”等重要敏感时期无较大以上事故；各类事故总量继续下降，各类事故死亡人数控制在市安委会下达我县的年度控制考核目标以内。（三）改进安全生产工作。通过多种宣传教育途径，深入基层一线开展宣传教育活动，使中央、省、市领导批示指示精神深入人心。并结合全县安全生产实际，围绕改革创新，突出落实安全责任、建立排查体系、改革监管检查方式、夯实基层基础等方面，尽快研究制定切实可行的贯彻实施方案和配套细则，切实把十八届三中、四中全会精神全面贯彻落实到全县安全生产工作中去。（四）加强安全生产工作组织领导。各乡镇、各单位主要领导要进一步增强保一方平安的崇高认识，要对本地本单位安全生产负总责，要派得力的干部管安全，派业务骨干抓安全。要进一步加强领导干部安全生产业绩的考核，把安全生产作为干部履职、述职的重要内容。二、进一步完善和落实好安全生产责任体系（五）强化党政监管，落实属地管理之责。全面落实“党政同责、一岗双责”的要求，严格按照XX县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的各项要求，强化县、乡两级党委、政府对安全生产的组织领导。各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，3/7对本地安全生产负全面责任，并对本地较大以上生产安全事故控制负重要领导责任；分管安全生产工作的负责人负责本地安全生产综合监管、协调指导，对分管行业的安全生产工作负领导责任；其他分管负责人是分管领域的安全生产直接责任人，对分管领域内发生的生产安全事故负重要领导责任。各级党委常委会议每年要听取两次以上安全生产形势分析，研究解决安全生产的重大问题。各级党委负责同志特别是“一把手”要亲自过问安全生产工作，积极支持政府及其职能部门依法履行安全生产的管理监督职责。尽快出台党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法。（六）强化企业主体责任，夯实安全发展之基。认真落实中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于进一步加强安全生产管理工作的意见，把企业安全生产主体责任落实到企业的法定代表人、领导班子和生产经营建设的单位、班组和岗位；建立健全岗位安全生产责任制，严格执行持证上岗和先培训后上岗制度；建立健全并严格执行各项安全生产管理规章制度，推动企业自我管理、约束、规范。督促企业严格履行安全生产主体责任，强化安全生产宣传教育培训，加大安全生产投入，加强现场安全管理，确保生产经营的条件、场所、设备或设施等符合国家安全标准要求。（七）强化部门监管，凝聚依法治安之力。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的综4/7合协调工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，行业主管部门要按照“谁主管，谁负责”的原则的要求，落实好直接监管职责。要坚决克服“重生产轻安全”、专业安全监管缺位错位或不到位的问题。（八）严格安全生产绩效考核。将市下达我县安全生产考核控制指标下达给各乡镇政府，进一步健全安全生产指标考核体系，确保有利于硬性考核，又兼顾重点工作。严格执行安全生产警示约谈、黄牌警告、挂牌督办和“一票否决”等制度。三、深化隐患排查治理，推进重点领域安全整治（九）深化非煤矿山安全整治。非煤矿山（尾矿库）要加强联合执法，继续组织开展矿山整顿攻坚战，完成赤田四家采石场的整合工作。继续深入开展非煤矿山领域爆破作业专项整治，强化爆破安全，继续完善地下开采“61”系统建设，继续强化采矿许可证延期手续的审批把关，坚持县政府分管领导牵头，发改委、国土、公安、林业、环保、安监、水务、旅游八部门及非煤矿山所在乡镇共同进行联审“81”联合审批制度，形成非煤矿山常态化、制度化、动态化监管机制。（十）深化危险化学品安全整治。危险化学品要贯彻执行化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定及江西省化工企业安全生产五十条禁令，严格建设项目安全设施“三同时”管理，突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管，加快推5/7进规划范围外危险化学品企业的转产、搬迁或关闭。（十一）深化烟花爆竹安全整治。烟花爆竹要加强烟花爆竹销售、运输、燃放等环节的监管，改造提升烟花爆竹储存设施，建立和完善产品流向监控系统。（十二）深化职业健康安全整治。进一步宣传贯彻落实职业病防治法律法规，督促生产经营单位落实职业健康主体责任；在2016年已建立健全职业病危害项目申报的基础上，2016年要尽快完善职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等制度，抓好重点行业职业病危害防范治理工作，强化职业危害三同时的源头监管，深入开展职业病危害专项治理，督促企业加快防尘防毒设施技术改造，完善各项管理制度，控制和减少职业病危害。（十三）深化其他各行业领域安全整治。工业园区、道路交通、消防、建设施工、城镇燃气、特种设备、旅游、民爆器材、有色、冶金、建材、机械、电力等行业领域，也要针对薄弱环节和关键部位进行安全整治，落实安全防范措施。四、夯实基层基础，进一步提升安全生产保障能力（十四）进一步加大安全生产投入。一方面加大执法检查装备配备投入，根据上级要求，充实、配备必要的执法检查专用装备；另一方面重点加强事故隐患治理、联合执法、标准化建设、应急救援、信息技术支撑体系建设工作的资金投入。企业特别是高危行业企业要认真执行国家有关的安全生产经济政策，足额6/7提取安全费用。（十五）严格安全生产准入条件。严格执行安全生产行政许可制度和产业政策，把生产安全作为高危行业企业准入和建设项目审批的前置条件，严格把好技术和安全质量标准。对新、改、扩建项目存在非法违法行为的，一律不予通过“三同时”安全审查；对已取证的企业存在非法违法行为的，企业证照到期且安全隐患未整改到位的，一律不予延期申报或延期许可。（十六）加快企业安全生产标准化建设。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，促进企业健全安全规程和安全管理、安全培训等制度，组织实施风险识别、危险源监控、安全检查、隐患整治等安全防范措施，巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。制定年度安全生产标准化达标创建实施方案，着力推进非煤矿山、危险化学品及工贸行业企业标准化达标创建工作。2016年，全县所有非煤矿山达到三级以上安全标准化资格；2016年全面实施规模以上工贸企业的达标创建工作，争取12家工贸企业达到标准化三级以上水平。（十七）大力实施“科技强安”战略。推进安全生产科技创新，加大安全生产先进适用技术的应用推广力度。继续推进非煤矿山和地下矿山监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险等“六大系统”建设，力争上半年全面完成。加强执法能力和应急救援队伍装备能力建设，加7/7快建设安全生产应急指挥信息化管理平台、重大危险源监控体系工程，进一步提高应急管理水平。五、强化“依法治安”，推进安全生产法治化建设（十八）深入推进“打非治违”。持续保